王紅

【摘 要】開展公路工程造價管理工作是為了推進公路工程建設更好的進行，也是為公路未來的發(fā)展奠定良好的基礎。但就目前我國公路建設工程來看，在工程造價提升管理方面依然存在諸多問題，提升工程造價管理技術成為進一步推動公路建設的關鍵。本文對公路工程全過程造價管理的過程進行了分析，希望提高公路工程全過程造價管理工作的效益。

【關鍵詞】公路工程;全過程造價;管理

中圖分類號： U415.13 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）11-0195-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.11.092

【Abstract】The construction of highway engineering cost management is to promote the better construction of highway engineering and lay a good foundation for the future development of highways. However， as far as China's highway construction projects are concerned， there are still many problems in the project cost management management. Improving the project cost management technology has become the key to further promoting road construction. This paper analyzes the process of cost management of highway engineering， and hopes to improve the efficiency of cost management in highway engineering.

【Key words】Highway engineering; Whole process cost; Management

0 前言

隨著社會發(fā)展及經濟建設的進一步需要，現(xiàn)階段我國公路建設工程大力開展，一方面是為了提供更好的建設環(huán)境，另一方面是為了為交通運輸營造良好的發(fā)展氛圍。要想保證公路建設工程的質量，推動行業(yè)的發(fā)展，就要對現(xiàn)階段公路工程造價技術管理工作中面臨的問題進行研究，利用當下有效的資源和科研投入，從人才管理等多方面對公路工程造價管理進行重視，提高工作開展的警惕性，推動行業(yè)發(fā)展。

1 公路工程項目立項決策階段

在公路工程施工期間，施工流程有著較為重要的作用，是各施工項目應嚴格遵守的施工要求，施工人員通過長時間探索其內在規(guī)律，加深對相關制度及施工流程的了解。在公路工程項目施工立項決策時期應在同一時間應聘請設計、規(guī)劃以及造價咨詢等專業(yè)人士參與項目全過程管理，并與其進行相應的交流與討論，確定該項目是否滿足當?shù)厥∈幸?guī)劃需求，對施工地點的地勢情況、水文信息、交通狀況等進行了解與掌握，明確公路工程項目規(guī)模、特性以及構建等，與此同時造價咨詢單位應根據(jù)公路工程里程、設計時速、地質條件等對公路工程項目施工成本進行相應的計算，促使施工企業(yè)在公路工程項目立項階段結合自身經濟發(fā)展狀況對該項目進行科學的調整與優(yōu)化，防止因公路工程項目規(guī)模較大，施工企業(yè)資金部門不能對其需求進行滿足，導致延期現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，決策階段是工程造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，要做好項目的相關研究工作，并在有效研究的基礎上對項目進行決策把控。在研究階段，主要對公路工程項目開展工作，通過對信息、公路工程造價的指標和價格估算等對相關的影響因素進行分析，并對因素展開全面、動態(tài)的研究，再根據(jù)相關數(shù)據(jù)制定出工程施工的最優(yōu)方案。其次在造價的估算階段，工作開展要有科學依據(jù)，對公路工程的圖紙及相關技術的實施要有科學合理的分析，從而提升工程造價的準確性。

2 項目設計階段

設計階段的工程造價管理工作要在資金和技術兩方面展開對工程的研究，具體的分工要細化到個人上，對公路工程開展提出更高的要求。設計階段要根據(jù)工程的開展形式實現(xiàn)對工程設計方案的優(yōu)化管理，有利于控制好公路工程施工的質量。通過優(yōu)化工程方案有助于工程的經濟效益和社會效益的提升。并且可以在設計工程方案中，多方面考量設計多個有效的方案，比較各個方案之間的參數(shù)和影響因素，再從各個方案中篩選出最直接、最有效的工程設計方案。設計過程中要將經濟和技術作為方案設計的重點，根據(jù)員工的分配比例展開對資金的控制。因此，在公路工程項目施工期間，設計工作也有著較為重要的地位，由于設計中存在相應問題通常會導致項目施工出現(xiàn)較為嚴重的浪費現(xiàn)象，所以其中對設計期間造價進行控制也有著較強的難度。在公路工程項目設計時期，可使用招標方法，對多種設計方案進行比較，同時招標文件中的規(guī)定應明確投標企業(yè)應對投標進行完善的投資估算，并將投資造價作為評分標準之一，審核隊伍中應有造價行業(yè)的專業(yè)人士等，在項目設計方案選擇過程中對工程造價進行充分管理與控制。在設計方案明確過程中，還應對施工圖紙進行科學合理的設計，由于公路工程項目施工材料的選擇工作在一定程度上也是對造價進行管控的主要組成部分，所以要更加重視該項工作。此外，在相關因素的影響下設計人員對施工材料單價以及施工成本等不夠了解，一般都會從公路工程的地質構造和設計等級要求等選擇合理的施工材料。但造價咨詢單位則通過從專業(yè)角度進行分析，提高較為完善的意見供設計單位進行參考，在提高設計單位設計質量的同時，防止因設計存問題導致浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

