莫穎　朱培　孫亞光　陳光華

浙江省長興縣國家森林城市建設(shè)規(guī)劃初探

莫穎朱培孫亞光陳光華

（浙江省長興縣林業(yè)局 313100）

通過對(duì)浙江省長興縣森林城市建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出了“一核、兩屏、三帶、六星、多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)總體布局，并探討生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)保護(hù)四大建設(shè)規(guī)劃體系，以打造人與自然和諧共存的“森林長興”國家森林城市創(chuàng)建工作。

國家森林城市；總體布局；規(guī)劃體系；長興縣

森林城市已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[1]。2004年國家林業(yè)局提出創(chuàng)建“國家森林城市”，極大地促進(jìn)了城市森林建設(shè)與發(fā)展[2]，截至2018 年10 月，全國共有165個(gè)城市獲評(píng)此稱號(hào)。浙江省自2008 年啟動(dòng)“關(guān)注森林”活動(dòng)，以“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、弘揚(yáng)生態(tài)文明”為宗旨，深入開展“三森”（森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊）創(chuàng)建活動(dòng)[3]，至2018 年，全省已有杭州市、湖州市、舟山市等16 個(gè)城市被國家林業(yè)和草原局授予“國家森林城市”稱號(hào)，數(shù)量位列全國第一，其中地級(jí)市10個(gè)，縣級(jí)市6個(gè)，舟山市為國內(nèi)首個(gè)群島型國家森林城市。

長興縣大力開展森林城市建設(shè)，并于2009年成功創(chuàng)建浙江省森林城市。為進(jìn)一步美化、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，長興縣于2017年啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，開展國家森林城市規(guī)劃編制。

本文通過對(duì)長興縣森林城市建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出森林城市建設(shè)總體布局和建設(shè)規(guī)劃體系，為長興縣國家森林城市建設(shè)提供參考。

1 自然環(huán)境概況

長興縣地處浙江省北端，位于東經(jīng)119°33′～120°06′、北緯30°43′～30°11′，東臨太湖、北接江蘇宜興、西鄰安徽廣德、東西南毗連浙江湖州和安吉。全縣土地總面積1431.4平方公里，其中林業(yè)用地面積716.8平方公里，森林覆蓋率47.71%，為五山二水三分田的半丘陵半平原縣。長興屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.6℃，極端最低溫度-13.9℃，極端最高氣溫39.3℃，年平均降水量 1309 mm，年平均日照1727h。

2 森林城市建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)2017 年長興縣森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣縣域總面積2147130 畝，其中林地1075256 畝、占全縣總面積的50.08%[4]，全縣森林面積1024482畝，森林覆蓋率47.71%；林木綠化率49.32%?；盍⒛究傂罘e1990842 m3，其中森林蓄積1896161 m3；毛竹總立竹量48670700株。全縣喬木林每畝蓄積量3.07 m3，毛竹林每畝立竹量179株。全縣濕地總面積5874.8hm2，濕地類型有河流、湖泊、沼澤及人工濕地4大類6型，分別占全縣濕地總面積的47.1%、10.6%、1.0%和41.3%。

2.2 城市建成區(qū)綠地資源

3 規(guī)劃目標(biāo)與總體布局

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

在省級(jí)森林城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過國家森林城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，建設(shè)功能完善、綜合效益顯著的城市森林體系；使森林特色產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，促進(jìn)森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；使市民的生態(tài)意識(shí)普遍得到提高，將自然與文化有機(jī)結(jié)合，形成長興特色的森林文化體系，打造人與自然和諧共存的“森林長興”。

3.2 總體布局

長興三面環(huán)山，一面臨湖，依山傍水，林城相依。依據(jù)國家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合長興縣地形地貌等自然區(qū)域特征、森林資源分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等情況，確定長興縣森林城市建設(shè)體系構(gòu)成為“一核、兩屏、三帶、六星、多點(diǎn)”的綜合森林生態(tài)體系，見圖1。

