柏坤 張偉

【內(nèi)容提要】總體國家安全觀是將馬克思主義基本原理運用于中國國家安全領(lǐng)域的最新思想理論成果。本文嘗試從五個方面論述總體國家安全觀中所蘊含的馬克思主義基本原理：建立國家總體安全體系的思想主要是對唯物辯證法普遍聯(lián)系原理的運用，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展與國家安全關(guān)系的思想主要是對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理的運用，以人民安全為宗旨的思想主要是對人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的運用，以政治安全為根本的思想主要是對重點論原理的運用，科學統(tǒng)籌內(nèi)部安全與國際安全則主要是對內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的運用。

【關(guān)鍵詞】總體國家安全;馬克思主義基本原理;唯物辯證法;歷史唯物主義

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.06.011

新時代新形勢不僅呼喚新的發(fā)展觀、改革觀，還需要新的安全觀。黨的十九大報告明確指出，要“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危……必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。[1]

總體國家安全觀是習近平同志針對中國當前和未來較長一個時期國家安全形勢發(fā)展面臨的新情況、新特點、新趨勢，在全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨維護國家安全的理論成果和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，運用馬克思主義基本原理觀察和思考國家安全的歷史、現(xiàn)狀和未來而形成的最新思想理論成就。理解總體國家安全觀中所蘊含的馬克思主義基本原理，有助于更深刻地理解總體國家安全觀，準確把握總體國家安全觀的精髓與實質(zhì)，從而增強貫徹落實總體國家安全觀的政治自覺和行動自覺，開創(chuàng)國家安全工作新局面。

普遍聯(lián)系原理的運用

總體國家安全觀從政治、經(jīng)濟、軍事、信息、科技、資源等11個方面概括了中國國家安全的內(nèi)容，將影響國家安全的各種因素拓展到更廣泛的領(lǐng)域，構(gòu)建了一個完整、有機的國家安全體系，這主要是對馬克思主義唯物辯證法普遍聯(lián)系原理的運用。

進入新時代，中國的國家安全環(huán)境日益復雜，風險因素明顯增多，所涉及的領(lǐng)域比歷史上任何時期都要廣泛。在此背景下，只有科學運用普遍聯(lián)系的原理，觀察和分析國家安全問題的方方面面，才能統(tǒng)攬國家安全全局，正確應(yīng)對和處理復雜多變的國家安全問題。正如列寧指出的那樣：“要真正地認識事物，就必須把握、研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介。”[2]總體國家安全觀是國家安全現(xiàn)實狀況的客觀反映，其所涉及的每個領(lǐng)域都有自身的內(nèi)容和獨特屬性，但彼此之間相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成國家安全的有機整體。因此，應(yīng)從整體上把握國家安全各個領(lǐng)域之間的有機聯(lián)系，而不能靜止、孤立、片面地看待國家安全問題?！懊糠N現(xiàn)象的一切方面（而歷史不斷揭示出新的方面），都是相互依存的，彼此有極其密切而不可分割的聯(lián)系，形成統(tǒng)一的、有規(guī)律的世界運動過程?！盵3]總體國家安全觀概念中的“總體”一詞本身即是普遍聯(lián)系原理的反映?？傮w國家安全觀要求“把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握”“要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一”等等，[4]均是將普遍聯(lián)系原理運用到國家安全領(lǐng)域得出的結(jié)論。善于運用普遍聯(lián)系原理分析國家安全形勢，可以更好地認識和把握國家安全規(guī)律，在國家安全工作實踐中自覺以總體國家安全觀為指導，正確應(yīng)對和解決國家安全問題。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理的運用

總體國家安全觀強調(diào)“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”，要求“必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境”。[5]國家安全屬于上層建筑范疇，發(fā)展屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇，發(fā)展與安全之間的辯證關(guān)系本質(zhì)上是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系?？傮w國家安全觀將發(fā)展與安全之間的關(guān)系統(tǒng)一起來，主要是運用了馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系的原理，統(tǒng)籌考慮國家安全問題和社會發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)推進國家總體安全與社會經(jīng)濟發(fā)展，做到經(jīng)濟發(fā)展不停步、國家安全有保障。

