佘嬌嬌 努爾古麗·阿不都蘇力

摘 要：旅游產(chǎn)業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展和增長的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在我國各個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中都起到重要作用。吐魯番是一個后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，但吐魯番擁有豐富的旅游資源。分析目前吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，最后提出相對應(yīng)的優(yōu)化措施。吐魯番旅游發(fā)展過程中面臨很多挑戰(zhàn)，需要進一步解放思想、開闊思路，切實增強市場觀念、競爭觀念，以促進吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆;吐魯番旅游業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）07-0178-03

引言

旅游業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，日益增長的大眾化、多樣化需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。進入21世紀(jì)以來，旅游業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大，全國各地都在大力挖掘旅游資源，高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，我國已進入大眾化旅游時代[1]。旅游業(yè)在推進優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)揚、帶動第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展、促進國家經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加人民可支配收入等方面的作用日益凸顯，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要地位。

一、吐魯番旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吐魯番歷史文化悠久，具有豐富而獨特的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家不斷加大旅游業(yè)向西傾斜的力度，為地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。近些年來，吐魯番旅游業(yè)迅速由自發(fā)發(fā)展階段進入了自主發(fā)展的階段，旅游業(yè)在推動國民經(jīng)濟增長，促進對外開放，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。吐魯番旅游文物資源豐富，已開發(fā)旅游景區(qū)（點）27處，有世界文化遺產(chǎn)3處，國家級文物保護單位13處，現(xiàn)有旅行社20家，星級酒店及社會賓館總數(shù)390家。2018年1—7月，吐魯番共接待游客696.6萬人次，旅游綜合花費65.05億元，與去年同期相比分別增長31.6和45.72%，旅游市場供需兩旺、運行平穩(wěn)，釋放了穩(wěn)定紅利，實現(xiàn)了較好開局。回看五年來吐魯番旅游業(yè)的發(fā)展，旅游收入、旅游人數(shù)都呈現(xiàn)增長趨勢，2014年，交河故城、高昌故城成功申報為世界文化遺產(chǎn)，吐魯番旅游事業(yè)又上了一個臺階，當(dāng)年旅游收入達到44.3億元，相對前一年增長幅度較大。吐魯番是絲綢之路上的重鎮(zhèn)，有四千年的文化積淀，隨著政府對旅游產(chǎn)業(yè)的重視，吐魯番旅游吸引了越來越多的國內(nèi)外游客的到來，2016年，前來吐魯番旅游人數(shù)約630萬人，比上年增長22.9%。

旅游是一門綜合性產(chǎn)業(yè)，它能夠推動一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其能夠提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)能夠促進服務(wù)業(yè)占GDP的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強農(nóng)村活力，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑[2]。吐魯番地區(qū)在不斷發(fā)展旅游業(yè)之后，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2016年，吐魯番地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重達到35.8%，旅游收入占全地區(qū)生產(chǎn)總值的26%，該比重高于全國平均水平，旅游業(yè)對于吐魯番地區(qū)國民經(jīng)濟影響較為顯著。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高，服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展，為實現(xiàn)吐魯番地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)。

二、吐魯番旅游發(fā)展中存在的問題

第一，距離中心客源市場遠。新疆地域廣闊，路途遙遠，交通成本較高，花費在交通上的時間過長，這些直接影響著前往吐魯番旅游的客源量。新疆是距離世界最大客源市場歐洲最近，絲綢之路的圣名在歐洲國家廣為流傳，但由于封閉的地理區(qū)位觀限制，導(dǎo)致通往歐洲主要客源地的空中橋梁尚未建立，這在很大程度上限制了那些向往神秘絲綢之路的歐洲旅游愛好者前來旅游。

第二，受季節(jié)和氣候限制。吐魯番屬于暖溫帶大陸性干旱荒漠氣候，是全國最熱的地方之一，素有“火洲”之稱。7—9月是吐魯番全年的旅游旺季，較多游客前來感受熱浪高溫，在此之余還能欣賞美景品嘗香甜可口的瓜果，這導(dǎo)致吐魯番地區(qū)接待設(shè)施緊張。冬季則是吐魯番地區(qū)旅游的淡季，游客稀少，旅游景區(qū)冷清，接待設(shè)施閑置，嚴重影響了旅游的經(jīng)濟效益。