圖1 長興縣國家森林城市規(guī)劃總體布局圖

（1）一核：以長興城區(qū)為城市森林建設(shè)核心，充分利用城區(qū)依山傍水的特色，穩(wěn)定城市綠地規(guī)模，合理布局綠地類型，在城區(qū)形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的復(fù)合綠地系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城區(qū)布局合理、特色鮮明、功能完備、極具地方特色的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

（2）兩屏：是指綠屏——西北山丘森林生態(tài)屏障，藍(lán)屏——太湖沿岸濕地生態(tài)屏障。

西北部山體是全縣較集中的山體，以低山丘陵為主，是長興的生態(tài)安全屏障，分布有桃花岕、八都岕省極森林公園、古銀杏長廊、合溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)以及集中連片的竹林和生態(tài)公益林，具有豐富的森林景觀資源和強(qiáng)大的生態(tài)防護(hù)功能，也是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。規(guī)劃保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，通過生態(tài)公益林保護(hù)和森林撫育等措施，使全縣建成森林總量、森林覆蓋率得到提高，水源涵養(yǎng)、水土保持能力明顯加強(qiáng)，森林景觀更加優(yōu)美的穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

太湖沿岸遍布有盛家漾、圖影等大型斑塊及平原河流水網(wǎng)等眾多濕地，是太湖重要濕地的過渡地帶，具有太湖流域水質(zhì)凈化、保持水土等生態(tài)功效，同時(shí)也是長興城區(qū)東部的濕地生態(tài)屏障。通過濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水岸景觀林帶等濕地保護(hù)及濕地森林建設(shè)工程的開展，進(jìn)一步完善長興濕地保護(hù)體系，加強(qiáng)太湖流域濕地生態(tài)安全，以特有的濕地森林風(fēng)情促進(jìn)長興特色生態(tài)旅游發(fā)展。

（3）三帶：指以浙江省最美綠化通道申蘇浙皖——104國道為主軸的最美通道景觀帶，以318國道為主軸的森林廊道景觀帶和以西苕溪為主軸的清水苕溪景觀帶。三條大體量、高標(biāo)準(zhǔn)的森林景觀帶將長興東西部森林斑塊和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有效連結(jié)，形成了縣域生態(tài)呼吸廊道。重點(diǎn)結(jié)合 “四邊三化”“清水入湖”、苗木產(chǎn)業(yè)示范帶、森林城鎮(zhèn)等建設(shè)工程，構(gòu)筑沿路、沿河綠化景觀帶，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地、城郊景觀林等森林節(jié)點(diǎn)，形成有動(dòng)有靜、宜行宜緩的縣域生態(tài)綠色廊道架構(gòu)。

（4）六星：指煤山、水口、小浦、林城、泗安、和平六個(gè)未處于生態(tài)廊道景觀帶上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和近郊區(qū)綠化建設(shè)。主要是按照森林城鎮(zhèn)建設(shè)方案進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，改善鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境；加強(qiáng)鎮(zhèn)近郊的防護(hù)林、景觀游憩林、郊野公園建設(shè)，重點(diǎn)創(chuàng)建水口、小浦、和平三處省級(jí)森林城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展。

3.3.2 其他個(gè)體因素 除性別外，有研究發(fā)現(xiàn)年齡、職業(yè)和文化程度等對(duì)配偶間HIV傳播也會(huì)產(chǎn)生影響［20，27］。

（5）多點(diǎn)：是指縣域內(nèi)森林公園、濕地公園、森林村莊等節(jié)點(diǎn)綠化建設(shè)。注重各園區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)和森林景觀提升，合理發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，因地制宜的開展村莊綠化建設(shè)，并通過村莊內(nèi)的生態(tài)防護(hù)與森林景觀綠地等斑塊的串接，推進(jìn)長興整體森林環(huán)境的改善與發(fā)展，形成植被繁茂，森林景觀資源豐富的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境條件。

