楊伯江

近期，關(guān)于中日關(guān)系回暖、轉(zhuǎn)圜的文章較多，其中一些從世界格局、亞太形勢(shì)變化的角度進(jìn)行分析、研判，本文我想就中日關(guān)系本身做一點(diǎn)探討，主要集中在三個(gè)問(wèn)題上。

為什么會(huì)有這一輪的轉(zhuǎn)圜、改善和深化合作

我們知道從2012年日本方面所謂將釣魚島“國(guó)有化”以后，中日關(guān)系一直在低谷徘徊。從2017年5月第一次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇到2018年中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)總理互訪，中日關(guān)系重返正常發(fā)展軌道，用了七個(gè)年頭。那么，中日關(guān)系為何能夠觸底反彈，推動(dòng)中日關(guān)系重返正軌的主要驅(qū)動(dòng)力究竟何在呢？中日關(guān)系在冷戰(zhàn)結(jié)束以后出現(xiàn)過(guò)不止一次的危機(jī)或者說(shuō)起伏，2006年我們就曾用過(guò)“轉(zhuǎn)圜”這個(gè)詞，這次應(yīng)該說(shuō)是“再度轉(zhuǎn)圜”。

我認(rèn)為從2010年釣魚島海域非法抓扣事件開始，經(jīng)過(guò)2012年的“國(guó)有化”釣魚島事件，2013年可以說(shuō)中日關(guān)系跌到了自1972年邦交正?；詠?lái)的最低點(diǎn)。這一年4月，安倍晉三首相在國(guó)會(huì)參議院預(yù)算委員會(huì)上稱，“侵略”無(wú)論在學(xué)術(shù)界還是在國(guó)際上都沒(méi)有統(tǒng)一的定義，12月悍然參拜靖國(guó)神社。中日關(guān)系進(jìn)入最黑暗的時(shí)刻，但也走到了黎明的前夕。2014年11月，在北京郊區(qū)懷柔召開的APEC首腦會(huì)議上，中日領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)短會(huì)晤。此前幾天，中日就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)。應(yīng)該說(shuō)從這時(shí)開始，中日關(guān)系就朝著摸索轉(zhuǎn)圜、改善、恢復(fù)正常的方向在努力，至今已經(jīng)有將近五年的時(shí)間。那么，這一輪轉(zhuǎn)圜改善的主要驅(qū)動(dòng)力是什么？我認(rèn)為概括而言就是“利益驅(qū)動(dòng)，政策導(dǎo)向”。其中，最帶有根本性的動(dòng)力就是中日兩國(guó)在各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的、源源不斷的相互合作需要。

但是，也經(jīng)常會(huì)被各界朋友問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題，即在這一輪的中日關(guān)系改善過(guò)程中，外部因素發(fā)揮了什么作用？比如美國(guó)因素發(fā)揮了什么作用？更有一些分析把“特朗普沖擊”作為此輪中日關(guān)系改善的最大推動(dòng)力，對(duì)于這一點(diǎn)我認(rèn)為值得商榷。確實(shí)，美國(guó)共和黨特朗普政府誕生后，中美之間出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，繼而不斷激化。同時(shí)美國(guó)也與盟國(guó)日本之間出現(xiàn)了矛盾上升的趨勢(shì)，首先是圍繞著貿(mào)易以及貿(mào)易體制問(wèn)題，其次是以朝核問(wèn)題為核心的東北亞地區(qū)安全問(wèn)題，甚至還包括美日之間軍售、軍購(gòu)這樣的合作問(wèn)題。特朗普總統(tǒng)對(duì)與盟國(guó)之間的“共同價(jià)值觀”不像之前的總統(tǒng)那么強(qiáng)調(diào)和重視，在外交風(fēng)格上更是特立獨(dú)行，“交易型”特點(diǎn)明顯。但無(wú)論如何，美國(guó)因素或者說(shuō)外部因素構(gòu)不成中日關(guān)系此輪改善的首要驅(qū)動(dòng)力。一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)就是，在特朗普入主白宮至少兩年前，中日關(guān)系就已經(jīng)開始了重返正軌的嘗試。換言之，即使2016年選舉后不是特朗普上臺(tái)，中日關(guān)系的改善也勢(shì)在必然。

