楊春雷

剛剛勝利閉幕的全國(guó)兩會(huì)，匯聚廣泛共識(shí)，傳遞信心力量，是新年度我國(guó)政治生活中的一件大事。當(dāng)前，陜西檢察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)，就是全面認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，按照《最高人民檢察院工作報(bào)告》中關(guān)于2019年的工作安排和陜西省委年度工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新時(shí)代陜西檢察工作的使命感、責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，為新時(shí)代陜西追趕超越大局保駕護(hù)航。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度。學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，必須從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)落實(shí)。這次全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記六下團(tuán)組，同人大代表、政協(xié)委員共商國(guó)是、共議大計(jì)，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新論斷、新要求?？倳?shū)記深刻指出：人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。總書(shū)記告誡我們：共和國(guó)是紅色的，我們不能淡化這個(gè)顏色?？倳?shū)記要求我們：不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟?？倳?shū)記鞭策我們：現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有2年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。總書(shū)記囑咐我們：要做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。今年是新中國(guó)成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。等等，這些重要講話，給了我們信心、決心和力量，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了努力方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在振奮之余，我們既要悉心領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，更要領(lǐng)會(huì)其背后的深遠(yuǎn)考量和政治意義，否則認(rèn)識(shí)就站不上位、落實(shí)也抓不到位。一方面，要從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。陜西檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組要認(rèn)真組織全體黨員反復(fù)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神，尤其要把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為重點(diǎn)突出出來(lái)，做到不漏一人，全員覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，在學(xué)習(xí)上標(biāo)準(zhǔn)更高、走在前列，又要做好“施工員”，扎扎實(shí)實(shí)抓好本部門(mén)、本單位的學(xué)習(xí)教育。每名干警要反復(fù)咀嚼，細(xì)細(xì)體會(huì)，準(zhǔn)確掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確立與時(shí)代發(fā)展要求相契合、與新時(shí)代檢察事業(yè)相適應(yīng)的新思維新理念。另一方面，要營(yíng)造濃厚的貫徹落實(shí)氛圍，全方位、多角度大力宣傳檢察機(jī)關(guān)如何聯(lián)系我省實(shí)際、如何聯(lián)系檢察工作實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神的亮點(diǎn)、成效和典型，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷走向深入。特別是要積極與主流新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，用足用好“兩微一端”平臺(tái)，用心講好陜西檢察故事。

二是堅(jiān)持知行合一，在落實(shí)決策部署上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：學(xué)到的東西不能停留在書(shū)本上，不能只裝在腦袋里，而應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)上，做到知行合一、以知促行、以行求知。我們既要鉆進(jìn)去抓學(xué)習(xí)，又要跳出來(lái)抓工作，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，把全國(guó)兩會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神落實(shí)到工作實(shí)踐中。比如，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力;要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。陜西檢察機(jī)關(guān)要從習(xí)近平總書(shū)記重要講話中深刻領(lǐng)會(huì)黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心，找準(zhǔn)下一步工作方向和重點(diǎn)，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，持續(xù)開(kāi)展涉秦嶺生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展汾渭平原大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，聯(lián)合相關(guān)省份積極開(kāi)展“保護(hù)黃河母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力守護(hù)青山碧水藍(lán)天凈土，切實(shí)服務(wù)保障生態(tài)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施。再比如，政府工作報(bào)告提出：要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，下大力氣優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記建立“親”“清”政商關(guān)系的重要指示精神，認(rèn)真思考如何進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等理念，督促落實(shí)好《陜西省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境12條措施》《陜西省人民檢察院關(guān)于依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等制度規(guī)定，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及其合法權(quán)益，為深化國(guó)資國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。還比如，會(huì)議表決通過(guò)的《外商投資法》，將“外資三法”精簡(jiǎn)整合，優(yōu)化了外商投資領(lǐng)域法律制度的頂層設(shè)計(jì)，形成了外商投資的基礎(chǔ)性法律。當(dāng)前，隨著“一帶一路”不斷推進(jìn)，陜西正在吸引著來(lái)自世界各地的資金、技術(shù)和人才，外商投資企業(yè)將會(huì)不斷增多。陜西檢察機(jī)關(guān)要扎實(shí)搞好調(diào)查研究，將執(zhí)行《外商投資法》與促進(jìn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮檢察職能，大力提升檢察官辦理相關(guān)案件的能力，以更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品，為優(yōu)化陜西投資環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

