曾小鵬
摘 要:多年來,我國地勘工作一直由國家計劃統(tǒng)一管理,公益性和商業(yè)性混在一起運行。對地質(zhì)勘查實行事業(yè)管理體制,造成了探礦權(quán)屬與勘查單位脫離。雖然在歷史上曾經(jīng)作出了重要貢獻(xiàn),但是現(xiàn)在它無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。本文以地勘企業(yè)創(chuàng)新管理研究為主要內(nèi)容,重點對企業(yè)制度創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,以及經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新等方面進(jìn)行論述,為新時期地勘企業(yè)的發(fā)展方向提供一定參考。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新管理;地勘企業(yè);發(fā)展方向
近年來,我國學(xué)者對創(chuàng)新理論進(jìn)行了大量研究,特別是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的商業(yè)化過程,認(rèn)為創(chuàng)新不僅是想出新東西,而且要做出新東西,這就區(qū)別了企業(yè)創(chuàng)新與一般發(fā)明的不同[1]。在地勘企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中,也不乏創(chuàng)新的實例和創(chuàng)新的業(yè)績,但是真正把創(chuàng)新作為一項重要的管理內(nèi)容來抓還是不多見。實際上創(chuàng)新管理是企業(yè)長盛不衰的要訣,是活力的源泉[2]。新形勢下如何提升創(chuàng)新管理關(guān)系到地勘企業(yè)未來發(fā)展存亡的現(xiàn)實。
一、企業(yè)制度創(chuàng)新
地勘企業(yè)當(dāng)前在體制上存在的實際問題,突出地說明了進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的迫切性。雖然對地勘企業(yè)的體制改革已經(jīng)進(jìn)行了十幾年,并且取得了相當(dāng)進(jìn)展,但是目前很多地勘企業(yè)仍無法適應(yīng)瞬息萬變的市場形勢。其中最為突出的表現(xiàn)在以下三個方面:一是近幾年來地勘企業(yè)在面向市場、開展生產(chǎn)經(jīng)營中,很少有地勘企業(yè)的資本得到有效積累和很快擴(kuò)張。形成規(guī)模經(jīng)營。二是近幾年來地勘企業(yè)在戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中,國家到地方政府都投入大量資金,興辦不少經(jīng)營項目,但是經(jīng)營的成功率很低。三是地勘主業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的情況下,早已發(fā)現(xiàn)大幅度萎縮,幾乎沒有地勘企業(yè)能夠成建制地走出去,或宣布破產(chǎn)與關(guān)停。究其原因在于其原有的地勘體制,以及隨后進(jìn)行的企業(yè)化改革,根本無法解決上述問題。
原有的體制導(dǎo)致了很多地勘企業(yè)還不是真正的企業(yè),沒有完全實行資本金制度,即使企業(yè)資不抵債,也無“資產(chǎn)”可破,國家承擔(dān)無限責(zé)任。加之大多數(shù)地勘企業(yè)并沒有實行現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)關(guān)系極為模糊,下級辦企業(yè)主要靠向上級要錢,即便是銀行貸款,也要上級擔(dān)保,而下級向上級的借錢不能及時歸還,上級也基本不給下級應(yīng)有的自主權(quán)。所以這種體制不改革,根據(jù)無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地勘企業(yè)改革的方向應(yīng)當(dāng)是跨躍式的由企業(yè)化管理汽接向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化,這就是地勘企業(yè)的制度創(chuàng)新。
對地勘企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)改革,可以實行以地勘局為單元、以地質(zhì)大隊為基礎(chǔ),把原來的工廠法人放在地質(zhì)大隊這一級,然后通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、地域關(guān)聯(lián)或以效益好的地勘企業(yè)為龍頭,法人之間互相參股、持股,組成有限責(zé)任公司或股份有限公司。 地勘企業(yè)在實行相互之間法人持股、組成規(guī)范的公司制度時,應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行剝離,把非經(jīng)營性資產(chǎn)和福利性資產(chǎn)剝離出去,同時把離退人員及富余人員也剝離出去。但新組成的公司應(yīng)當(dāng)按一定比例提取社會勞動保險金,交給原來地勘企業(yè)使用。實行這種分離時,地勘局最好按地區(qū)組成管理中心,負(fù)責(zé)離退人員和富余人員的管理。并經(jīng)營一些物業(yè)。原來的地勘企業(yè)可逐步撤銷。對企業(yè)化程度比較高、經(jīng)濟(jì)效益比效好的地勘企業(yè)(大隊),也可以單獨組建有限責(zé)任公司、但不宜搞獨資的,應(yīng)當(dāng)讓職工入股,由工會行使職工股權(quán)的管理。
二、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新
產(chǎn)品或勞務(wù)是企業(yè)利用社會資源的最終成果,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,誰能最有效地利用社會資源生產(chǎn)出最讓用戶滿意的產(chǎn)品或勞務(wù),誰就掌握了市場競爭的主動權(quán)[3]??v觀國內(nèi)外一些著名大企業(yè)的發(fā)展史,也就是不斷用新產(chǎn)品占領(lǐng)市場獲得用戶的歷史,產(chǎn)品創(chuàng)新必然要求對現(xiàn)有技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料提出新的要求。技術(shù)創(chuàng)新又為新產(chǎn)品的面世創(chuàng)造了條件。如果把產(chǎn)品創(chuàng)新稱作生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的“感應(yīng)器”,那么技術(shù)創(chuàng)新就是產(chǎn)品創(chuàng)新的“催化劑”。從生產(chǎn)本身講、要提高質(zhì)量、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率、也離不開生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。所以一定要把產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來抓。
