高翔展 吳磊 梁莎莎 梁偉成

摘 要：本文系2017年河海大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，研究方向緊跟時(shí)政，對(duì)新時(shí)代上山下鄉(xiāng)進(jìn)行深度挖掘，并對(duì)可行性路徑進(jìn)行研究，本文作為結(jié)項(xiàng)論文進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；上山下鄉(xiāng)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)路徑

一、背景

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在2018年提出，共包含三十七章內(nèi)容，著眼于2018-2022年農(nóng)村發(fā)展，以“三農(nóng)問題”為核心，本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

此中為廣泛的創(chuàng)業(yè)，包含就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及大學(xué)生村官等多種渠道。返鄉(xiāng)也不一定返回自己的家鄉(xiāng)，而是指返回農(nóng)村。

（三）中央一號(hào)文件

而在2018年號(hào)稱“農(nóng)業(yè)發(fā)展旗幟”的中央一號(hào)文件，此次中央一號(hào)文件是全面謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，其對(duì)當(dāng)前三農(nóng)問題的幾個(gè)概述是；、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，拓展生態(tài)功能等。

而上述一切目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都有一個(gè)核心要素：技術(shù)支持。中國目前的農(nóng)業(yè)專家數(shù)量和中國百分之四十多的農(nóng)業(yè)人口明顯不成比例，專家的研究方向與每個(gè)農(nóng)村的發(fā)展方向也未必契合，所以在這個(gè)問題上，高校畢業(yè)生甚至更具優(yōu)勢(shì)，以及更強(qiáng)的可行性。

農(nóng)村需要的高校畢業(yè)生也不僅限于農(nóng)林院校的畢業(yè)生，當(dāng)下農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，以第一產(chǎn)業(yè)為主，向第一，三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展同樣也需要電子商務(wù)，外語，旅游管理等方面專業(yè)的高校畢業(yè)生。結(jié)合就業(yè)難問題，在這一點(diǎn)上，與農(nóng)村的發(fā)展形成了雙向需求，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)需求的關(guān)鍵，則是大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)觀念的引導(dǎo)，以及平臺(tái)的充分搭建。

二、路徑

（一）雙創(chuàng)基地建設(shè)

在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的大背景下，國家在2016年出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2016〕35號(hào)）文件，通過建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（以下簡(jiǎn)稱雙創(chuàng)基地），搭建雙創(chuàng)建設(shè)平臺(tái)去厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。2016年建設(shè)17個(gè)區(qū)域示范基地、4個(gè)高校和科研院所示范基地、7個(gè)企業(yè)示范基地。在2019年再次明確提出了對(duì)于雙創(chuàng)工作的要求和部署，同時(shí)在今年的政府工作報(bào)告對(duì)雙創(chuàng)基地作了新的定調(diào)：進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。

1.雙創(chuàng)基地建設(shè)必要性

建造大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育室：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)和行為標(biāo)航。同時(shí)創(chuàng)業(yè)意識(shí)較為模糊。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率已經(jīng)超過了95%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率更加少。前期大學(xué)生沒有經(jīng)過足夠的培訓(xùn)和引導(dǎo)，思想準(zhǔn)備不足，創(chuàng)業(yè)前期又較為困難，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生前期面臨的形式更加嚴(yán)峻，這種情況造成了很大一部分創(chuàng)業(yè)群體前期就選擇放棄創(chuàng)業(yè)。雙創(chuàng)基地能夠面向大學(xué)生返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，開展從政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通用知識(shí)等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行積極的引導(dǎo)和培育。

建造大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能基礎(chǔ)試驗(yàn)田：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)，普通大學(xué)生沒有接觸過此類活動(dòng)，即使有此類專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)于專屬地區(qū)沒有專門的課程。大學(xué)生在各自返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的時(shí)候很難針對(duì)自己地區(qū)做出適當(dāng)可行的行為。對(duì)于家鄉(xiāng)生產(chǎn)的技能培訓(xùn)，大學(xué)生需要一塊 “試驗(yàn)田”去進(jìn)行能力的提高，同時(shí)電商作為銷售的主要途徑，大學(xué)生更加需要對(duì)此板塊進(jìn)行積極的試驗(yàn)和探索。

