孟令偉

摘要：中美是世界兩大經(jīng)濟(jì)體，但自特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以后，實(shí)施了一系列貿(mào)易保護(hù)政策，打破了中美兩國友好的貿(mào)易關(guān)系，并且

雙方貿(mào)易摩擦不斷升溫。本文主要針對(duì)中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因進(jìn)行了論述，最后就中美貿(mào)易摩擦不斷升溫問題提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易;貿(mào)易關(guān)系;根源;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F742

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0159-02

近年來，全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不斷加深，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，促使各國經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、相互依賴，并逐漸構(gòu)成完整的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。作為位居前列的兩大經(jīng)濟(jì)體，中國和美國在貿(mào)易往來方面除了對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生影響以外，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及走勢(shì)都帶來了重大影響。但就當(dāng)前來講，中美貿(mào)易則產(chǎn)生了一定摩擦，本文將對(duì)此進(jìn)行分析。

一、中美貿(mào)易摩擦的根源

一直以來，美國在全球分工體系中都是最大的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體，而中國是最大的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)體，有著明確的角色分工。在對(duì)外貿(mào)易中，中國主要是生產(chǎn)和出口終端產(chǎn)品，并由德國、韓國、日本以及東南亞等國家提供在生產(chǎn)終端產(chǎn)品過程中所需要的中間件，這一過程日益成熟并逐漸形成完善的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因?yàn)槊绹c中國在貿(mào)易往來中扮演著不同的角色分工，中國的對(duì)外貿(mào)易處于長期順差的狀態(tài)，而美國則是逆差狀況，導(dǎo)致雙方之間的貿(mào)易差額不斷增加（如表1）。

中美貿(mào)易摩擦開始于特朗普在2017年1月21日當(dāng)選美國總統(tǒng)以后，為了實(shí)現(xiàn)重振美國制造業(yè)、實(shí)業(yè)興國以及在十年內(nèi)將美國的GDP提高到3.5%～4%的發(fā)展目標(biāo)，提出了“安內(nèi)攘外”的戰(zhàn)略和“美國優(yōu)先”與“貿(mào)易平衡”的發(fā)展原則[1]。特朗普提出的這一戰(zhàn)略無疑是典型的貿(mào)易保護(hù)主義和狹隘的經(jīng)濟(jì)民族主義思想，與此同時(shí)，特朗普政府開始重視發(fā)展雙邊貿(mào)易并實(shí)施了一系列措施，比如退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織以及《伊核協(xié)定》等國際組織與貿(mào)易協(xié)定，并重簽

《美國—墨西哥—加拿大三國協(xié)定》（USMCA）。為了破壞多邊體系美國多次想要退出世界貿(mào)易組織，尤其在雙邊談判中美國對(duì)貿(mào)易伙伴極限施壓[2]。目前，特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)重新啟動(dòng)了美韓、美日等國家之間的雙邊自由貿(mào)易談判，并針對(duì)與中國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展加強(qiáng)了單邊貿(mào)易制裁力度，力圖通過一系列貿(mào)易保護(hù)政策，減少需求外溢，加大美國對(duì)外產(chǎn)品出口。特朗普實(shí)施的這一貿(mào)易政策最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)向世界“供應(yīng)需求”，并影響全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，甚至在實(shí)施這一政策以后已經(jīng)對(duì)一些生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)體出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響。不難發(fā)現(xiàn)，在這一過程中特朗普政府尤其針對(duì)中國，敵視中國，自此中美貿(mào)易逐漸出現(xiàn)摩擦。那么，特朗普政府針對(duì)中國的原因是什么？下面筆者從政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事等方面對(duì)此進(jìn)行了淺顯的分析：

（一）政治方面的原因

從政治因素上來看，因?yàn)橹袊陙砑哟罅恕耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推行人民幣國際化，大力宣傳“人類命運(yùn)共同體”和“全球綜合治理”理念。美國政府認(rèn)為中國的這一舉措無疑是在塑造中國在全球和區(qū)域中的影響力，甚至?xí)?duì)美國的地緣政治優(yōu)勢(shì)構(gòu)成威脅，嚴(yán)重破壞了世界秩序。為了避免中國對(duì)美國內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，美國開始實(shí)施一系列措施進(jìn)行遏制并將中國作為戰(zhàn)略

競爭對(duì)手，成為造成中美貿(mào)易摩擦的重要因素。

（二）經(jīng)濟(jì)方面的原因

一直以來，美國都在強(qiáng)調(diào)中國不具備市場經(jīng)濟(jì)國家地位，而且認(rèn)為中國實(shí)施的“中國特色的國家資本主義”與其“自由資本主義”有著極大的矛盾沖突。但是改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及在國際市場中的地位不斷上升，尤其近年來對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的影響，嚴(yán)重威脅了美國的利益與國際市場的地位。同時(shí)美國認(rèn)為中國的企業(yè)不能與美國企業(yè)的公平競爭，勢(shì)必會(huì)造成美國企業(yè)破產(chǎn)或被收購，然后中國企業(yè)會(huì)壟斷市場[3]。加上我國制造行業(yè)的迅猛發(fā)展，在政府的金融、財(cái)稅等方面的大力支撐，機(jī)器人、生物科技以及人工智能產(chǎn)生得到了快速發(fā)展，美國認(rèn)為中國想要控制全球最先進(jìn)的工業(yè)，所以在經(jīng)濟(jì)上美國已經(jīng)將中國視為重要的競爭對(duì)手。從這一發(fā)展現(xiàn)狀來看，無疑是表明我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷上升。

