王 睿，李佳明，李 佳

(1.重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究院，重慶 400044；2.重慶大學公共管理學院，重慶 400044)

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟合作根據(jù)合作主體差異在合作的機制演化與實施策略上存在著不同的模式選擇。我國各省市與其它國家開展經(jīng)濟合作的主要目的在于發(fā)揮參與國家或者地區(qū)在要素稟賦的比較優(yōu)勢，通過國際貿(mào)易、國際市場體系構(gòu)建與國際分工合作深化，促進資源在更廣闊的市場范圍和地域空間優(yōu)化配置，形成地域?qū)I(yè)化效應與規(guī)模經(jīng)濟效應，增加參與地區(qū)的總體福利水平[1]。當前，各省市與其他國家經(jīng)濟合作受發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位等因素影響，體現(xiàn)出不平衡性、波動性特征，“一帶一路”倡議作為我國當前和今后時期對外經(jīng)濟關(guān)系的核心要義，以發(fā)展導向型為主要特征的新型合作機制體現(xiàn)出我國與全球和區(qū)域間對外經(jīng)濟合作新的內(nèi)涵與趨勢。

省市是推動“一帶一路”倡議實施的基礎單元，也是提升我國新一輪高水平對外開放能力和水平，促進國際經(jīng)濟合作提質(zhì)升級的重要載體?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》賦予了18個省市和城市明確定位，其建設目標、重點任務各有側(cè)重。由于“一帶一路”倡議涉及沿線眾多國家，各國發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟模式千差萬別，經(jīng)濟水平參差不齊，參與主體、對象及目標多元且復雜，各省市與沿線各國開展經(jīng)濟合作過程中普遍面臨經(jīng)濟投入風險大、非傳統(tǒng)安全威脅擴大等諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，不可能實現(xiàn)全面開花，只能立足于當前合作基礎，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，針對性地對沿線重點國家進行深度拓展，分梯次推進各領域合作。如何對“一帶一路”沿線重點國家進行篩選和判斷，進而確定合作重點領域和任務，這無疑是當前各省市在推動“一帶一路”建設過程中現(xiàn)實而緊迫的任務。內(nèi)陸地區(qū)是我國新一輪對外開放的最大潛力和動力所在，重慶作為西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用，在落實“一帶一路”倡議中具有典型的代表性。本文以重慶為樣本，通過建立省市對接“一帶一路”倡議國別選擇評價模型，篩選重慶與沿線國家開展經(jīng)濟合作的重點國別，為其它省市在進行重點國別選擇時提供新的分析框架與研究范式，進一步豐富各省市參與“一帶一路”建設的理論與實踐指導。

二、文獻綜述

當前，我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作研究主要從對外貿(mào)易、開放型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)合作等視角進行理論與實證分析[2-3]。大多數(shù)學者基于鄧寧(Dunning)的國際生產(chǎn)折衷理論，利用引力模型從貿(mào)易或跨國投資角度對重點合作國家進行了判斷。發(fā)現(xiàn)制度條件、稅率、資源稟賦、貿(mào)易便利化等因素對國別選擇具有顯著影響[4-7]。邸玉娜等(2018)通過對我國與“一帶一路”國家投資區(qū)位選擇的經(jīng)濟動因與多維距離研究發(fā)現(xiàn)，地理距離、市場規(guī)模、政治距離是影響是否進行投資合作的重要因素[8]。楊柏等(2015)以渝新歐沿線為研究對象，結(jié)合投資貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)合作方式構(gòu)建了衡量相關(guān)國家產(chǎn)能合作價值的指標體系，并對產(chǎn)能合作區(qū)位選擇與重點經(jīng)貿(mào)合作領域進行討論[9]。部分學者還從微觀視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)與企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)率、規(guī)模、研發(fā)投入以及企業(yè)海外集群因素對合作區(qū)位選擇同樣具有較大影響[10-11]?；谑∮蛞暯堑膮^(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)位選擇主要從單一領域進行研究，伍琳等(2017)基于貿(mào)易競爭性與互補性，提出了“一帶一路”戰(zhàn)略下福建針對東盟不同國家差異化的對外投資產(chǎn)業(yè)選擇導向[12]?？傮w而言，國內(nèi)外學者從不同層面和角度對國家間經(jīng)貿(mào)合作以及重點國別選擇進行了較為廣泛探討，但結(jié)合“一帶一路”倡議，基于省市層面研究沿線重點國別區(qū)位選擇問題鮮有文獻涉及，即使部分研究從投資、貿(mào)易等單個領域進行區(qū)位選擇分析，但對于區(qū)域間全方位經(jīng)貿(mào)合作的理論與實踐指導意義仍具有局限性，從整體性角度出發(fā)研究合作國別選擇并未形成成熟的區(qū)位選擇理論模型。