三是回應(yīng)人民關(guān)切，在服務(wù)保障大局上展現(xiàn)新作為。在全國(guó)兩會(huì)上，代表、委員普遍認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局堅(jiān)定自覺(jué)、有力有效，彰顯了司法機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在審議討論中，代表、委員也圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，提出了不少富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。集中反映了隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，人民群眾對(duì)美好生活的向往，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有著更豐富的內(nèi)涵和更高的要求。有的基層代表非常關(guān)注如何幫助“因案致貧、因案返貧”的困難群眾。最近，最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，陜西檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)加大司法過(guò)程中對(duì)貧困當(dāng)事人的救助工作力度，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的基層代表高度關(guān)注未成年人違法犯罪問(wèn)題，呼吁各部門(mén)要合力管好“熊孩子”。這次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，陜西省檢察院將增設(shè)第九檢察部，專(zhuān)責(zé)未成年人檢察工作。未檢部門(mén)認(rèn)真貫徹教育感化挽救方針，按照最高人民檢察院部署，探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度，依法護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。人民檢察為人民。陜西檢察機(jī)關(guān)要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)平安穩(wěn)定的新期盼，全力以赴促穩(wěn)定，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，主動(dòng)參與社會(huì)治理，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境;積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新期盼，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題中推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為人民群眾提供更多更優(yōu)的檢察產(chǎn)品;積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，更加自覺(jué)把檢察工作融入陜西追趕超越大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供法治保障;積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公信的新期盼，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，努力打造一支政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代陜西檢察隊(duì)伍。

當(dāng)前，要重點(diǎn)對(duì)照代表、委員的意見(jiàn)建議，下功夫查找差距和不足，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代民生答卷，努力讓人民群眾有更多、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。2019年，陜西檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)最高人民檢察院工作部署，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，以穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升為主題，推動(dòng)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。

一是堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。充分發(fā)揮檢察職能，為建設(shè)新時(shí)代更高水平平安陜西貢獻(xiàn)法治力量。始終把維護(hù)政治安全作為頭等大事，做實(shí)做細(xì)檢察環(huán)節(jié)工作。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大辦案力度，提升出庭指控能力，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，深挖背后的“保護(hù)傘”，推進(jìn)源頭治理。依法懲治黃賭毒、黑拐騙等犯罪，積極參與打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和侵犯公民個(gè)人信息犯罪、打擊整治槍爆違法犯罪、輿論環(huán)境集中整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。運(yùn)用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足司法辦案參與社會(huì)治理，深入分析案件反映的管理漏洞，及時(shí)提出檢察建議，當(dāng)好黨委政府的法治參謀。

二是堅(jiān)定不移服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。深度參與打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，嚴(yán)懲破壞環(huán)境犯罪。充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，守護(hù)青山碧水，保衛(wèi)藍(lán)天凈土。深入推進(jìn)檢察工作助力脫貧攻堅(jiān)，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落地落實(shí)。牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等理念，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及其合法權(quán)益。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪。深化打擊涉醫(yī)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，健全食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，守住民生法治底線。

三是堅(jiān)定不移強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督。深化依法治國(guó)實(shí)踐新要求，推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷提升法律監(jiān)督能力和水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等原則，貫徹認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，懲罰犯罪，保護(hù)人民。全面履行民事監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟案件和民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾司法需求。做實(shí)行政訴訟監(jiān)督，抓住典型性、引領(lǐng)性案件的監(jiān)督，做一件成一件，成一件影響一片，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。依法辦理職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，逐步建立起更為明確、嚴(yán)格的辦案規(guī)范。

四是堅(jiān)定不移推進(jìn)檢察體制改革。深化司法體制綜合配套改革，進(jìn)一步完善員額管理、辦案團(tuán)隊(duì)、績(jī)效考核等制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、激勵(lì)有效、約束有力的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。健全檢察官動(dòng)態(tài)管理辦法，落實(shí)不符合條件的員額檢察官退額工作制度，讓員額制更有活力。把案件質(zhì)量作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查工作，讓司法責(zé)任制更清晰、更明確。加快完成檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

五是堅(jiān)定不移打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)活動(dòng)常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承陜西紅色基因，弘揚(yáng)新時(shí)代檢察職業(yè)精神。緊緊圍繞提升辦案質(zhì)量和效率，推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神。認(rèn)真落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育，激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，做好最高人民檢察院黨組巡視“后半篇文章”，深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察和檢務(wù)督察，敢于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決懲治害群之馬。

全國(guó)兩會(huì)為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，三秦大地春潮涌動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情倍增。陜西檢察機(jī)關(guān)決心在最高人民檢察院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“傳承紅色基因、打造陜西檢察品牌”的建設(shè)思路，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，在新時(shí)代陜西追趕超越熱潮中彰顯陜西檢察力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。