第三，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后和旅游服務(wù)質(zhì)量不高。吐魯番旅游基礎(chǔ)較差，層次低，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，缺乏當(dāng)?shù)靥厣?。吐魯番雖然擁有國家級旅游資源，但是開發(fā)程度較低，旅游設(shè)施不配套，這些都嚴重制約吐魯番旅游業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變[3]。在旅游服務(wù)方面，當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者大多沒有受過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)游數(shù)量少，外語水平低，服務(wù)意識和服務(wù)能力較差，服務(wù)水平與內(nèi)地旅游景區(qū)相差較遠，這些都在不同程度上制約著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

第四，對外宣傳不夠，知名度低。吐魯番旅游業(yè)在宣傳上存在嚴重的不足，與內(nèi)地旅游景區(qū)相比，知名度較低，大多數(shù)游客對吐魯番的記憶仍然停留在西游記里的火焰山，對吐魯番的其他旅游資源尚不了解。吐魯番地區(qū)相關(guān)部門在旅游宣傳預(yù)算存在不足甚至是空白，每年用于旅游宣傳的投入非常不足，缺乏強大的宣傳，當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣槍π缘男麄髑芳眩@也說明吐魯番地區(qū)旅游宣傳未能得到重視。

第五，旅游資金投入不足。吐魯番旅游的投資方式較單一，大多以政府撥款、銀行貸款為主，并且用于景點建設(shè)的資金微乎其微，政府對旅游行業(yè)業(yè)務(wù)管理的資金預(yù)算存在空白，這種投資局限性及不成熟性造成了吐魯番旅游業(yè)的資金更少。

第六，自然資源和人文資源保護難度大。吐魯番擁有高昌故城、交河故城、阿斯塔納古墓等文物資源，但在旅游開發(fā)過程中，由于保護意識薄弱、技術(shù)落后等原因造成文物破壞。另外，由于吐魯番地區(qū)的文物資源處于聚地邊緣或者裸露在外，周圍農(nóng)民及旅客保護意識淡薄，隨意挖掘、撫摸、挖刻城墻，再加上吐魯番的氣候條件惡劣，更加導(dǎo)致保護難度增大[4]。

三、把握機遇直面挑戰(zhàn)，促進吐魯番地區(qū)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加大旅游業(yè)支持力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大吐魯番政府對旅游業(yè)的支持力度，重視旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的關(guān)鍵地位。在財政方面，應(yīng)該增加對吐魯番地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善旅游景區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施，例如交通、環(huán)保、安全保障、衛(wèi)生、供電供水等設(shè)施。另外，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰蜆淞⒈Ｗo環(huán)境和文化遺產(chǎn)的觀念，做到人人都是旅游景區(qū)的守護者。

2.扎實推進“廁所革命”。加強規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護水平，根據(jù)吐魯番地區(qū)具體情況因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”。加大吐魯番政府對“廁所革命”的資金支持力度并全面開展文明用廁宣傳教育。在重要旅游活動場所設(shè)置第三衛(wèi)生間，做到主要旅游景區(qū)、旅游線路以及客運列車、車站等場所廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實用免費、管理有效。

3.構(gòu)建便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。對現(xiàn)有交通狀況進行完善，重點優(yōu)化旅游旺季的重點客源目的地的交通配置。改善景區(qū)周邊的交通條件，提高景區(qū)的可進入性，推進干線公路與景區(qū)之間的連接，加強城市公交對景區(qū)的服務(wù)功能。鼓勵吐魯番景區(qū)公路沿線設(shè)置觀景臺、房車租賃基地和公路服務(wù)區(qū)，提高高速公路的多元性，使其有單一的服務(wù)區(qū)像交通、旅游、生態(tài)等服務(wù)于一體的場所轉(zhuǎn)型升級。