當(dāng)然，這里有一個(gè)重要前提，即中日兩國(guó)的戰(zhàn)略和政策背景。在亞太地區(qū)的國(guó)際事務(wù)當(dāng)中，中國(guó)及日本的作用在增大，呈上升趨勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，從克林頓時(shí)期到奧巴馬時(shí)期，亞太地區(qū)形勢(shì)很大程度上是由美國(guó)的戰(zhàn)略和政策牽引的，但這一邏輯目前正在發(fā)生變化。2013年以來(lái)中國(guó)“一帶一路”建設(shè)對(duì)改變力量對(duì)比、重塑地區(qū)格局與大國(guó)影響力發(fā)揮了重要作用，中國(guó)的戰(zhàn)略和政策正成為牽引地區(qū)形勢(shì)的一大自變量。與此同時(shí)，日本盡管經(jīng)濟(jì)增速不再像過(guò)去那么快，進(jìn)入了成熟增長(zhǎng)期，但是它的“綜合戰(zhàn)略活躍度”也在明顯提升，努力從一個(gè)因變量變成自變量，努力從“棋子”變成“棋手”。特別是2012年以后，日本從安全領(lǐng)域入手推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國(guó)力結(jié)構(gòu)，全面強(qiáng)化國(guó)際行為能力。日本推動(dòng)CPTPP談判取得重大進(jìn)展，簽署了日本與歐盟的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），日歐EPA成為目前世界上最大規(guī)模的自由貿(mào)易圈。

此輪改善和深化合作的路能走多遠(yuǎn)

前面我們解讀了過(guò)去，下面一起來(lái)看看前方的路。應(yīng)該說(shuō)中日改善關(guān)系、深化雙邊合作對(duì)于兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是重要和必要的，也是完全可能和有巨大潛力的，但是改善關(guān)系和深化合作不會(huì)從天上掉下來(lái)，不是無(wú)條件、自然生成的，需要我們?cè)趹?zhàn)略上、政策上創(chuàng)造條件，需要大力培育、倍加呵護(hù)。

以下幾個(gè)方面非常重要。

首先是要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中日關(guān)系的巨大潛力來(lái)自于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展方面的巨大互補(bǔ)性。早在上個(gè)世紀(jì)六十年代，日本著名國(guó)際問(wèn)題學(xué)者高坂正堯就說(shuō)過(guò)，日本真正的對(duì)手不是中國(guó)。當(dāng)代日本著名管理學(xué)家大前研一先生也說(shuō)，二十一世紀(jì)日本應(yīng)該采取的國(guó)家戰(zhàn)略是把中國(guó)作為主顧，也就是把中國(guó)作為客戶，言下之意是，一個(gè)中國(guó)“夠日本吃一輩子的”。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是如此，我們需要學(xué)習(xí)外國(guó)包括日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如日本的節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、社會(huì)管理、區(qū)域合作以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，等等。