3 項目招標階段

在公路工程招標工作中，應結合實際情況對工程量計價措施進行科學的運用。現(xiàn)階段在各因素的影響下我國工程量清單計價規(guī)定開始得到普片應用，從理論層面分析，使用工程量清單計價可在一定程度減少招投標工作期間暗箱操作現(xiàn)象，同時在工程量清單計價發(fā)展與使用時間相對較短等因素的影響下，進一步使得相關施工流程更加完善。存在的問題主要表現(xiàn)為：工程量計算缺乏相應的準確性;上限控制價格存在相應的漏項問題等。在施工企業(yè)聘請造價咨詢單位進行招投標工作期間，相關工作人員在制定招標文件、設計上限控制價等選擇上通過從專業(yè)技術層面進行分析，為設計企業(yè)提出科學合理的建議，防止投標單位利用工程量缺乏精準度、不平衡報價等提升工程造價成本，獲取超額利潤現(xiàn)象的發(fā)生。造價咨詢單位對工程量進行嚴格審核與評估可較好的防止漏項問題的發(fā)生。

4 施工協(xié)議簽署階段

對施工協(xié)議進行簽署可較好的對雙方義務與利益進行維護與保障，同時對其中的內容理解的不同，會對工程造價帶來直接影響。但在各因素的作用下參與雙方對施工協(xié)議缺乏相應的重視，在條款簡單性較強、漏洞較大、具有較強不確定性的影響下，使其存在多種解釋，甚至還存在沖突的條款，對施工單位的利益不能較好的進行維護，在進行結算審核期間會出現(xiàn)相應的問題。因此，公路工程施工單位在對施工協(xié)議進行審核期間，造價咨詢單位的積極參與相關工作對整個項目來說與有著重要的作用。由于施工協(xié)議是進行結算審核評估工作的主要條件，造價咨詢單位對公路工程項目進行審核期間，可根據(jù)自身完善的實踐經驗對協(xié)議中存在問題的條件進行指出，并制定相應的解決方案，使公路工程項目可以根據(jù)雙方的意見完善施工方案。

5 公路工程項目施工階段

施工時期是公路工程項目成型的主要階段，其時間相對較長，也是物力以及人力消耗的主要時期。在各種施工項目同時進行過程中，導致工程量相對較大，同時施工復雜性、施工材料價格變動、人工成本等因素的也相對較多，對工程造價產生較為嚴重的影響。此時造價咨詢單位進行深入參與，可較好的對公路工程項目造價管理進行優(yōu)化，具體如下：

5.1 提高現(xiàn)場簽證把關力度

工程造價提升的主要原因通常為現(xiàn)場簽證所引發(fā)，其主要問題通常包括：施工現(xiàn)場簽證費較高;對一些具有較強隱蔽性工程沒有進行相應的審核、缺少相應的施工資料與信息，直接對工程量進行簽售，之后不能對進行檢驗等。致使對現(xiàn)場簽證進行控制與約束以及對現(xiàn)場簽證進行把關等成為了施工企業(yè)管理的主要難題。此時施工單位使造價咨詢單位進行參與，造價咨詢單位根據(jù)施工情況進行審核，制定合理的審核準則，在結合造價咨詢單位人員審核意見為基礎進行現(xiàn)場簽證工作，防止施工企業(yè)因對定額理解存在問題以及經驗不足等因素的導致重復簽證的發(fā)生，提高公路工程項目施工成本。

5.2 對設計變更進行控制

在實際施工過程中施工現(xiàn)場環(huán)境經常發(fā)生相應的改變，進一步導致施工設計變更問題的發(fā)生，同時許多施工單位為了對自身的經濟收益進行保證通常會在投標過程中降低投標價格，這一現(xiàn)象的發(fā)生也主要是根據(jù)施工材料以及施工技術改變?yōu)橐罁?jù)。對變更的主要性進行明確，提高變更合理性，在促進公路工程項目利完成的同時，對工程造價進行充分管控等工作造價咨詢單位都可進行充分的完成。若造價咨詢單位相關工作人員缺乏相應的工作經驗，則不能結合實際施情況提出較為完善的意見。

6 公路工程項目工程結算審核評價階段

在公路工程項目施工過程中結算審核工作屬于最后的控制時期，其中施工單位對具有極強技術能力以及良好信譽的造價咨詢單位進行選擇有著較為重要的意義。造價咨詢單位在跟蹤審核前對各種信息數(shù)據(jù)進行收集，并以此為根據(jù)制定完整的公路工程施工企業(yè)內部審核機制，強化對審核結構的復核力度，對公路工程項目工程造價進行較為嚴格的管理與控制，對各結果進行三級檢查復核，較好的防止工程量計算存在誤差、對施工設計圖、施工協(xié)定、現(xiàn)場簽證等理解存在問題致使結算結果存在誤差。例如：結合實際情況提高各專業(yè)技術人才與審核人員之間的交流程度，防止重復計算現(xiàn)象的發(fā)生。提高監(jiān)理部門與施工企業(yè)之間的溝通性，致使相關工作人員可以快速的完成公路工程項目工程結算審核工作。

7 結束語

綜上所述，在公路工程項目設計和施工期間，造價咨詢單位對公路工程項目全過程造價管理進行參與，可較好的對造價管理水平進行提升，在提高公路工程項目施工成本控制力度的同時，促進相關企業(yè)經濟快速發(fā)展與完善。

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