4.完善咨詢服務(wù)體系。為廣大游客提供便利，提升服務(wù)中心的質(zhì)量，在商業(yè)街區(qū)、交通要道、景區(qū)等游客聚集地設(shè)置旅游服務(wù)中心，為游客們提供旅游資訊等服務(wù)，樹立服務(wù)型旅游的良好形象。

（二）實施系統(tǒng)營銷，樹立吐魯番旅游品牌形象

1.實施有效營銷方案。根據(jù)吐魯番地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)，積極開展吐魯番旅游資源的宣傳及促銷。堅持以需求為導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)營銷和全面營銷理念，把“吐魯番打造為中國優(yōu)秀旅游城市”作為目標(biāo)，有規(guī)劃地向疆外地區(qū)進行宣傳。另外，也要抓住歐洲地區(qū)的旅游客源，利用吐魯番的氣候特征及地理特征，將吐魯番建立成為全年適合旅游的國際名城。政府及有關(guān)企業(yè)需要進一步提高景點景區(qū)、飯店賓館等旅游宣傳推廣水平，深入挖掘和展示地區(qū)特色，提升旅游整體吸引力。

2.完善并創(chuàng)新營銷機制。通過建立政府、行業(yè)、媒體等多方參與的營銷機制，利用整合后的營銷資源，建立行之有效的營銷機制。之后，結(jié)合吐魯番當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析加強市場調(diào)研，以提高營銷的精準(zhǔn)度。

3.樹立品牌形象。通過電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳吐魯番的各項具有民族特色的節(jié)事活動，把吐魯番樹立成為西域歷史文化、特色民俗風(fēng)情、綠洲農(nóng)業(yè)文明具有代表性的旅游城市形象。在辦好傳統(tǒng)的節(jié)事活動之余，需要開發(fā)其他特色民俗活動，致力于讓游客淋漓盡致體驗當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?，以品牌化提高滿意度。著力打造新明的旅游品牌形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會認可度高的旅游目的地品牌[5]。按照個性化需求，實施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計劃和服務(wù)承諾制度，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商名錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，開展以游客評價為主的旅游目的地評價，不斷提高游客滿意度。在旅游過程中創(chuàng)造良好的口碑，增加旅游的文化內(nèi)涵，最終達到良好的旅游效應(yīng)。

（三）依法管理旅游業(yè)，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)，提升滿意指數(shù)

1.面對旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場也暴露出很多問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)嚴格依照法律法規(guī)進行管理，依法監(jiān)督旅游資源開發(fā)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對旅行社、景區(qū)、景區(qū)交通、酒店及娛樂購物進行全程規(guī)范管理。

2.以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程，增強服務(wù)意識與服務(wù)能力，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動的旅游服務(wù)形象。開展以游客評價為主旅游目的地評價，不斷提高游客的滿意程度。政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會等組織，定期對旅游從業(yè)者進行專業(yè)化培訓(xùn)，建立健全的考核制度，對不達標(biāo)的從業(yè)者進行淘汰，以提升整體職業(yè)素養(yǎng)和團隊先進性。另外，應(yīng)聘請高層次專業(yè)人才，對該地區(qū)的旅游業(yè)進行科學(xué)管理，推動和促進旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.推進智能化服務(wù)。利用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)旅游景點覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實時信息推送，開發(fā)建設(shè)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購、導(dǎo)航和分享評價等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。

4.推行旅游志愿者服務(wù)。在景區(qū)建立志愿者服務(wù)臺，對志愿進行系統(tǒng)培訓(xùn)，從而開展志愿者服務(wù)的公益行動，為游客提供文明引導(dǎo)、景區(qū)講解、信息咨詢等服務(wù)，提高旅游者對旅游目的地的好感。

