劉壯壯

摘 要：改革開放40年來中國城市化、工業(yè)化進程飛速發(fā)展，在取得諸多成就的同時也不可避免地產(chǎn)生了一些問題。今天中國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)與抉擇，城市二元體制結(jié)構產(chǎn)生的“剪刀差”，促使鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展中處于弱勢與從屬地位，大量青壯年、知識分子離開農(nóng)村前往城市發(fā)展，鄉(xiāng)村凋敝、留守老人、兒童等問題相應而出。當前黨和政府高度重視鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略問題，各種社會力量也在不斷探索介入鄉(xiāng)村振興的模式路徑。本文在總結(jié)了鄉(xiāng)村在振興、崛起過程中所暴露的問題以及傳統(tǒng)的解決路徑后，從社會工作專業(yè)視角出發(fā)并基于對自身家鄉(xiāng)的思考，對農(nóng)村的現(xiàn)狀以及發(fā)展做出原因分析與建議，重點探討了社會工作力量與人才隊伍介入鄉(xiāng)村發(fā)展、扶貧、鄉(xiāng)村建設的積極意義與可能性，并進一步提出社會工作專業(yè)理念、方法在鄉(xiāng)村發(fā)展中適應性與具體舉措。可以充分發(fā)揮社會工作者的專業(yè)方法和角色優(yōu)勢，幫助推進鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：城市化；農(nóng)村現(xiàn)狀；鄉(xiāng)村振興；社會工作

一、問題的提出

中國改革開放浪潮將近四十個年頭，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國家實力、國際地位顯著增強。但不得不承認的是，中國經(jīng)濟結(jié)構的改革轉(zhuǎn)型中也暴露、產(chǎn)生了一系列相應問題。似乎更多的人把目光聚焦到了城市與工業(yè)化的發(fā)展中，而忽略支撐起城市文明與工業(yè)文明的基礎——鄉(xiāng)村、土地與農(nóng)民。社會學家費孝通先生曾用“鄉(xiāng)土中國”這一概念形象準確地描述了中國傳統(tǒng)社會的主要特點，他指出（2002）：“從基層上看，中國社會是鄉(xiāng)土性的?！比欢羧盏摹班l(xiāng)土中國”在今天城市化和工業(yè)化的沖擊下變的支離破碎、“元氣大傷”。鄉(xiāng)村土地流失、鄉(xiāng)村留不住人才、鄉(xiāng)村內(nèi)部凝聚力減弱、留守老人留守兒童等等問題是今天中國農(nóng)村各地面臨的問題與通病。

黨的十九大報告創(chuàng)新提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視和對今日鄉(xiāng)村發(fā)展問題的反思與正確把握。國家近些年頒布了包括新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的在內(nèi)的一系列政策，旨在加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與創(chuàng)新。習總書記曾指出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富。建設美麗中國，必須建設"美麗鄉(xiāng)村"，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

目前學術界認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對社會工作發(fā)展是一個重要的發(fā)展機遇，更加符合社會工作發(fā)展的存在意義和發(fā)展理念。社會工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間存在價值親和，社會工作可以充分發(fā)揮專業(yè)方法和角色優(yōu)勢，幫助推進鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村發(fā)展困境探析

總體來看，農(nóng)村的發(fā)展缺乏活力。

1.農(nóng)村留守兒童、留守老人的問題嚴重。中國普遍是家庭養(yǎng)老，而外出打工的青壯年因經(jīng)濟社會條件無法將兒童老人一同接到城里。從埃里克森的人終身發(fā)展理論來看，人的幼兒和少年時期是是認知形成信任、培養(yǎng)責任勤勞等諸多品格的時期，與父母長大的孩子各項發(fā)展都較好。

2.鄉(xiāng)村情感的淡化。與城市高樓大廈“隔著門洞看人”相比，我們記憶中的鄉(xiāng)村應該是更具有溫情的、和睦融洽的。除此之外就是，農(nóng)民對鄉(xiāng)村對自身的認同感、主體感不強。普遍人心里，農(nóng)村對城市是屬于從屬地位，具有農(nóng)民服務市民的慣性思維。致使有些農(nóng)民感到希望渺茫，懷有不自信，從事生產(chǎn)消極并且意欲遠離農(nóng)村。