三、重慶與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議實施以來，重慶與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。2017年重慶與沿線國家進出口總額達到182.8億美元，占全年進出口總額比重27.45%，2011至2017年復合增長率為12%。重慶與沿線各國經(jīng)貿(mào)合作具有區(qū)域高度集聚特征，2017年在對外貿(mào)易合作前20位國家中9個為“一帶一路”沿線國家，東南亞、西亞、南亞是重慶與沿線國家主要合作區(qū)域，三個地區(qū)占沿線國家進出口占比為87%，其中，東南亞占比高達64.19%。馬來西亞、越南、泰國三國在沿線國家中的貿(mào)易合作最為緊密。隨著中歐班列常態(tài)化運行與向南通道的延伸，重慶與中東歐和東南亞對外貿(mào)易合作優(yōu)勢進一步鞏固。當前，重慶與沿線國家貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易呈現(xiàn)逐年增加趨勢，重慶在汽車、電子信息產(chǎn)品等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領域具有較強的比較優(yōu)勢，出口與進口分別集中在汽車及其零部件、筆電、電子信息產(chǎn)品、設備零部件及消費品等領域。2017年，重慶承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務外包占比達41.3%，軟件研發(fā)開發(fā)及技術(shù)服務、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和供應鏈管理成為新的增長點，呈現(xiàn)出雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易互補性進一步顯現(xiàn)的特點。

2017年重慶對“一帶一路”沿線投資覆蓋國已達30個，占“一帶一路”沿線國家近50%。“一帶一路”非金融類投資項目達到67個，對外投資共設立企業(yè)122家，總投資額18.1億美元，包括汽車制造業(yè)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對外工程承包方面，重慶市累計與沿線國家簽訂對外承包合同261個，合同總金額47.7億美元。其中，2017年新簽對外承包工程合同額9.04億美元，占同期對外承包總額的42%，工業(yè)建設、交通運輸建設、房屋建設等作為重點合作領域占比突出。借助良好的營商環(huán)境與對外開放平臺支撐，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在重慶累計設立外商投資企業(yè)506家，累計合同外資65.8億美元，實際利用外資98.8億美元[13]。

圖1 重慶市與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作情況數(shù)據(jù)來源：《重慶統(tǒng)計年鑒2018》。沿線國別界定為2017年底“中國一帶一路網(wǎng)”歸納范圍。

四、“一帶一路”沿線重點國別篩選實證分析

(一)模型選擇與指標體系設計

為全面、客觀篩選重慶與“一帶一路”沿線重點合作國家，綜合考慮經(jīng)貿(mào)合作影響因素的復雜性，本文選取熵值法與層次分析法(AHP)相結(jié)合的指標體系賦權(quán)綜合評價方法，并在借鑒相關(guān)學者[14,15]以及中國社科院世經(jīng)所、商務部投資促進事務局等機構(gòu)對“一帶一路”沿線重點國家篩選方法基礎上，結(jié)合重慶與沿線各國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)實出發(fā)，從合作空間、合作效率、合作風險、合作基礎四大維度構(gòu)建“一帶一路”沿線重點國家篩選指標體系。合作空間主要從沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等視角衡量沿線國家與重慶合作的空間與發(fā)展前景；合作效率重點反映沿線國家經(jīng)貿(mào)活動的響應速度；合作風險從政治穩(wěn)定性與債務水平兩方面衡量沿線各國的風險水平；合作基礎從雙方經(jīng)貿(mào)合作成果與政策交流環(huán)境反映沿線各國與重慶的經(jīng)貿(mào)往來。根據(jù)四大維度，選取經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源稟賦、基礎設施現(xiàn)狀、投資便利化程度、貿(mào)易便利化程度、政治風險、債務風險、經(jīng)貿(mào)基礎、宏觀交流背景等9個二級指標，共計38個三級指標。需要強調(diào)的是，由于研究國別數(shù)量較多，且相當部分國家在不同年份的關(guān)鍵指標上缺失嚴重，無法滿足面板數(shù)據(jù)要求。因此，本文主要以截面數(shù)據(jù)入手，橫向?qū)Ρ确治鰳颖緡摇?/p>

(二)樣本國家選取

按照中國一帶一路網(wǎng)對沿線國家的劃分(截止2017年11月)，結(jié)合2016年重慶與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，考慮數(shù)據(jù)可獲得性(緬甸與伊拉克)，分別選取俄羅斯、波蘭、捷克、匈牙利、烏克蘭、羅馬尼亞等24個國家為分析對象。24位分析對象占重慶市當期對沿線國家貿(mào)易總額的93.58%，能較好地反映重慶與上述國家經(jīng)貿(mào)合作的基礎與規(guī)模。從表2可得24個樣本國家經(jīng)濟發(fā)展基礎、空間分布、工業(yè)化發(fā)展階段以及在全球價值鏈的分工呈現(xiàn)出較強的異質(zhì)性特征，涵蓋了工業(yè)化進程的各個階段，其中有3個國家工業(yè)化水平(階段)高于重慶，有6個國家與重慶處于工業(yè)化同一階段，有15個國家工業(yè)化水平低于重慶。重慶市與樣本國家的經(jīng)貿(mào)合作主要集中在中東歐、東南亞、西亞、南亞地區(qū)，重慶與樣本國家的經(jīng)貿(mào)合作領域也根據(jù)其發(fā)展階段的差異各有所不同。