4 森林城市建設(shè)規(guī)劃體系

4.1 森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃依托長興依山傍水的自然資源優(yōu)勢(shì)，通過屏障森林、城鎮(zhèn)森林、通道森林、鄉(xiāng)村森林等森林綠地建設(shè)，打造林山相依、林水相依、林田相依、林路相依、林城相依、林村相依的縣域森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，為國家森林城市建設(shè)打下堅(jiān)固的“綠水青山”生態(tài)基礎(chǔ)。

（1）城市森林建設(shè)。按照國家森林城市的建設(shè)要求及居民生活的生態(tài)需求，對(duì)城區(qū)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地進(jìn)行建設(shè)提升，營造優(yōu)質(zhì)舒適的人居生活環(huán)境。至規(guī)劃期末，城區(qū)綠地率達(dá)到42.1%，綠化覆蓋率達(dá)43.5%，人均公園綠地15.9平方米，林蔭道路率穩(wěn)定在60%以上。

（2）森林鎮(zhèn)村建設(shè)。規(guī)劃近期創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)森林城鎮(zhèn)全域覆蓋；中、遠(yuǎn)期持續(xù)推進(jìn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，中期創(chuàng)建2個(gè)，遠(yuǎn)期創(chuàng)建3個(gè)，至規(guī)劃末期實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全域覆蓋。規(guī)劃期內(nèi)同步創(chuàng)建省級(jí)森林村莊27個(gè)，市級(jí)森林村莊71個(gè)。

（3）綠色通道建設(shè)。以鐵路、高速公路、國道、省道等主要道路及西苕溪、泗安塘等干線河流構(gòu)建的大尺度、輻射狀生態(tài)防護(hù)林帶為依托，沿路、渠、堤、農(nóng)田、村鎮(zhèn)住宅等建設(shè)不同尺度的防護(hù)林帶，形成綠色網(wǎng)架，從而構(gòu)成水網(wǎng)化、林網(wǎng)化的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系?？h域內(nèi)可綠化的公路、鐵路、河流通道實(shí)現(xiàn)全面綠化、美化，道路綠化率達(dá)到97.3%，水岸綠化率達(dá)到90.8%。實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景佳，建成集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的綠化線、風(fēng)景線、致富線。

4.2 森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

森林城市的建設(shè)需要一個(gè)良好的、可持續(xù)的森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)來支撐[5]。

（1）提升壯大傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過建立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和林業(yè)精品園、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)推廣先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)、開展林農(nóng)培訓(xùn)、加強(qiáng)管理體制建設(shè)等方式，進(jìn)一步提升長興花卉苗木、毛竹、楊梅、銀杏等傳統(tǒng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)推廣新品種林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，使長興縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

（2）挖掘森林旅游資源。長興縣依托優(yōu)質(zhì)的山水資源和生態(tài)環(huán)境，全面推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展。現(xiàn)有國家級(jí)濕地公園1處（仙山湖國家濕地公園），省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處（長興尹家邊揚(yáng)子鱷省級(jí)自然保護(hù)區(qū)），省級(jí)森林公園2處（桃花岕、八都岕省級(jí)森林公園），市級(jí)森林公園1處（逃牛嶺市級(jí)森林公園），森林特色小鎮(zhèn)、森林人家等都呈現(xiàn)健康發(fā)展趨勢(shì)，以濕地公園、森林公園、太湖龍之夢(mèng)樂園為核心，開發(fā)農(nóng)家樂、森林康體養(yǎng)生、休閑露營等度假旅游活動(dòng)，打造特色餐飲、特色接待、特色森林景觀為吸引力的休閑旅游目的地，逐步形成森林度假旅游品牌。

4.3 森林生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃

生態(tài)文化是森林城市的靈魂和動(dòng)力源泉，森林城市根植于城市的森林文化，需要森林文化的支持[5]。

（1）生態(tài)科普教育基地建設(shè)。長興縣現(xiàn)有浙江省生態(tài)文化基地4處，分別為尹家邊揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)、長興縣林場(chǎng)、仙山湖國家濕地公園、浙江綠野仙蹤生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。規(guī)劃建設(shè)八都岕古銀杏森林生態(tài)文化基地、圖影濕地生態(tài)文化基地、北湯花木生態(tài)文化基地。