3.農(nóng)村社會保障、福利體制不健全。盡管近些年在完善中，但與城市社保體系相比仍有較大差距，在深入村莊訪談的過程中，不少老人表示“農(nóng)村養(yǎng)老金只能維持正常吃喝，完全不敢生病”。

4.傳統(tǒng)文化的喪失。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化傳承的重要載體。很多民間技藝、傳統(tǒng)風俗禮儀、美德以及古村古落未能很好的傳承，長此發(fā)展留給人們的只能是記憶里的“鄉(xiāng)愁”懷念。

三、社會工作專業(yè)模式介入鄉(xiāng)村振興

（一）農(nóng)村社會工作與社會工作的“鄉(xiāng)土化”

社會工作是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)的倫理規(guī)范，堅持“助人自助”的宗旨，運用專業(yè)科學的知識與技巧幫助人們解決問題，整合社會資源，，預防和解決社會問題促進社會和諧的一種職業(yè)活動。隨著中國的改革深化，社會工作有著越來越大的用武之地。黨和國家提出“精準扶貧”方針，一大批社會工作人才隊伍積極響應，運用農(nóng)村社會學、社會工作、社區(qū)等專業(yè)方法和熱忱的信念投身到脫貧攻堅戰(zhàn)中去。筆者認為社會工作的專業(yè)視角應該包括微觀（賦權、需求與評估、問題視角等）和宏觀層面（系統(tǒng)理論），它既不同于追求利益最大化的經(jīng)濟視角，也不同于關注民主政權的政治視角，它是從人民的利益發(fā)出，通過“望聞問切”精準的發(fā)現(xiàn)問題解決問題。在鄉(xiāng)村振興的過程中，社會工作力量的介入顯得尤為重要，從物質(zhì)與精神文明等層面多管齊下主力鄉(xiāng)村的脫貧、振興與發(fā)展。與傳統(tǒng)志愿者、義工不同，社會工作者在介入鄉(xiāng)村發(fā)展中有著專業(yè)的理念看待問題的視角和方法，如優(yōu)勢視角、賦權、生態(tài)系統(tǒng)視角等。

（二）社會工作方法路徑

1、宏觀社會工作方法（社會行政、社會政策）的適應性討論

社會工作行政、社會政策作為社會工作的宏觀方法，社會工作服務機構的行政人員在專業(yè)價值觀和專業(yè)倫理的指導下，可以有效整合利用農(nóng)村社區(qū)資源，通過社會服務機構內(nèi)部實施的計劃、組織、執(zhí)行與管理、評估等，實現(xiàn)機構的高效運轉(zhuǎn)、輸出社會服務的過程。這個過程是雙向的，一是將社會政策變?yōu)榫唧w的社會服務；二是積累經(jīng)驗，以建議修訂社會政策?！吧闲邢滦А保诖龠M積極的社會政策落地鄉(xiāng)村的同時，促進農(nóng)村對政策的了解。社會工作者在鄉(xiāng)村應將宏觀政策具體化，解釋政策與推動政策；社會工作行政發(fā)揮著重要的“規(guī)劃”功能，要合理運用資源，促進有效服務，總結(jié)社會政策的執(zhí)行經(jīng)驗，提出修訂意見

社會工作者要積極發(fā)揮社會工作在改變城鄉(xiāng)關系上的積極協(xié)調(diào)作用，改變城鄉(xiāng)關系建設中農(nóng)村對城市的從屬地位，打破農(nóng)民服務市民的慣性思維。使鄉(xiāng)村更有自信，更加蓬勃，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居。并且在政府與農(nóng)民之間架起一道橋梁。社會工作者應該作為政策的倡導者與協(xié)調(diào)者，通過實地調(diào)研，幫助地方政府、村委會作出正確決策并促進決策的實施。鄉(xiāng)村是文化積淀的重要平臺，社會工作者也要協(xié)助村民挖掘鄉(xiāng)村文化，由此提升經(jīng)濟效益和鄉(xiāng)村認同感，有效做到資源整合、發(fā)揚，發(fā)揮出資源鏈接者的作用。并且?guī)椭迕翊蛟爨l(xiāng)村公共空間，從精神和村民的交流上提升鄉(xiāng)村的凝聚力。

