“被抓前，我正與非洲某國洽談合作，有意在當(dāng)?shù)卦O(shè)立‘特別行政區(qū)，將我們國家的過剩人口與剩余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過去發(fā)展……”即便二審判決已生效，即將開始服刑的何俊成在四川省成都市看守所仍不忘夸夸其談?wù)故酒洹昂陥D大業(yè)”。

“抓捕鄧良為時，她態(tài)度極其惡劣，掏出自制的紅色工作證往辦公桌上一拍，呵斥我們沒有資格抓她?！背啥际泄簿志W(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊四大隊副大隊長劉暢回憶起當(dāng)時的情形仍記憶猶新，不過另一名主要犯罪嫌疑人楚志勇倒是比較聰明，“他非常清楚自己的所作所為，所以到案后特別老實，交代違法犯罪事實如竹筒倒豆子?！?/p>

在公安部統(tǒng)一組織指揮下，成都市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊歷經(jīng)兩年多，成功破獲一起冒充黨和國家機關(guān)工作人員詐騙及非法經(jīng)營的犯罪團伙，共抓獲犯罪嫌疑人8名，查實涉案資金1130余萬元。

私自創(chuàng)辦違規(guī)網(wǎng)站 開展非法經(jīng)營活動

“我是被蒙騙的，并不清楚他們的所作所為?！痹诔啥际锌词厮姷搅b押在此的鄧良為時，從她的臉龐與神情中沒有看出絲毫悔恨。這位在專案組民警印象中“態(tài)度惡劣且具有豐富反偵查經(jīng)驗”的中年女性，不停試圖為自己的犯罪行為辯解，仍期望找到一絲“翻盤”的機會。

時間回溯到2013年。彼時的鄧良為因身體原因已辦理內(nèi)退多年，她自辦了一個名為“法治傳媒網(wǎng)”的網(wǎng)站?！斑@個網(wǎng)站沒有正規(guī)的ICP備案號，也沒有在公安機關(guān)登記報備?！背啥际泄簿皱\江分局網(wǎng)安大隊副大隊長王小屹介紹，鄧良為創(chuàng)辦的是一個名副其實“掛羊頭賣狗肉”的網(wǎng)站，“網(wǎng)站注冊登記的名稱叫‘法制傳媒網(wǎng)，她卻將網(wǎng)站首頁改成‘法治傳媒網(wǎng)，而網(wǎng)站標(biāo)注的經(jīng)營許可證號、ICP備案號、公安機關(guān)備案號等均為虛假編號?！?/p>

鄧良為創(chuàng)辦的“法治傳媒網(wǎng)”通過技術(shù)手段抓取轉(zhuǎn)載中央和省市級主流權(quán)威媒體的時政新聞、視頻節(jié)目、各級行政區(qū)域內(nèi)的法治新聞動態(tài)等內(nèi)容。但她的目的顯然不在于此，她利用網(wǎng)站對外開展辦理工作證業(yè)務(wù)，通過辦理通訊員、評論員工作證收取相關(guān)制作費用，少則100元多則3000元。專案組民警介紹：“鄧良為自辦的網(wǎng)站不是正規(guī)新聞網(wǎng)站，不具備發(fā)布和轉(zhuǎn)載時政與法制類新聞和信息的要求，明顯已違反國家相關(guān)規(guī)定?！钡?，直至二審判決結(jié)束，即將從看守所移送監(jiān)獄開始服刑的鄧良為仍對此不認(rèn)可，“我只想從事法制宣傳，主觀上并沒有惡意?！?/p>

從“法治傳媒網(wǎng)”被關(guān)閉前留存的網(wǎng)頁截圖看到，該網(wǎng)站頁面布局、字體大小、欄目安排、新聞發(fā)布等關(guān)鍵要素與正規(guī)新聞網(wǎng)站類似。

但與眾不同的是“法治傳媒網(wǎng)”在首頁頁眉部分以天安門、長城為底襯，左上角掛有國徽，網(wǎng)站名稱下方標(biāo)注有“中央社會管理創(chuàng)新研究中心主管、中央社會管理創(chuàng)新研究中心廉政調(diào)研室主辦”字樣，并以紅色字體渲染，給人一看有一種正規(guī)嚴(yán)肅之感。

那么，鄧良為自辦的“法治傳媒網(wǎng)”為何要標(biāo)注“中央社會管理創(chuàng)新研究中心”這一機構(gòu)名稱？該機構(gòu)與網(wǎng)站之間有著怎樣的關(guān)系？“中央社會管理創(chuàng)新研究中心”又是怎樣一個組織機構(gòu)呢？