（四）重視鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，增加農(nóng)民收入

1.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鼓勵農(nóng)民參與旅游業(yè)。為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，吐魯番政府應(yīng)多舉措加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游業(yè)，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資源，提高資源附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條;依據(jù)管理辦法及服務(wù)規(guī)范對農(nóng)家樂市場開展大檢查、對接服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)的農(nóng)家樂，進行期限整改的處理，進一步提升服務(wù)質(zhì)量;加快建設(shè)精品采摘園和特色觀賞基地，以早春的時令優(yōu)勢、反季節(jié)果蔬、早熟葡萄等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮新疆第一春的時令優(yōu)勢，發(fā)揮林果產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游和富民作用，建設(shè)特色林果觀賞基地，配套建設(shè)農(nóng)家樂、餐飲休閑吧、休憩區(qū)等服務(wù)設(shè)施，打造集休閑度假、觀光游、體驗游于一體的特色鄉(xiāng)村旅游基地;構(gòu)建多元化接待住宿體系，滿足游客需求，引導(dǎo)農(nóng)民建造家庭旅館、農(nóng)家客棧，立于鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開發(fā)生活場景，充分體現(xiàn)濃郁的民俗特色，給游客留下深刻的旅游生活體驗。

2.大力推進旅游扶貧和旅游富民。吐魯番政府應(yīng)大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，通過整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源鼓勵更多貧困人口參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中。結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?，通過民宿改造，吸引外來旅客過夜，改變游客停留較短的困境。培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民建立特產(chǎn)銷售區(qū)，以增加貧困人口的人均收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。對開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民進行政策支持和技能培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠搭上旅游致富這班車，增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量，促進社會和諧。

（五）加強環(huán)境保護，推進共建共享

1.加強資源環(huán)境保護。增加對自然環(huán)境、田園風(fēng)景、傳統(tǒng)文化、歷史遺址等資源的保護，確保吐魯番古城區(qū)遺址的真實性和完整性，嚴格規(guī)劃城市建設(shè)，保證古城的傳統(tǒng)地域風(fēng)貌與民族特色。倡導(dǎo)游客綠色消費，降低對資源的消耗，在景區(qū)推廣節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品的使用，提高水資源的利用效率。

2.推進環(huán)境治理。對旅游沿線的環(huán)境進行集中整治，保證旅游景區(qū)的清潔、整齊。對重點旅游景區(qū)進行改廚、改廁，對旅店環(huán)境進行改善，嚴令禁止垃圾污水亂排現(xiàn)象，嚴格進行生態(tài)化處理，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。

3.加強旅游安全保障。完善旅游安全制度建設(shè)，細分各部門的監(jiān)督職責(zé)，定期開展突發(fā)應(yīng)急措施的技能培訓(xùn)。對景區(qū)的安全隱患進行嚴格排查，提高景區(qū)的災(zāi)害防范能力，完善旅游保險產(chǎn)品，擴大旅游保險的覆蓋范圍，提高保險的理賠服務(wù)水平，最大限度地保障游客利益。

4.營造良好社會環(huán)境。通過向當(dāng)?shù)鼐用耖_展旅游知識的講座，樹立居民積極參與旅游活動、保護旅游環(huán)境的意識，加強旅游便民服務(wù)，使當(dāng)?shù)鼐用裆羁陶J識到旅游帶來的正效應(yīng)，營造良好的社會環(huán)境。

四、討論

后發(fā)展地區(qū)吐魯番的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項復(fù)雜的工程。首要的問題是戰(zhàn)略選擇，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟情況，選擇合適的戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制與機制。其次，要發(fā)展吐魯番地區(qū)的旅游業(yè)，就必須更新觀念，學(xué)習(xí)東部地區(qū)成功的經(jīng)驗，在保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上學(xué)以致用，瞄準(zhǔn)消費市場，完善景區(qū)精品建設(shè)，創(chuàng)建具有特色的旅游景點，不斷更新旅游產(chǎn)品供給，吸引更多客源，擴大有效需求，進而實現(xiàn)吐魯番地區(qū)旅游經(jīng)濟社會快速發(fā)展。另外，要重視區(qū)域與整體協(xié)調(diào)發(fā)展，保護旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善旅游技術(shù)設(shè)施，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)，提升游客滿意指數(shù)，最大限度地加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)“旅游+”各項項目，發(fā)揮旅游業(yè)的有利效應(yīng)，使旅游業(yè)成為吐魯番地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

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