馮維江

1989年后，以美國(guó)為首的眾多西方國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起大范圍、廣領(lǐng)域、長(zhǎng)時(shí)間的政治經(jīng)濟(jì)制裁。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什宣布五項(xiàng)多方位制裁中國(guó)的行動(dòng)，由此拉開了美國(guó)單獨(dú)及聯(lián)合西方國(guó)家制裁中國(guó)的序幕。這次制裁讓改革開放的中國(guó)面臨前所未有的外部壓力。美國(guó)、加拿大、歐共體12國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本等幾乎所有西方發(fā)達(dá)國(guó)家都參與了制裁?！按笱呵嗨?，青松挺且直?！北M管形勢(shì)嚴(yán)峻、外力強(qiáng)橫，但中國(guó)并沒(méi)有被嚇住，更沒(méi)有被壓倒，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、繼續(xù)開放，外交上堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)上用利益分化西方陣營(yíng)，逐步打破了制裁，為中國(guó)改革開放事業(yè)的順利推進(jìn)確保了良好的國(guó)際環(huán)境。

首先，中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)有準(zhǔn)確的判斷。中國(guó)政府對(duì)改革開放和社會(huì)主義道路的大方向有堅(jiān)定的信心，立足“做好自己的事”這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)應(yīng)對(duì)外部沖擊。面對(duì)制裁，鄧小平同志提出，要“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、抓住機(jī)遇、有所作為”。他還在不同場(chǎng)合表示，“現(xiàn)在國(guó)際輿論壓我們，要泰然處之”；“中國(guó)的社會(huì)主義是變不了的。中國(guó)肯定要沿著自己選擇的社會(huì)主義道路走到底。誰(shuí)也壓不垮我們”；“戰(zhàn)爭(zhēng)我們并不怕”；“世界上最不怕孤立、最不怕封鎖、最不怕制裁的就是中國(guó)”。

其次，做好中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的文章。20世紀(jì)80年代末至90年代初，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)低迷的情況，歐洲貨幣體系出現(xiàn)問(wèn)題，日本更是出現(xiàn)股市暴跌和經(jīng)濟(jì)下滑交織的狀況。這樣的背景下，中國(guó)十一億多人口巨大規(guī)模的單一市場(chǎng)對(duì)它們的吸引力是難以抗拒的。中國(guó)也敏銳地把握住了西方國(guó)家愿意與中國(guó)發(fā)展合作的積極信號(hào)。日本等國(guó)雖然也加入制裁中國(guó)的行列，但較早表現(xiàn)出松動(dòng)跡象。1989年7月，時(shí)任日本首相宇野宗佑就表示，“日本不同意制裁中國(guó)”。與日本相似，德國(guó)在對(duì)華制裁上也比較謹(jǐn)慎。西班牙、意大利等對(duì)制裁中國(guó)的態(tài)度也相對(duì)比較消極。1990年開始，中國(guó)與部分西方國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)積極變化。1990年1月和6月，時(shí)任國(guó)務(wù)委員鄒家華和李鐵映應(yīng)邀訪問(wèn)日本，7月日本宣布正式恢復(fù)對(duì)華官方日元貸款。1990年10月，歐共體外長(zhǎng)會(huì)議決定取消對(duì)華限制措施，恢復(fù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域?qū)θA正常關(guān)系。1991年，日本首相、英國(guó)首相和意大利總理先后訪華。中國(guó)與這些國(guó)家的關(guān)系逐漸正常化。

再次，通過(guò)多種方式與其他國(guó)家積極建立外交關(guān)系。面對(duì)西方制裁，中國(guó)重點(diǎn)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家、周邊國(guó)家、前蘇聯(lián)地區(qū)轉(zhuǎn)軌國(guó)家等，開展全方位積極主動(dòng)的外交工作。20世紀(jì)80年代末至90年代初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集出訪，積極拓展外交關(guān)系，同時(shí)也接待幾十個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦的友好訪問(wèn)。1990年與沙特建立大使級(jí)外交關(guān)系。同年，中國(guó)恢復(fù)了與印度尼西亞的外交關(guān)系。中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系也全面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪。從1991年到1992年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)與前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)建立外交關(guān)系。1992年8月，中國(guó)與韓國(guó)決定正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。除積極主動(dòng)開展政府外交活動(dòng)外，中國(guó)還借助1990年在北京舉辦第十一屆亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，通過(guò)主場(chǎng)外交、公共外交，集中展示中國(guó)文化魅力、提升國(guó)際聲望。通過(guò)在國(guó)際社會(huì)廣交朋友，中國(guó)并沒(méi)有因?yàn)槲鞣降募w制裁而陷于孤立，而是獲得了應(yīng)對(duì)制裁的更大戰(zhàn)略自由度。

最后，應(yīng)對(duì)美國(guó)“兩面性”的對(duì)華政策，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)合作方向。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一方面其國(guó)會(huì)積極敲打政府，敦促其對(duì)華采取強(qiáng)硬措施，另一方面美國(guó)政府及私人部門不愿意放棄中國(guó)市場(chǎng)，希望加強(qiáng)與中國(guó)的合作。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什在宣布制裁中國(guó)后不到一個(gè)月，就幾次私下向中方傳遞口信，表示自己重視中美關(guān)系，對(duì)中國(guó)的制裁只是國(guó)會(huì)壓力下的被迫之舉。在國(guó)際上，美國(guó)一方面糾集西方國(guó)家制裁中國(guó)，另一方面在柬埔寨問(wèn)題、伊拉克入侵科威特誘發(fā)海灣危機(jī)等問(wèn)題上，又需要同為安理會(huì)常任理事國(guó)的中國(guó)的支持。在美方要求下，中美在柬埔寨問(wèn)題會(huì)議等第三方場(chǎng)合，借商議其他問(wèn)題討論如何改善雙邊關(guān)系。1990年11月，美方邀請(qǐng)中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛正式訪美，并在錢訪美期間安排總統(tǒng)會(huì)見。此舉打破了美國(guó)中止高層互訪的制裁。1993年11月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民在美國(guó)西雅圖出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓正式會(huì)晤，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華制裁政策基本被打破。