建造大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境艱難是導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。雙創(chuàng)基地的建設(shè)能激發(fā)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀環(huán)境的動(dòng)力，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境注入活力。

2.雙創(chuàng)基地建設(shè)的可行性

雙創(chuàng)建設(shè)前景：從2016年雙創(chuàng)基地建設(shè)到2019年政府工作報(bào)告的提出，雙創(chuàng)基地建設(shè)的重要性和規(guī)范性一直是一大重要板塊，政府在工作報(bào)告中講述了要學(xué)會(huì)改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。把面向市場(chǎng)需求和弘揚(yáng)人文精神結(jié)合起來，善聚善用各類人才，同時(shí)賦予了創(chuàng)業(yè)人員更多權(quán)力和好處。

雙創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向：在早期的雙創(chuàng)基地建設(shè)藍(lán)圖當(dāng)中，政府的建設(shè)方向是以北京、四川、上海等17個(gè)東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展，在一線城市和重點(diǎn)城市進(jìn)行培養(yǎng)，但是西部地區(qū)和貧困地區(qū)才是真正需要大學(xué)生進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要基地。雙創(chuàng)的二期工程增加45個(gè)，發(fā)展地區(qū)確實(shí)在向西部進(jìn)行輻射和擴(kuò)展，但是輻射距離和輻射強(qiáng)度無法跟上地區(qū)發(fā)展速度，人才的供給沒有辦法與需求速度進(jìn)行平衡。

區(qū)域性：東部地區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本條件，而中西部正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段。根據(jù)創(chuàng)業(yè)指數(shù)顯示，東部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，能達(dá)到最高分值達(dá)到98.12分（江蘇），而西部地區(qū)分值較低，最低分值僅為49.77分（西藏）。不同的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要不同類型的創(chuàng)業(yè)人才，扎根在本土的資源和知識(shí)利于最快適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的節(jié)奏。

（二）電商

2018年全國高校畢業(yè)生達(dá)到了820萬人，多數(shù)畢業(yè)生希望畢業(yè)后能有個(gè)安穩(wěn)的工作，且所有畢業(yè)生中希望在就近大城市就業(yè)的人數(shù)占到了60%到70%。自十九大之后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)走熱在大學(xué)生群體中也掀起了返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱議和浪潮。隨著越來越多高校畢業(yè)生選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村也開展一系列活動(dòng)、進(jìn)行一系列革新對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，旨在為大學(xué)生提供更為便捷的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑。

近十年來，我國電商平臺(tái)發(fā)展迅速，借助網(wǎng)絡(luò)傳播，電商平臺(tái)的發(fā)展盈利以大眾肉眼可見的速度增長(zhǎng)，勢(shì)頭迅猛，一眾電商平臺(tái)一夜之間似雨后春筍一樣冒出來。同時(shí)，一些新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式也隨之產(chǎn)生并不斷走熱，各大直播平臺(tái)、短視頻平臺(tái)、微商微店等形式多樣的營(yíng)銷手段和宣傳方式層出不窮。而大學(xué)生正是這些新型傳播平臺(tái)最大的受眾，甚至是參與者和創(chuàng)造者。大學(xué)生每天接觸各種電商，對(duì)渠道的模式有所了解，也較為熟悉，上手快。即便沒有營(yíng)銷基礎(chǔ)，憑借大學(xué)畢業(yè)生接受網(wǎng)絡(luò)新事物的能力，也可以很好地參與到這一領(lǐng)域中。這是高校畢業(yè)生運(yùn)用電商渠道創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村在以往大眾所普遍認(rèn)知的概念里是“落后”“偏僻”的代名詞，然而在近幾年來，情況有所轉(zhuǎn)變。各地新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的人民生活不只局限于吃穿住行，精神文明被重視起來。在各種電商平臺(tái)、直播平臺(tái)隨處可見農(nóng)村村民的身影。這表明新農(nóng)村已經(jīng)與各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相接軌。尤其是十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署后，總書記提出了在新農(nóng)村推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新媒體傳播的營(yíng)銷渠道更加需要運(yùn)用到農(nóng)村中來。大學(xué)高校畢業(yè)生正是落實(shí)此渠道的廣大人才基礎(chǔ)和有效人才資源群體。