謊稱具有政府背景 詐騙受害人1000余萬元

“網(wǎng)站運行效益一般，我也想依附一個有政府背景的單位，大樹底下好乘涼?！编嚵紴榉Q。

2014年年初，鄧良為在一次飯局中認(rèn)識了自稱是“中央社會管理創(chuàng)新研究中心（籌）”副主任，廉政調(diào)研室、大案調(diào)研室、宣傳教育室主任的楚志勇。在得知楚志勇具有“中央身份”后，鄧良為一心想把“法治傳媒網(wǎng)”掛靠在該中心下運營，“楚志勇告訴我，網(wǎng)站想隸屬于中心還得經(jīng)過他上級領(lǐng)導(dǎo)何俊成簽批同意。”

何俊成，自稱博士，2013年年初籌辦“中央社會管理創(chuàng)新研究中心（籌）”（以下簡稱“中心”）并自封為中心主任。“做智庫類的研究機構(gòu)，為中國社會法治進程與發(fā)展作貢獻?！焙慰〕稍诮邮苷{(diào)查時反復(fù)說明。在“中心”籌辦過程中，何俊成結(jié)識了楚志勇，并任命他為“中心”副主任及多個部門負(fù)責(zé)人。“何俊成讓我負(fù)責(zé)籌措‘中心建設(shè)的所需經(jīng)費、人事任命等具體工作，而他則負(fù)責(zé)‘中心運行整體工作。”二審判決已生效，但因身患嚴(yán)重疾病接受羈押治療的楚志勇稱，他所做的工作都得聽命于何俊成安排并得到他的首肯。

楚志勇將鄧良為有意向?qū)ⅰ胺ㄖ蝹髅骄W(wǎng)”隸屬于“中心”的想法告訴了何俊成。在得到同意并繳納4萬元管理費后，鄧良為不僅加入了何俊成、楚志勇的組織，還得到另一個新的“頭銜”——“‘中心廉政調(diào)研室網(wǎng)管處”副處長、“法治傳媒網(wǎng)”總編輯。“實際上，何俊成、楚志勇、鄧良為此時已結(jié)成一個緊密的組織團體并以此展開詐騙和非法經(jīng)營活動?！鞭k案人員說。

籌建“中心”和網(wǎng)站維護運營都需要資金支持。何俊成、楚志勇與外界交往中，不斷謊稱“中心”的主管單位是中央國家某機關(guān)，甚至謊稱某中央領(lǐng)導(dǎo)同志是該中心負(fù)責(zé)人?！盀榇?，他們還制作了非常逼真的工作證件，不明真相的人幾乎都會被嚇唬住?！鞭k案人員說。

有了“能代表中央國家機關(guān)單位”的工作證件，還得有可以查詢證件“真?zhèn)巍钡牡胤?。在楚志勇等人授意下，鄧良為在“法治傳媒網(wǎng)”網(wǎng)站上開通了“中心人員工作證查詢窗口”，將自己與何俊成、楚志勇等相關(guān)人員的工作證信息上傳并提供給外界查詢。同時，何俊成、楚志勇、鄧良為等人共同策劃，在“法治傳媒網(wǎng)”首頁介紹中妄稱“中心”具有所謂中央國家某機關(guān)背景，某中央領(lǐng)導(dǎo)同志是“中心主要負(fù)責(zé)人”等內(nèi)容，進一步誘使被騙人士相信“中心”的權(quán)威性與“真實身份”。

2015年9月，楚志勇等人結(jié)識了上海商人陳某。“他們告訴我，‘中心目前在籌建中，可以通過捐款500萬元獲得中央編制身份，并且以后對擴大公司經(jīng)營業(yè)務(wù)也有好處。”抱著這樣的目的，陳某將500萬元轉(zhuǎn)入何俊成指定的銀行賬戶?！笆盏藉X后，我將這500萬元全部用于裝修工程，并沒有用于‘中心的籌建工作?！焙慰〕烧f。

沒過多久，陳某感覺上當(dāng)受騙，試圖追討500萬元，但不僅錢沒追回還被楚志勇等人進一步“威脅”，“他們說‘中心有強大的背景，如果僅為500萬元就得罪某些領(lǐng)導(dǎo)，以后我也別再發(fā)展工程業(yè)務(wù)了?！标惸骋虼瞬]有去報警。

2016年年初，楚志勇通過下屬工作人員用捐款500萬元就可以獲得中央編制身份的說詞以及可以成為“中心”設(shè)在江蘇省的三個部門主要負(fù)責(zé)人為由，誘騙江蘇南京的受害人校某通過轉(zhuǎn)賬方式支付500萬元。校某曾表示，“我專門上‘法治傳媒網(wǎng)核對過他們的證件信息，而且看到網(wǎng)站列明了許多中央政法單位，也就相信了他們的背景和實力?！?/p>