（三）科技方面的原因

近年來，我國除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)以外，在科技方面也取得了諸多成果，比如中國的高鐵、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付、電商零售等等都已經(jīng)站在世界領(lǐng)先地位，對(duì)于美國來說中國已然成為極大的威脅對(duì)手。近幾年我國一直在加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)出站全球總體規(guī)模的32%，特別是智能手機(jī)和汽車等領(lǐng)域無論是市場規(guī)模還是占有率都有明顯的增強(qiáng)趨勢(shì)?！爸袊圃?025”也充分表明中國投入高端制造業(yè)的決心與必勝心，而且涉及的很多新興行業(yè)都已經(jīng)觸及到美國核心競爭力的領(lǐng)域。在這種發(fā)展?fàn)顩r下，美國片面的認(rèn)為中國是在試圖用合法和非法的方式將美國商業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向中國轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重威脅了美國高科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]，這些已成為中美貿(mào)易摩擦的重要根源，并且美國對(duì)中國實(shí)施的一系列政策很可能會(huì)長期進(jìn)行下去。二、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的措施

自2018年，中國和美國的貿(mào)易摩擦不斷升溫，不僅對(duì)雙方國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，同時(shí)也在深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。但是不難看出，中國兩國的貿(mào)易摩擦除了經(jīng)濟(jì)問題以外，還涉及到政治問題和兩國在國際貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域的話語權(quán)。同時(shí)，美國實(shí)施的一系列所謂的貿(mào)易保護(hù)政策，無疑是在尋求機(jī)會(huì)遏制中國的崛起。從當(dāng)前形勢(shì)來看，中美貿(mào)易摩擦正在逐漸向高端技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等延伸，在未來高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題勢(shì)必會(huì)成為關(guān)鍵的問題。面對(duì)可能帶來的嚴(yán)峻的“雙反”形勢(shì)，我國必須堅(jiān)持和平發(fā)展的原則，加大改革開放，實(shí)施互利共贏的發(fā)展原則。實(shí)際上，中美貿(mào)易摩擦目前尚處于可控的范圍內(nèi)，這就需要中國在維護(hù)切身利益的同時(shí)，能夠采取有效措施進(jìn)行回?fù)?，制止美國的司法擴(kuò)張，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序的發(fā)展。下面針對(duì)中美貿(mào)易摩擦升溫問題筆者從四點(diǎn)提出了應(yīng)對(duì)措施：

（一）中國要積極反擊，訴諸WTO爭端解決機(jī)制

俗話說的好，來而不往非禮也，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦問題，中國必須有效處理好，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，制衡發(fā)達(dá)國家不公正對(duì)外貿(mào)易政策，積極反擊是十分有必要的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，如果一味的退讓只會(huì)讓美國變本加厲，為我國合法權(quán)益帶來更大的損壞。所以，當(dāng)務(wù)之急就是我國進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕負(fù)?，保證在不擴(kuò)大事端的基礎(chǔ)上游刃有余，表明我們的立場，從而更好的應(yīng)對(duì)可能帶來的激烈博弈。

（二）加大開放力度，拓展多元經(jīng)貿(mào)往來渠道

近年來，我國實(shí)施的“一帶一路”發(fā)展政策帶來了積極的響應(yīng)和巨大的成就，為促進(jìn)各國的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，而且“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國企業(yè)“走出去”和外國企業(yè)“引進(jìn)來”可靠保障。一直以來我國在重視與美國的對(duì)外貿(mào)易往來，但是通過中美貿(mào)易摩擦的不斷升溫，我們也應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到與別國經(jīng)濟(jì)合作的重要性，加大力度實(shí)施“中美+X”多邊外交模式，擴(kuò)大開放力度，同時(shí)也豐富了新型中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵，在這種外交模式下也可以對(duì)雙方違反“囚徒困境”規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。近期，特朗普當(dāng)局以232調(diào)查、301調(diào)查等不公正的貿(mào)易制裁方式宣稱中美貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定性和連續(xù)性不強(qiáng)。所以多元經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)和重要的發(fā)展途徑，我國必須加大拓展多元經(jīng)貿(mào)往來渠道，落實(shí)好“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，減少對(duì)美國的依賴程度

長期以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于美國的依賴程度還是很高的，隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷推進(jìn)，我們必須意識(shí)到減弱對(duì)美國依賴程度的迫切性，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。近年來，我國在各方面都有超越美國雄踞世界第一大出口國的地位，但是這其中我國“創(chuàng)造”不足已經(jīng)成為重要制約發(fā)展的因素。低附加值、高耗能的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一直在出口產(chǎn)品中占據(jù)著重要地位，能夠獲得的利潤是有限的，而且過于依賴美國市場，一旦中美貿(mào)易關(guān)系破裂勢(shì)必會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成致命一擊，這也成為特朗普威脅中國對(duì)外貿(mào)易的有力砝碼。所以，我國必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提高科研水平，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能在核心科技上受制于人。

（四）實(shí)施漸進(jìn)策略治理貿(mào)易糾紛

中國政府應(yīng)該理性的看待中美貿(mào)易摩擦問題，并且正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易糾紛是不可避免的，甚至?xí)掷m(xù)很長時(shí)間，攻勢(shì)也將會(huì)越來越猛烈，而中美貿(mào)易摩擦勢(shì)必會(huì)變得空前尖銳。立足于我國和平發(fā)展的原則，中國政府應(yīng)該到在對(duì)方提出合作策略時(shí)，應(yīng)該表現(xiàn)出積極友好的態(tài)度，用海納百川的胸懷維護(hù)與各國之間的貿(mào)易合作關(guān)系。同時(shí)，采取漸進(jìn)策略逐步解決中美貿(mào)易摩擦問題，這樣可以把我國與美國外交的尺寸，避免矛盾愈加深化，擴(kuò)大事端，給各國的經(jīng)濟(jì)帶來不利影響，最終切實(shí)維護(hù)好我國的合法權(quán)益。

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