（三）大學(xué)生

據(jù)國內(nèi)部分研究與數(shù)據(jù)表明，目前國內(nèi)本科應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)發(fā)展方向選擇創(chuàng)業(yè)的比例約為6.8%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅占畢業(yè)總?cè)藬?shù)的越2.2%，愿意到農(nóng)村基層就業(yè)的人數(shù)占比僅為20%?？梢钥闯?，目前的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例仍然較低。農(nóng)村戶口的畢業(yè)生想留在城市，城市戶口的畢業(yè)生不愿下鄉(xiāng)。而在為數(shù)不多的愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中，有超過一半的是因?yàn)槌鞘猩鎵毫σ约凹彝ピ?。只有較小一部分的畢業(yè)生是因?yàn)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在發(fā)展機(jī)遇或者為了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)。不難看出，作為主體的大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情與積極性上仍然不高，即使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其動(dòng)機(jī)也偏向于現(xiàn)實(shí)情況。這說明目前我國高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一事業(yè)在其根本上仍存在一些問題。比如：

跳出農(nóng)門的傳統(tǒng)思想普遍存在，高校畢業(yè)生難過心理關(guān)。很大一部分農(nóng)村籍貫的高校畢業(yè)生接受高等教育，就是受傳統(tǒng)思想的影響，為了扎根城市，跳出農(nóng)門。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在某種程度上與這種傳統(tǒng)思想和初衷“背道而馳”，農(nóng)村籍貫的畢業(yè)生在心理上難以接受；當(dāng)代高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)薄弱，缺乏創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性與積極性。隨著物質(zhì)生活水平的提高和社會(huì)文化的改變，高校畢業(yè)生開始追求所謂體面、穩(wěn)定的工作，而對(duì)于創(chuàng)業(yè)這種兼具挑戰(zhàn)性與風(fēng)險(xiǎn)性的發(fā)展方向缺乏一定的主動(dòng)性與積極性；當(dāng)代高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)的能力和經(jīng)驗(yàn)上存在不足。目前我國大部分高校對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)還處在摸索階段，尚未形成完整成熟的體系。而大學(xué)生因?yàn)榉N種主客觀原因，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐的積極性與實(shí)效性也存在一定的欠缺。這就導(dǎo)致畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)的能力上和經(jīng)驗(yàn)上都有很大的欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致了一部分畢業(yè)生放棄返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的想法。

基于上述的幾種原因，本文提出針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，即高校畢業(yè)生的路徑：

加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，讓大學(xué)生盡早認(rèn)識(shí)到畢業(yè)發(fā)展的各種可能性與優(yōu)缺點(diǎn)，從而使畢業(yè)生能夠客觀恰當(dāng)?shù)匾?guī)劃自己的職業(yè)生涯；針對(duì)農(nóng)村籍貫的大學(xué)生，進(jìn)行特定的心理教育和心理干預(yù)，使其樹立正確的職業(yè)觀，改變其對(duì)農(nóng)村的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)；推廣社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目在高校大學(xué)生當(dāng)中的影響力，有研究表明：社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿呈現(xiàn)弱相關(guān)，顯著性水平為0.034.說明大學(xué)生從事社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間越長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿越高；社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷。與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的相關(guān)系數(shù)為0.264，為弱相關(guān)，顯著性水平為0.034。說明大學(xué)生從事社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間越長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿會(huì)越高。進(jìn)一步完善高校大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培育體系，通過設(shè)立競(jìng)賽，扶持項(xiàng)目等多元化的方式培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的能力與經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興這個(gè)問題上，需要充分發(fā)揮各方主體的作用，政府政策的支持落實(shí)，銀行資本的到位，高校畢業(yè)生的埋頭苦干，村委會(huì)農(nóng)民的艱苦奮斗等方面缺一不可。