李文飆/江蘇省泰州市姜堰區(qū)委書記

姜堰名片

國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

全國健康旅游示范基地

全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)

中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)

全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)

作為全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)樣板區(qū)，泰州市姜堰區(qū)始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”理念，2018年獲評全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位、全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)。

對標(biāo)脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，推動全面小康底線更牢。堅(jiān)持人均年收入7000元、村集體經(jīng)營性年收入35萬元的市定脫貧標(biāo)準(zhǔn)不動搖，確保2019年底全面脫貧“摘帽”、2020年底攻堅(jiān)成果鞏固提高。持續(xù)加大脫貧力度。突出三類問題解決：一是“兩不愁三保障”問題，完成建檔立卡低收入農(nóng)戶危房改造掃尾任務(wù)，推動“溫飽型”向“保障型”轉(zhuǎn)變，尤其是對“病殘孤老災(zāi)”，加強(qiáng)政策兜底；二是“等靠要”問題，堅(jiān)持扶貧與扶智力、扶志氣相結(jié)合，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動力；三是“參與度”問題，注重發(fā)揮社會力量、慈善機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)家的資源優(yōu)勢，健全“大扶貧”格局。持續(xù)提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，通南經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以綜合改革為動力，綜合運(yùn)用發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資產(chǎn)收益扶貧、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等手段，推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。溱湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持特色發(fā)展，盤活閑置資源，做好提升文章，培育鄉(xiāng)村旅游、資產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)合作社，壯大村集體收入。持續(xù)鞏固脫貧成果。對收入水平略高于建檔立卡低收入農(nóng)戶的邊緣人口，以及已經(jīng)脫貧的低收入農(nóng)戶，把防止新增和返貧擺在更加重要位置，杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)據(jù)脫貧”。按照“資金跟著項(xiàng)目走、預(yù)期收益先評估”的原則，創(chuàng)新扶貧資金投入管理模式，保證資金安全和使用效益。

對標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品有效供給硬任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。更加主動地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)為提質(zhì)。調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)品種。發(fā)展壯大綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、珍稀菌菇、特色水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“三個導(dǎo)向”：一是市場導(dǎo)向，積極與“農(nóng)超”“農(nóng)?！薄稗r(nóng)企”對接，生產(chǎn)適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品；對照上海市場需求和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立一批外延基地、直采直供基地。二是畝產(chǎn)導(dǎo)向，不片面壓糧擴(kuò)經(jīng)，而以提高增加值、土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，著力提升“畝產(chǎn)噸糧區(qū)”含金量。三是科技導(dǎo)向，深化與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇農(nóng)科院等高校院所對接，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。突出綠色提品質(zhì)。進(jìn)一步擦亮國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的“國字號”招牌，實(shí)施清潔田園建設(shè)行動，年內(nèi)化肥農(nóng)藥使用量較上年削減2%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上，秸稈綜合利用率95%以上，市級以上農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率99%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比100%，切實(shí)保障老百姓餐桌安全，努力讓綠色成為姜堰農(nóng)業(yè)最鮮明的底色。深度融合創(chuàng)品牌。發(fā)揮“百村優(yōu)品”富民行動的聚合作用，在做強(qiáng)“姜堰大米”“溱湖籪蟹”“河橫葡萄”等品牌基礎(chǔ)上，探索“區(qū)域公用品牌+企業(yè)子品牌”運(yùn)營模式。搶抓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，編制農(nóng)業(yè)招商引資路線圖，強(qiáng)化項(xiàng)目招引，推動精深加工，不斷提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村櫻花大道

對標(biāo)農(nóng)村改革硬任務(wù)，推動鄉(xiāng)村振興動能更強(qiáng)。重點(diǎn)抓好“強(qiáng)主體、促改革”，“強(qiáng)主體”放大“三水田園英才”政策效應(yīng)，聚焦銷售主體（龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、電商平臺等）、服務(wù)主體（家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟、專業(yè)合作社等）、經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶等），推廣“訂單收購+分紅”“成員入股+保底收益+按股分紅”等方式，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型、股份合作型等多種方式并存的規(guī)模經(jīng)營，健全從種到收的全程社會化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平。“促改革”突出三個方面。一是土地。落實(shí)新修訂的土地承包法，開展承包土地“三權(quán)分置”改革示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，妥善化解承包地確權(quán)登記頒證遺留問題，推進(jìn)小楊、湖南、河橫等省特色田園鄉(xiāng)村宅基地確權(quán)頒證，加快喚醒沉睡資源步伐。推廣大倫鎮(zhèn)興馳村居家養(yǎng)老中心做法，將孤寡老人原住房拆除、宅基地復(fù)墾，做到依法自愿有償退出。堅(jiān)決整治“大棚房”等違規(guī)用地問題，防止農(nóng)地非農(nóng)化。二是產(chǎn)權(quán)。健全完善“三資”監(jiān)管平臺和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)線上交易體系，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，讓群眾從中獲得更多實(shí)惠。三是金融。大力整合涉農(nóng)資金，全面推廣農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵姜堰農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品，多途徑拓寬支農(nóng)渠道。成立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、提標(biāo)、擴(kuò)面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對標(biāo)農(nóng)村環(huán)境整治硬任務(wù)，推動美麗鄉(xiāng)村顏值更靚。優(yōu)化人居環(huán)境。以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)，將整治行動與河長制、“263”專項(xiàng)行動、美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合，健全村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、生態(tài)、景觀和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。借鑒浙江美麗庭院經(jīng)驗(yàn)做法，分批次推進(jìn)庭院“凈化、綠化、美化”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“凈化達(dá)標(biāo)村”全覆蓋。完善硬件環(huán)境。重點(diǎn)提升道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，確保創(chuàng)成省“四好農(nóng)村路”示范縣。統(tǒng)籌實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”“燃?xì)膺M(jìn)村”“信息入戶”等工程，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等服務(wù)體系，加快姜堰副中心溱潼鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)之間服務(wù)功能合理配置。提升治理環(huán)境。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行村級帶頭人隊(duì)伍職業(yè)化管理，實(shí)行農(nóng)村基層黨員包干聯(lián)系到戶，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。組建“鄉(xiāng)賢會”，開展“微自治”，組織評文明鎮(zhèn)村、評星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極做好殯葬改革等難點(diǎn)工作，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。全面推行網(wǎng)格化治理，整合綜治、人社、國土、安監(jiān)等基層資源力量，推動社會治理重心下移，年內(nèi)村居網(wǎng)格創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率90%以上?！?/p>