薛妮 劉斌

【摘要】成本管理不論在哪個行業(yè)中都要不斷的注重加強，而在水利施工中，目標(biāo)成本管理可以讓整個施工更加安全可靠，本文對水利工程建設(shè)施工項目的目標(biāo)成本管理存在的問題作分析，并提出了幾個可行的改善措施。

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本管理 水利工程施工 成本管理

水利工程涉及到國民經(jīng)濟和人民生活，建設(shè)的質(zhì)量對人們的生產(chǎn)與生活都會造成直接的影響，對生命和財產(chǎn)的安全也會造成直接影響。在農(nóng)田灌溉的水利工程中，目標(biāo)成本管理的效率是確保項目的進度和質(zhì)量的重要因素之一。因此，在水利工程建設(shè)中，管理者對目標(biāo)成本管理的重視程度加強。

一、目標(biāo)成本管理的水利工程項目的建設(shè)中存在的問題

（一）目標(biāo)成本管理制度不健全，措施落實不全面

在現(xiàn)階段，成本控制水平和中國水利工程管理質(zhì)量仍處于相對較低的水平，而國家尚未制定監(jiān)督和實施法規(guī)，這使得它不可能對施工過程中有有效的法律來進行監(jiān)督，因法規(guī)引起的爭端不時出現(xiàn)。除了影響項目的進展，目標(biāo)成本管理應(yīng)在水利建設(shè)過程中的整個進程中運行，其管理措施應(yīng)在項目施工，設(shè)備安裝，物資管理和完成的每一個環(huán)節(jié)實施驗收和結(jié)算，但在實際工作中，很多成本管理措施落實不夠全面，細節(jié)方面不夠完善。

（二）目標(biāo)成本管理具有一定程度的隨意性

水利建設(shè)項目的施工環(huán)境通常是室外，其具有非常寬范圍和非常大的規(guī)模，在農(nóng)田灌溉系統(tǒng)中，這一點表現(xiàn)的尤其明顯，這使水利建設(shè)項目的特征突出充滿了不確定性和隨機性。水利建設(shè)項目，成本的類目是比較繁多的，包括有人工成本，機械費，材料費，等等。所有費用和支出預(yù)算不能是盲目和隨意的，但是由于存在很多的隱藏費用，造成成本管理控制難以準確把握，缺乏科學(xué)合理的成本核算。

（三）目標(biāo)成本管理系統(tǒng)的開發(fā)缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)

水利工程造價管理工作正式開始之前，管理機構(gòu)應(yīng)充分考慮實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)及當(dāng)時的自然環(huán)境進行充分的考慮來制定管理制度，以保證成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。然而，在項目的實際施工中，許多施工企業(yè)還沒有真正考慮到該項目的總體情況，并有用于檢查水利和自然災(zāi)害的評估因素沒有科學(xué)依據(jù)。這使得難以實現(xiàn)在隨后的工作中成本管理的效率和控制。

（四）目標(biāo)成本管理意識薄弱

目前，中國許多水利施工企業(yè)存在著低成本管理意識的問題。一是管理者對于成本管理并沒有引起重視，有些經(jīng)理只重視財務(wù)報表中的數(shù)字，僅僅依靠財務(wù)人員來進行成本管理，沒有專業(yè)的成本核算。一些管理者僅限于依靠儲蓄來降低成本。兩者都缺乏一個整體概念。這不符合企業(yè)的長遠利益。此外，公司員工對目標(biāo)成本管理缺乏正確認識，造成了施工中資源的浪費，這也是成本高的重要原因。

二、運用目標(biāo)成本管理提高水利工程幾個建議

（一）進一步建立和完善水利工程造價管理機制

水利工程造價管理是集水利、建設(shè)等多個學(xué)科為一體的系統(tǒng)化工程，單個企業(yè)和個人難以實現(xiàn)對成本管理的長期控制和管理。所以要鼓勵政府部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立水利建設(shè)項目目標(biāo)成本的全面、有針對性的管理機制。根據(jù)綜合管理、科學(xué)管理和動態(tài)管理的原則，對水利建設(shè)項目在招投標(biāo)、施工、預(yù)決算階段進行合理的目標(biāo)成本管理，并采用合格的專業(yè)成本核算隊伍進行項目投資估算以及結(jié)構(gòu)設(shè)計。確保水利工程在施工預(yù)算和造價控制過程中的合理性和可操作性。針對水利工程建設(shè)中存在的難點可以進行評估和控制，積極識別和解決問題，建立有效的溝通和協(xié)調(diào)機制，確保各部門之間可以進行有效的協(xié)調(diào)和溝通。在水利工程造價管理中，特別是項目經(jīng)理級人員，都要負責(zé)自己的業(yè)務(wù)分工。在工程建設(shè)過程中，合量進行施工策劃與管理以保證工程質(zhì)量。

（二）做好水利建設(shè)工程的施工成本計劃

影響水利工程的成本因素比較多，其中還包含一些不確定的因素，比如在農(nóng)田水利施工時，都是進行地下作業(yè)，有可能會出現(xiàn)一些不確定的因素，比如觸碰到了地下的線纜或水管等，所以如果沒有合理的成本計劃，會使項目建設(shè)出現(xiàn)被動。因此，一定要對建設(shè)成本有所計劃，而在水利建設(shè)中進行成本管理，需要考慮到一些外界因素，比如自然景觀與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及天氣等因素。建設(shè)成本需要從開始到完成需要精確地計劃，將計劃形成一套完整精確的計劃，并將它作為指導(dǎo)性文件作為工作的指引，這樣才能有利于整個水利施工項目的安全與經(jīng)濟。

（三）加強施工安全意識，確保水利建設(shè)的順利進行，減少不必要的風(fēng)險成本支出

水利項目大多位于河流，湖泊和海洋等與水相關(guān)的比較復(fù)雜的環(huán)境。所以惡劣的環(huán)境下建設(shè)水利項目存在的安全風(fēng)險是非常高的，而農(nóng)田灌溉主要在河流與湖泊附近，但是其施工的安全風(fēng)險還在存在，因此在水利項目的目標(biāo)成本的管理中，一定要將施工人員的人身安全的保護充分考慮在內(nèi)，在實際施工過程中一定要注意安全文明施工，為確保水利建設(shè)的順利進行，在實際施工中，每個人都應(yīng)該做好安全防范工作，以消除由于人員傷亡的發(fā)生不可控制的成本和費用。

（四）加強直接成本，嚴把工程質(zhì)量審計與管理，以避免浪費和返工

在農(nóng)田抽水灌溉的工作中，浪費與返工的情況會比較嚴重，而這也會直接影響到人民的安全與整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，所以在進行施工時一定要嚴格審核工程質(zhì)量，在目標(biāo)成本管理中，對于原材料的采購、施工前的計劃以及施工過程中的監(jiān)督都需要嚴格把控，加強和改善水利施工的工程造價管理體系，降低成本。

三、結(jié)論

水利工程建設(shè)是一個系統(tǒng)和完整的項目，所以我們有必要從整體和系統(tǒng)性的角度制定合理的經(jīng)濟計劃。水利項目的成本管理對水利建設(shè)企業(yè)的發(fā)展非常重要。有效的成本管理是關(guān)系到水利建設(shè)項目的質(zhì)量和使用時間。如果想要讓一個水利項目是健康和可持續(xù)發(fā)展的，還需要加強目標(biāo)成本管理，將科學(xué)的管理模式應(yīng)用于實際工作，并在實踐中將科學(xué)的目標(biāo)成本管理落實到位，并且優(yōu)化配置成本因素節(jié)約資源。