其一，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。2014年5月，習近平主席在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議上海峰會上指出：“要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全……貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。對亞洲大多數(shù)國家來說，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙?！盵6]歷史和現(xiàn)實都有力地證明，一個國家如果長期得不到充分發(fā)展，那么其安全就沒有可靠的保障。當今世界仍然是資本主義占主導地位、以弱肉強食為基本法則的世界，越落后就越容易遭欺凌，國家安全就越?jīng)]有保障，發(fā)展是落后國家擺脫安全困境的根本途徑。十月革命后，針對俄國落后于西歐國家的現(xiàn)實，列寧把提高勞動生產(chǎn)率（實質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力）作為維護和鞏固蘇維埃政權(quán)的根本任務(wù)。盡管在意識形態(tài)上社會主義與資本主義是根本對立的，但列寧認識到發(fā)展是新生的蘇維埃政權(quán)生存下去的基本條件，因此列寧沒有將社會主義與資本主義的對立絕對化，而是主張俄國要積極同各資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系：“有一個極大的因素，使我們能夠在這種復雜而又十分特殊的情況下存在下去，這一因素就是一個社會主義國家開始同各資本主義國家建立貿(mào)易關(guān)系?！盵7]改革開放以來，中國主動融入世界經(jīng)濟體系，與西方國家建立了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，生產(chǎn)力水平迅速提高，人民生活水平明顯改善，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。在發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國獲得了包括政治、經(jīng)濟、軍事、外交等在內(nèi)的強大國家安全實力，國家安全保障能力大幅提高，夯實了中國國家安全的基礎(chǔ)。如今西方國家已經(jīng)難以動輒對中國揮舞制裁大棒，公然侵害中國的安全利益，即使制裁中國或者搞各種霸凌主義，他們也會為此付出相應(yīng)的代價。

其二，安全是發(fā)展的條件。習近平同志指出：“國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進。”[8]任何國家都難以在國家安全沒有保障的情況下持續(xù)發(fā)展，也沒有國家能夠在動蕩中實現(xiàn)發(fā)展。為了發(fā)展而忽視國家安全，即使短期內(nèi)實現(xiàn)了“發(fā)展”，發(fā)展的成果也很容易由于國家安全問題的爆發(fā)而毀于一旦。蘇聯(lián)解體導致原蘇聯(lián)地區(qū)國家的實力長期難以恢復，東南亞金融危機后很多國家發(fā)展水平出現(xiàn)大幅的倒退，均與沒有解決好國家安全問題存在密切關(guān)系。長期以來，中國致力走和平發(fā)展道路，維護世界和平，這既符合世界人民的普遍追求，也符合中國的國家安全利益。無論國家強弱，戰(zhàn)爭都是國家安全最直接的威脅，盡可能采取和平手段解決爭端，創(chuàng)造和平的環(huán)境，就是維護國家安全。美國前總統(tǒng)卡特曾指出，“中國沒有將一分錢浪費在戰(zhàn)爭上，這就是他們在各個方面正走在我們前面的原因”，[9]而美國好戰(zhàn)往往會導致美國的經(jīng)濟困境。

人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的運用

總體國家安全觀“以人民安全為宗旨”，將“人民”作為國家安全的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，主要遵循了人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一馬克思主義歷史唯物主義基本原理。習近平同志指出：“堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)?！盵10]人民群眾是國家安全的根本依靠，為了人民利益是維護國家安全的根本目標。

一方面，維護國家安全需要廣大人民群眾的積極參與。沒有廣大人民群眾參與和支持，國家安全就喪失了根本依靠，就不可能有真正的國家安全。正如列寧指出的那樣，“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”。[11]人民群眾才是“真正的銅墻鐵壁”。只有把廣大人民群眾組織動員起來，引導他們積極主動地參與到國家安全工作中，才能匯聚成維護國家安全的強大力量，排除和戰(zhàn)勝各種國家安全威脅，使國家安全得到可靠保障。另一方面，維護國家安全從根本上是為了維護全國各族人民的利益。國家安全說到底是國家利益的安全，作為一個社會主義國家，國家利益和人民利益高度一致，維護國家安全就是為了維護人民的根本利益，國家安全工作的好壞要以是否符合人民的根本利益為判斷標準。人民的生命財產(chǎn)是人民根本利益的核心，保證人民安居樂業(yè)、保障人民的生命財產(chǎn)安全是國家安全工作的最主要目標。

