文 廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司汕湛分公司 尹仕健 張治國(guó)

2018年11月23日，廣東省紫金縣人民法院下達(dá)判決書，對(duì)涉嫌高速公路“在途卡”逃費(fèi)的葉某以“盜竊罪”定刑，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣5000元，此案成為廣東省因在高速公路逃費(fèi)以盜竊罪定罪量刑的第一單案件，為相關(guān)部門查處“在途卡”逃費(fèi)案提供了參考案例。筆者將該逃費(fèi)案件的查處過程和相關(guān)措施及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，供大家參考。

步步為營(yíng)，繩之以法

Step 1：發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，控制嫌犯

2018年6月17日凌晨2時(shí)許，葉某駕車行駛至揭博高速紫金東收費(fèi)站時(shí)，車道收費(fèi)系統(tǒng)提示“該車涉嫌惡意逃費(fèi)已列入‘黑名單’”。經(jīng)核實(shí)，初步確定該車有58次涉嫌“在途卡”逃費(fèi)記錄，逃費(fèi)金額達(dá)15945元。于是，收費(fèi)人員立即采取措施控制逃費(fèi)車輛及嫌疑人。

Step 2：稽核詢問，審慎定性

2018年6月18日，稽查人員對(duì)該車的逃費(fèi)記錄進(jìn)行再次稽核，斷定該車高達(dá)58次的逃費(fèi)記錄屬實(shí)，司機(jī)為慣犯且存在明顯的惡意逃費(fèi)行為。同時(shí)，通過稽查人員的現(xiàn)場(chǎng)問詢，確認(rèn)葉某的各項(xiàng)逃費(fèi)事實(shí)。

Step 3：整合資料，報(bào)警立案

鑒于案情性質(zhì)惡劣，高速公路管理單位啟動(dòng)重大逃費(fèi)案件移送司法機(jī)關(guān)工作機(jī)制，迅速在當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，提交車輛的逃費(fèi)方法、逃費(fèi)記錄等資料，并以充足的理由成功說服派出所工作人員，初步將案件認(rèn)定從“民事糾紛”上升到“刑事案件”。民警對(duì)資料進(jìn)行核實(shí)后，受理了報(bào)案。

Step 4：?jiǎn)?dòng)程序，偵查審訊

聽取高速公路管理單位的案情呈述后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒓磫?dòng)刑事案件調(diào)查程序，并傳喚犯罪嫌疑人葉某進(jìn)行初步審訊。經(jīng)審訊，葉某承認(rèn)存在沖卡逃費(fèi)行為。隨后，派出所將葉某移交給公安局某刑警中隊(duì)依法立案處理。

Step 5：刑事立案，以儆效尤

6月18日13時(shí)許，刑警中隊(duì)接手案件后對(duì)犯罪嫌疑人葉某進(jìn)一步審訊，核實(shí)相關(guān)證據(jù)認(rèn)定，葉某的行為涉嫌犯罪且逃費(fèi)金額已達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。隨后，開具了刑事拘留7天的申請(qǐng)，報(bào)公安局法制大隊(duì)審批后，葉某于18時(shí)許被移交看守所羈押。

Step 6：積極配合，調(diào)查舉證

刑警中隊(duì)立案后，要求高速公路管理單位在3天內(nèi)提供有關(guān)葉某逃費(fèi)的正式書面證據(jù)，特別是1～3次證明司機(jī)出口闖關(guān)逃費(fèi)的視頻、圖片和逃費(fèi)金額認(rèn)定的法律依據(jù)。隨后，工作人員積極配合，如期提供了相關(guān)書面證據(jù)及視頻證據(jù)。

Step 7：司法訴訟，嚴(yán)加懲戒

2018年10月12日，紫金縣人民檢察院以葉某涉嫌盜竊罪向紫金縣人民法院提起公訴。10月29日，紫金縣人民法院公開開庭審理了此案。11月23日，紫金縣人民法院下達(dá)判決書，對(duì)葉某以“盜竊罪”定刑，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。