（2）森林文化保護(hù)傳承。長興縣自然和人文文化底蘊(yùn)深厚，主要體現(xiàn)為以古樹名木為代表的森林文化、濕地文化、茶文化和金釘子地質(zhì)文化。以古樹名木保護(hù)為核心，保護(hù)和宣傳長興縣森林文化和特色自然景觀；以濕地文化、茶文化和金釘子地質(zhì)文化為重點(diǎn)，弘揚(yáng)長興豐富的自然、人文生態(tài)文化。

（3）森林文化傳播活動(dòng)。通過組織義務(wù)植樹，結(jié)合重大節(jié)慶日進(jìn)行生態(tài)科普教育，開展多渠道、多形式、多層次的全社會(huì)生態(tài)環(huán)境知識(shí)與生態(tài)保護(hù)意識(shí)教育活動(dòng)，加大“創(chuàng)森”工作宣傳力度，吸引全社會(huì)參與創(chuàng)森工作，營造全民創(chuàng)森熱情。定期開展草莓節(jié)、梅花節(jié)、桃花節(jié)、清風(fēng)游園會(huì)、中國花木大會(huì)、帳篷節(jié)、銀杏節(jié)、湖羊美食節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步豐富森林生態(tài)文化娛樂活動(dòng)。

4.4 森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃

（1）加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)與管理。在最新資源本底基礎(chǔ)上實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)守資源生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程使用林地審核審批制度。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，深入改革措施，為維系和改善森林生態(tài)環(huán)境提供制度和執(zhí)法保障。繼續(xù)深化林權(quán)配套改革，基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體林區(qū)資源持續(xù)增長，林農(nóng)收入不斷提高，進(jìn)而保障長興生態(tài)安全。

（2）加強(qiáng)有害生物防治。長興縣在全縣范圍內(nèi)建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立了縣測(cè)報(bào)中心站1個(gè)、15個(gè)固定測(cè)報(bào)點(diǎn)，及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)站，縣域森林資源實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。建立健全林業(yè)有害生物防治科研機(jī)制和科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，嚴(yán)密防范松材線蟲病等重大檢疫性林業(yè)有害生物入侵，提高防控突發(fā)外來林業(yè)有害生物的能力，使林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下，無公害防治率達(dá)到95%以上，災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

（3）加強(qiáng)森林消防。堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”理念，以資源保護(hù)為核心，以重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理為重點(diǎn)，以科技應(yīng)用為支撐，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開展森林消防宣傳，營造全民消防氛圍，提高綜合防控能力，確保森林安全。

[1] 劉金林, 周天煥, 陸昊珉，等. 森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)狀分析與對(duì)策——以金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)為例[J]. 華東森林經(jīng)理, 2018,32(3):58-61.

[2] 莊乾達(dá), 鄭國全. 浙江省森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J]. 華東森林經(jīng)理, 2016,30(1): 31-41.

[3] 胡月多，張科，芮曉倩. 四海之土育新林春風(fēng)送暖綠江南—浙江省森林城市創(chuàng)建活動(dòng)正式啟動(dòng)[J]. 浙江林業(yè), 2008，(3):8.

[4] 胡孫田, 劉政, 何國慶，等. 長興縣林地資源現(xiàn)狀分析與保護(hù)對(duì)策[J]. 華東森林經(jīng)理, 2018, 32(3):14-16.

[5] 金攀,應(yīng)尚蛟. 國家森林城市建設(shè)規(guī)劃初探——以浙江省永康市為例[J]. 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃, 2018, 43(2): 147-149.

2019-02-19

莫穎（1980—），女，浙江長興人，工程師，從事森林資源保護(hù)與管理工作。

S731.1

B

1004-7743（2019）02-0052-05