令校某沒有想到的是，他匯出的500萬元，有200萬元被轉(zhuǎn)入何俊成的私人賬戶，剩余300萬元轉(zhuǎn)入了楚志勇指定的銀行賬戶。專案組民警表示，“這些詐騙得來的款項并沒有用于‘中心的籌建工作，而是全部進入了何俊成、楚志勇等人的私人銀行賬戶?！毙Ｄ车弥袭?dāng)受騙，也通過多種途徑追討錢款，但都一無所獲。

但是，何俊成并不認(rèn)可這1000萬元屬于詐騙，他始終強調(diào)是陳某、校某自愿捐款?！敖o錢就有中央機關(guān)編制都是楚志勇在外面胡說八道，我壓根兒不知道他這些言行?！焙慰〕蓪Τ居履技Y金時的說法矢口否認(rèn)。但問起為何部分款項會轉(zhuǎn)入他個人銀行賬戶時，何俊成表示“錢都用在了房屋裝修上，一分沒?！薄?/p>

與此同時，試圖掛著“中心”招牌“背靠大樹好乘涼”的鄧良為也通過“法治傳媒網(wǎng)”開展省級頻道加盟的非法經(jīng)營活動?！八才c湖北、廣東、湖南等地3人簽訂合約，要求每人繳納10萬元年度網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費，就可在網(wǎng)站開通相應(yīng)省份地方頻道并開展經(jīng)營活動?！鞭k案人員說，“法治傳媒網(wǎng)”沒有經(jīng)過審批備案，也不是正規(guī)的新聞單位網(wǎng)站，更不具備經(jīng)營資質(zhì)，鄧良為的做法早已觸犯國家相關(guān)法律法規(guī)。

縝密偵查摧毀詐騙團伙 還網(wǎng)絡(luò)清朗空間

接到相關(guān)線索后，在公安部統(tǒng)一組織和指揮下，成都市公安局網(wǎng)安支隊迅速成立專案組，對以何俊成、楚志勇、鄧良為等為首創(chuàng)辦的“中央社會管理創(chuàng)新研究中心（籌）”和“法治傳媒網(wǎng)”展開調(diào)查。

“這個犯罪團伙非常狡猾，利用中心籌建的名義去詐騙錢款，利用‘籌字就可以不用出示相關(guān)手續(xù)，蒙騙了很多正規(guī)單位和個人。”辦案人員介紹。

經(jīng)過一段時期的縝密偵查和調(diào)查取證，公安機關(guān)迅速掌握了詐騙團伙的作案手段和證據(jù)鏈條，隨即對相關(guān)犯罪嫌疑人開展抓捕工作。

此后，楚志勇等人相繼被抓獲歸案，而何俊成則在非洲考察完所謂的“特別行政區(qū)”項目并返回國內(nèi)后落網(wǎng)。在成都市看守所，面調(diào)查人員，何俊成將所有責(zé)任一股腦推給了楚志勇等人。他認(rèn)為，事情發(fā)展到今天已經(jīng)背離他曾經(jīng)籌建“中心”的初衷和本意。“你負(fù)責(zé)整個‘中心的籌建和運行工作，楚志勇他們做的事難道你不清楚嗎？你認(rèn)為自己有責(zé)任嗎？”調(diào)查人員問?！拔覜]有任何責(zé)任，他們做的事我都不知道，如果說有責(zé)任也是我用人失察。”何俊成毫無悔意。

“其實，這就是一起詐騙犯罪團伙有計劃、有預(yù)謀針對特殊群體以斂財為目的實施詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動?！惫膊烤W(wǎng)安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分違法犯罪人員打著中央和國家機關(guān)旗號創(chuàng)辦違法違規(guī)網(wǎng)站實施違法犯罪活動，手段惡劣，影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害中央和國家機關(guān)名譽和公信力，擾亂了正常的社會秩序和網(wǎng)絡(luò)安全，公安機關(guān)網(wǎng)安部門將著力打擊這類違法犯罪行為，還網(wǎng)絡(luò)清朗空間。

經(jīng)四川省成都市中級人民法院二審裁定，何俊成、楚志勇犯詐騙罪，被分別判處有期徒刑14年和12年，并處罰金200萬元和100萬元；鄧良為犯詐騙罪和非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑7年，并處罰金70萬元。違法籌建的“中心”和“法治傳媒網(wǎng)”被公安機關(guān)迅速查封和關(guān)停。至此，該詐騙犯罪團伙被成功搗毀。