本文作者在研討會(huì)演講中。

其次要使中日關(guān)系改善得順利、持久，還要善于處理分歧、妥善管理敏感問(wèn)題。雖然當(dāng)前中日關(guān)系在改善和發(fā)展，但是彼此間的一些重大問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，我們要直面現(xiàn)實(shí)，不能當(dāng)鴕鳥。很明顯，在一些問(wèn)題上，短期內(nèi)要找到雙方都能接受的解決方案還比較困難。在這種情況下，我們首先要考慮的是如何把問(wèn)題妥善管理起來(lái)，防止局部矛盾激化而沖擊大局。管理好問(wèn)題是為將來(lái)解決問(wèn)題創(chuàng)造條件，而管理好問(wèn)題的前置性條件是承認(rèn)問(wèn)題的存在，包括承認(rèn)釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端的存在。承認(rèn)問(wèn)題是管理問(wèn)題、解決問(wèn)題的第一步。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，擴(kuò)大溝通協(xié)調(diào)范圍。在自由貿(mào)易、地區(qū)合作等方面，中日之間存在著共同點(diǎn)，但并不是沒(méi)有差異甚至分歧。在更宏觀的層面，日本的戰(zhàn)略自主性在上升，但并不是說(shuō)它和中國(guó)就走在了一個(gè)方向上。我們必須頭腦冷靜、全面把握。在具體問(wèn)題上，譬如今年日本是G20峰會(huì)的東道國(guó)，由于去年的東道國(guó)阿根廷、明年的沙特被認(rèn)為難以發(fā)揮重大作用，因此日本所扮演的角色就變得很重要，它要“干三年的活”。圍繞WTO改革、圍繞一系列重要的制度性安排，日本的想法與歐美不盡相同，但是與中國(guó)也不完全相同甚至更有距離。在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等特定問(wèn)題上，日方的立場(chǎng)恐怕更接近歐美而不是中國(guó)，對(duì)這些我們要心中有數(shù)，精準(zhǔn)把握。

為了行穩(wěn)致遠(yuǎn)，應(yīng)該如何去做

我認(rèn)為基本的思路應(yīng)該是改善存量、優(yōu)化增量。所謂改善存量，就是要坦誠(chéng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，妥善管理分歧，推動(dòng)問(wèn)題朝著未來(lái)妥善解決的方向發(fā)展。而所謂優(yōu)化增量，我認(rèn)為有三點(diǎn)非常重要，一是要從時(shí)代潮流、文明的高度來(lái)定位和把握中日關(guān)系。我們此次研討會(huì)的定位是“國(guó)際變局下的中日關(guān)系”，意思就是把“百年未有之大變局”這樣一個(gè)大背景和時(shí)代幕布與中日雙邊關(guān)系銜接、對(duì)接起來(lái)，豐富其觀察角度，強(qiáng)調(diào)“變動(dòng)世界中的中日關(guān)系”、“新時(shí)代的中日關(guān)系”。二是中日需要相互學(xué)習(xí)，深入研究彼此。比如日本體現(xiàn)社會(huì)收入差距的基尼系數(shù)一直比較低，是怎么做到這一點(diǎn)的，很值得研究。日本剛剛結(jié)束了平成時(shí)代，社會(huì)思潮、政治思潮的流變，主流價(jià)值觀是怎樣的，我們對(duì)平成時(shí)代乃至戰(zhàn)后昭和時(shí)代的研究還需要繼續(xù)深化。三是推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。再好的定位和愿景也需要由合作產(chǎn)生的共同利益這一實(shí)際內(nèi)涵來(lái)支撐，中日關(guān)系更是如此。中日關(guān)系豐富而復(fù)雜，惟其如此不進(jìn)則退，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作要有緊迫感。在推動(dòng)中日第三方市場(chǎng)合作、“帶路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作上，如何克服兩國(guó)企業(yè)文化中的差異、扎實(shí)推進(jìn)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展非常重要。

包括中國(guó)在內(nèi)，如何在變局中推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建、推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建是當(dāng)今世界面臨的核心課題。日本也在努力探索“令和時(shí)代”新的發(fā)展方向和路徑。如何正確理解、精準(zhǔn)把握世界大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流、維護(hù)和平穩(wěn)定，是中日兩國(guó)面臨的共同任務(wù)。我們不能做時(shí)代的棄兒，不能做時(shí)代的失敗者，而是要集中智慧，共同面對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所所長(zhǎng)、研究員。本文根據(jù)作者在中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇“全球變局下的中日關(guān)系：務(wù)實(shí)合作與前景展望”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上的學(xué)術(shù)演講整理而成，經(jīng)作者修訂）