形成常態(tài)，道阻且長(zhǎng)！

1.目前的“在途卡”逃費(fèi)車輛慣用的逃費(fèi)方式為——ETC車道跟車沖卡。這種逃費(fèi)方式不易察覺，一旦未能及時(shí)保存視頻資料，原始資料將會(huì)被覆蓋，導(dǎo)致逃費(fèi)里程及金額難以精確計(jì)算，證據(jù)鏈無法形成。

2.由于高速公路收費(fèi)相關(guān)的法律不健全，對(duì)逃費(fèi)行為的定性標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。在辦案過程中，相關(guān)執(zhí)法人員會(huì)將逃費(fèi)行為視為民事主體的經(jīng)濟(jì)糾紛，認(rèn)為應(yīng)走民事訴訟程序。但如果走民事訴訟，將面臨舉證不充分、訴訟周期長(zhǎng)等困難，最終未必能上升到可以追究刑事責(zé)任的高度；且以何種罪名來追究逃費(fèi)行為更為準(zhǔn)確，各方對(duì)此爭(zhēng)議不斷。如沖卡逃費(fèi)，有的被判定為搶奪罪，有的被判定為合同詐騙罪，還有的被判定為故意毀壞公私財(cái)物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪等。甚至對(duì)有些情節(jié)嚴(yán)重的逃費(fèi)行為，只是處以行政處罰，依照《治安處罰法》論處。

他山之石，可以攻玉！

經(jīng)驗(yàn)一：偷逃費(fèi)事件刑事立案的程序

如遇惡性逃費(fèi)事件，現(xiàn)場(chǎng)拔打110報(bào)警→多部門聯(lián)動(dòng)控制涉嫌逃費(fèi)車輛及司機(jī)→屬地派出所警員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確認(rèn)犯罪事實(shí)后傳喚并審訊嫌疑人（收費(fèi)管理部或收費(fèi)站負(fù)責(zé)提供相關(guān)逃費(fèi)證據(jù)）→經(jīng)認(rèn)定達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)后，將案件移交給縣級(jí)公安局刑警大隊(duì)→經(jīng)認(rèn)定符合刑事立案要求后，開具刑事拘留證暫時(shí)羈押嫌犯→如證據(jù)確鑿，將案件上報(bào)縣級(jí)檢察院→檢察院審核確定嫌犯存在違法行為后，開具《批準(zhǔn)逮捕決定書》→由檢察院向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V。

經(jīng)驗(yàn)二：逃費(fèi)行為刑事立案書面證據(jù)的收集范疇

在刑事案件的審查起訴和審判過程中，書面證據(jù)至關(guān)重要。經(jīng)過與司法機(jī)關(guān)的反復(fù)溝通，基本形成了“在途卡”逃費(fèi)刑事立案書面證據(jù)的收集范疇。

1.逃費(fèi)事實(shí)描述：證明被告人某年某月某日在某收費(fèi)站沖卡逃費(fèi)的事實(shí)，概述其團(tuán)伙逃費(fèi)歷史及金額。

2.“在途卡”稽核流程：闡明高速公路經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“在途卡”逃費(fèi)的定義，同時(shí)通過稽查確定車輛沖卡逃費(fèi)的方式、方法。

3.車輛逃費(fèi)記錄明細(xì)：證明被告人歷次逃費(fèi)的時(shí)間、入口站、領(lǐng)取的通行卡號(hào)及逃費(fèi)金額。

4.車輛正常交費(fèi)記錄：證明車輛通行高速公路并交納通行費(fèi)后產(chǎn)生的正常記錄。

5.車輛逃費(fèi)記錄檔案：證明被告人歷次逃費(fèi)的入口流水、圖像，途經(jīng)路線高清卡口記錄，以及有入無出的稽查結(jié)論。

6.高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批文及通行卡丟失賠償標(biāo)準(zhǔn)：證明被告逃費(fèi)金額的計(jì)算依據(jù)。

7.相關(guān)法律依據(jù)：證明被告的違法依據(jù)。