地勘企業(yè)的發(fā)展采用從技術(shù)成果開始,經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新到出產(chǎn)品的短鏈條,這條路子更切合企業(yè)的實際。因為從總體來講,地勘企業(yè)及其主辦的多種經(jīng)營,技術(shù)層次比較低,研究力量薄弱,資金不足,抗風(fēng)險能力差。這就決定了地勘企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、必須主要著眼于對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造、升級,對國內(nèi)外新技術(shù)成果的吸納、應(yīng)用,對適銷對路產(chǎn)品或勞務(wù)的研究開發(fā)。即立足于實際,建立起與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的內(nèi)部有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,其主要包括項目決算機(jī)制、人才激勵機(jī)制、資金投人機(jī)制、技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制。切實提高科技對地勘企業(yè)及其主辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
三、管理創(chuàng)新
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化,地勘企業(yè)和企業(yè)面對著各方面的挑戰(zhàn)。企業(yè)管理必須創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的目的在于更有效地整合企業(yè)的資源,提高企業(yè)的業(yè)績。管理創(chuàng)新包括管理方法、管理手段創(chuàng)新,也包括企業(yè)管理理念的創(chuàng)新[4-5]。資本經(jīng)營就是一種管理理念創(chuàng)新。資本經(jīng)營的理念是對傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念的揚棄。運用資本經(jīng)營理念可以為地勘企業(yè)和企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇、使其在機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的時代里得到更大的發(fā)展。
資本經(jīng)營是指對資本的籌劃和管理活動。從微觀層次說,資本經(jīng)營就是對企業(yè)可以支配的資源和生產(chǎn)要素,進(jìn)行運籌、謀劃和優(yōu)化配置,以實現(xiàn)最大限度資本增值目標(biāo)、資本經(jīng)營的內(nèi)容,從其經(jīng)營形式上劃分,可分為實業(yè)資本經(jīng)營、金融資本經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)資本經(jīng)營和無形資本經(jīng)營。
根據(jù)資本經(jīng)營的內(nèi)含及其特點,聯(lián)系地勘企業(yè)及其主辦的企業(yè)的實際,可以看出,在地勘部門和地勘企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中,以及其管理、改革和發(fā)展中,推行資本經(jīng)營具有重要的意義和作用。資本經(jīng)營可以促使地勘企業(yè)及主辦企業(yè)的資本得到迅速積累和擴(kuò)張,可以促使地勘企業(yè)盤活資產(chǎn)存量,激活呆滯資本,可以促進(jìn)地勘企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資源使用效率,以推動地勘企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化地勘企業(yè)的改革等。
四、制度、技術(shù)與管理創(chuàng)新的協(xié)調(diào)
經(jīng)營管理創(chuàng)新的上述三個方面內(nèi)容,是一個相互制約又相互促進(jìn)的矛盾統(tǒng)一體[6]。地勘企業(yè)在開展經(jīng)營管理創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)把握和處理好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三者之間的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)把制度創(chuàng)新擺在第一位,以創(chuàng)建現(xiàn)代地勘企業(yè)制度來帶動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。這是因為地勘企業(yè)的改革還遠(yuǎn)未完成,現(xiàn)存的企業(yè)制度尚不能給技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來足夠強(qiáng)勁的激勵。歷史經(jīng)驗表明,在社會相對平衡時期,技術(shù)創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)方面,而在社會轉(zhuǎn)型期間,制度創(chuàng)新較之技術(shù)創(chuàng)新,就會上升為決定性因素。因此,當(dāng)前地勘企業(yè)必須加速向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化推進(jìn)相互投股,為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新拓展必要的存空間。
五、結(jié)語
創(chuàng)新管理是一種決策,其中技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)造性和不確定性,更決定了其管理本質(zhì)上是一種非程序化的決策。這就要求企業(yè)決策者要有較高的判斷能力和決策水平。這種能力不是天生的,也不是傳統(tǒng)管理之下能培養(yǎng)出來的,它是在創(chuàng)新實踐中通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)出來的。 創(chuàng)新管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面,需要結(jié)合地勘企業(yè)的當(dāng)前現(xiàn)狀,重點對企業(yè)制度創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,以及經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新等三方面進(jìn)行管理與改革。
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