圖1

2、微觀社會工作方法（個案、小組、社區(qū)）在鄉(xiāng)村的適用性討論

農(nóng)村社會的現(xiàn)狀以及十九大中提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，與社會工作有較高的契合度。借助于社會工作的三大基本方法使社會工作介入到鄉(xiāng)村中為鄉(xiāng)村改變提供些建議。鄉(xiāng)村即是一個社區(qū)，每一個個活生生的農(nóng)民個案，又組成了相應的團體（小組）。

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要問題即是托底，而農(nóng)村留守群體問題是農(nóng)村中較大的問題，農(nóng)村留守群體是隨著我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展而產(chǎn)生的一個特殊群體。社工可以作為一個網(wǎng)絡聯(lián)系中介，為孩子和父母的溝通建立方便渠道。在農(nóng)村學校中也需要社會工作者介入其中，社會工作者及時發(fā)現(xiàn)和了解留守兒童的問題，協(xié)助老師進行處理。除此之外，農(nóng)村留守、獨居老人問題也是社會的一道傷疤，由于兒女外出打工，老人的主要供養(yǎng)者和日常照料者就會缺位由此帶來的老人的精神和安全問題，兒女不在身邊也就無人溝通，孤獨感也急劇上升。針對以上問題，社會工作者可以以個別化的方式來幫助留守老人，給予生活和精神上的慰藉。社會工作者可以倡導農(nóng)村留守老人組隊，成立老年人生活小組，互相幫助互相解惑，在小組組織展開各種娛樂活動，協(xié)助他們重新拾起簡簡單單的快樂。除此之外，農(nóng)村的婦女與兒童教育問題，也可以將小組經(jīng)驗應用中去。

農(nóng)村年輕人外出打工大多數(shù)因為農(nóng)村收入低，不足以滿足平常的開銷，而發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟來自緩解留守問題，扶貧先扶志，社會工作者可以在優(yōu)勢視角下根據(jù)當?shù)氐膬?yōu)勢和資源，給予當?shù)匾恍┌l(fā)展經(jīng)濟的建議。以及在農(nóng)村中開展社區(qū)活動，組織一些外出打工或者返鄉(xiāng)的工作者進行技能的培訓，利于他們能更快的融入到社會的工作中。張和清教授在云南東北部的“綠寨進行了”長期的“鄉(xiāng)村建設實驗”，并探索出一套值得推廣的模式：評估—反思傳統(tǒng)問題視角—采用優(yōu)勢視角理念—建立城鄉(xiāng)合作平臺。

四、結(jié)語

農(nóng)村廣袤的土地是人類生存發(fā)展的根基，農(nóng)村興則國家興。盡管農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興問題道阻且長，但當前政府、學術界、社會力量等進行了有效地探索，多元參與共建的模式已初見成效，漸漸探尋出一條中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。內(nèi)陸地區(qū)社工力量的蓬勃發(fā)展，正好與鄉(xiāng)村發(fā)展所契合。只有在實踐中理論與實踐相結(jié)合才能發(fā)現(xiàn)問題所在。社會工作的“鄉(xiāng)土化”是社會工作本土化的一個路徑，也是鄉(xiāng)村發(fā)展下的一個創(chuàng)新。社會學家晏陽初等人在定縣開展“平民教育運動”和“鄉(xiāng)村建設運動”時，他曾提出：預要化農(nóng)民，必先農(nóng)民化，真正俯下身子扎根基層去了解農(nóng)村、了解農(nóng)民。社會工作的專業(yè)視角去分析、反思、改善三農(nóng)問題、助力鄉(xiāng)村振興都是符合歷史、現(xiàn)實和政策的潮流與要求的。

參考文獻：

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