重點論原理的運用

總體國家安全觀從中國和世界的實際出發(fā)，強調(diào)中國的國家安全必須以政治安全為根本，“要把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。[12]這主要是依據(jù)馬克思主義重點論原理而得出的科學結(jié)論。

國家安全包括諸多領(lǐng)域，但政治安全是根本，是國家安全的重中之重。政治安全涉及主權(quán)、政權(quán)、制度等構(gòu)成國家基本要素的安全，是國家安全的核心，國家安全的其他各個方面是否有保障，最終要體現(xiàn)到其對維護政治安全是否有積極作用上。擁有政治安全，才可能擁有其他安全，沒有政治安全，其他方面的安全也就失去了存在的依據(jù)。舊中國由于沒有基本的政治安全，國家處于一盤散沙的狀態(tài)，軍閥之間長期混戰(zhàn)，統(tǒng)治階級在政治上要么被列強控制，要么依附于列強，國家被迫接受各種不平等條約，經(jīng)濟、文化乃至領(lǐng)土安全都無法得到保障。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導和社會主義制度的政治優(yōu)勢使中國逐漸走向富強。經(jīng)過數(shù)十年的奮力拼搏和砥礪前行，中國已成為國際舞臺上一支獨立的重要力量，中國的國家安全形勢也得到了根本改善。正因為如此，國內(nèi)外敵對勢力才將否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度視為分化、瓦解、遏制中國的主要方式，妄圖破壞中國的政治安全，進而從根本上破壞中國的國家安全。

強調(diào)政治安全的根本性，也就抓住了國家安全問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導既是中國維護政治安全的核心目標，同時也是中國維護國家安全的根本要求。只有堅持黨的領(lǐng)導，國家安全工作才有主心骨，才能凝聚各方面力量，保障國家的內(nèi)部穩(wěn)定和應(yīng)對外部各種安全威脅。馬克思和恩格斯在分析總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗教訓時，曾指出沒有無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導是導致公社失敗的一個重要原因;蘇聯(lián)的解體也是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨放棄領(lǐng)導權(quán)的必然結(jié)果。巴黎公社失敗和蘇聯(lián)解體從反面說明了黨的領(lǐng)導在國家安全中的特殊重要性。

意識形態(tài)與政治安全密切相關(guān)。在和平時期，抓好意識形態(tài)工作至關(guān)重要。習近平同志多次強調(diào)意識形態(tài)工作是“事關(guān)黨的前途命運、事關(guān)國家長治久安”的一項極端重要的工作，指出“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的”，因此“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中”“否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”。[13]新中國成立以來，國內(nèi)外敵對勢力從來沒有停止對中國政治安全的破壞活動，而進行意識形態(tài)滲透一直是其重要的手段。改革開放以來，中西方交流頻繁，國內(nèi)各群體的利益分化也有所擴大，為意識形態(tài)滲透提供了條件和土壤，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透已是當前中國政治安全威脅的主要來源。馬克思曾經(jīng)指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅?！盵14]如果喪失了意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)，也就意味著喪失了政治安全。確保政治安全必須掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)，這也是運用重點論的必然結(jié)論。

內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的運用

習近平同志指出：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。”[15]總體國家安全觀將“內(nèi)部安全”與“外部安全”統(tǒng)一起來，主要是對馬克思主義內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的運用。

其一，內(nèi)部安全是國家安全的基礎(chǔ)?！凹芯k好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵?！盵16]只有實現(xiàn)了內(nèi)部安全，社會經(jīng)濟建設(shè)才能順利進行，才能提高國家的經(jīng)濟實力和綜合國力，才有能力制止可能發(fā)生的戰(zhàn)爭和其他形式的挑釁，才能抵御源自外部的安全威脅。