表1 重慶市與“一帶一路”沿線國家 合作價值評價指標體系

表2 樣本國家工業(yè)化進程概況

數(shù)據(jù)來源：“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程報告2015(希臘與新西蘭為補充計算)。

(三)指標處理與權(quán)重設置

根據(jù)指標的不同屬性，首先對數(shù)據(jù)進行正向化處理。為避免單純利用倒數(shù)逆變換法導致原指標分布規(guī)律變化的弊端，本文對創(chuàng)辦企業(yè)所需天數(shù)、總稅率、進出口成本、政府穩(wěn)定性、腐敗、外部沖突、內(nèi)部沖突、公共債務/GDP、外債/外匯儲備、銀行不良資產(chǎn)比重等指標采用倒扣逆變換法(yij=max{xij}-xij)；對通脹指數(shù)該類適宜指標采用，適度指標的倒扣逆變換法(yij=max|xij-k|-|xij-k|)；對其中進出口周轉(zhuǎn)時間的周轉(zhuǎn)速度類指標采用取倒數(shù)法進行處理(yij=1/xij)。在指標正向化處理后以及確定相應權(quán)重前，對指標進行標準化處理，消除各指標無量綱化帶來的影響。

另外，為保證評價指標的科學合理，盡可能避免主觀因素影響，研究以熵值法為基礎，綜合層次分析法對權(quán)重進行設計，一級指標采用層次分析法進行整體賦權(quán)，二級三級指標采用熵值法進行權(quán)重計算，最后利用聚類分析對評價結(jié)果進行分析。

其中，在利用AHP賦權(quán)法對一級指標賦權(quán)過程中，本文采用1-9標度法，通過兩兩對比得到一級指標各指標(合作空間、合作效率、合作基礎、合作風險)判斷矩陣為：

判斷矩陣的一致性比率CR值計算，RI=CI/RI。其中CI為一致性指標，本文CI=0.0243；RI 為平均隨機一致性指標，查表四階RI值為0.9，最終得RI值為0.0227，RI<0.1，滿足一致性要求。

表3 指標體系一、二級指標權(quán)重

(四)實證結(jié)果分析

根據(jù)上述合作價值評價模型，計算出“一帶一路”沿線24個國家各項指標和綜合得分情況如下表所示。為將相關(guān)國家進行分類比較，本文以24個樣本國家綜合得分為基礎，采用離差平方和法(Ward’method)對樣本國家進行聚類分析。

表4 “一帶一路”沿線國家合作價值評價得分

根據(jù)聚類分析結(jié)果，將樣本國家劃分為最優(yōu)對象、較優(yōu)對象、中等對象、觀察對象四類。新加坡綜合得分為0.01266，在24個樣本國家中得分最高，從專項指標維度來看，無論從合作空間、合作效率、合作風險或合作基礎，各項得分均位于最優(yōu)行列，全面領先其它樣本國家，為最優(yōu)合作對象。較優(yōu)對象國包括新西蘭、阿聯(lián)酋、以色列、馬來西亞、波蘭、泰國、越南7國，此類國家各指標得分較為理想，但受制于部分指標得分較低導致整體得分相對落后，例如新西蘭與以色列兩國，重慶與它們合作空間較大，合作風險與合作效率也處于相對較優(yōu)水平，但由于前期合作基礎較為薄弱，導致兩國在綜合得分排名上相對落后，此類國家雖整體得分落后于最優(yōu)對象國，但總體合作潛力較大且風險可控，個別單項指標上具有較強的比較優(yōu)勢。中等對象國包括沙特、印度尼西亞、捷克、匈牙利、土耳其、羅馬尼亞、菲律賓、印度、俄羅斯與斯里蘭卡共10國，占樣本國家中的比重最大，此類國家在資源稟賦、發(fā)展階段、合作基礎等方面反映在各類指標上呈現(xiàn)出較大的差異化特征，特別是在投資和貿(mào)易自由化水平方面與最優(yōu)和較優(yōu)對象國存在較大差距。如捷克在合作空間(經(jīng)濟發(fā)展水平)與合作風險排名較高，而在宏觀交流程度指標排名靠后；俄羅斯各類要素資源優(yōu)勢明顯，但受投資和貿(mào)易便利化水平、政治環(huán)境等因素影響，其綜合得分排名靠后。觀察國家包括巴基斯坦、伊朗、埃及、烏克蘭、孟加拉與希臘6國，其多項指標均低于其他類別國家，受金融危機、國內(nèi)政局、安全因素等多重因素影響，此類國家具有較強的不穩(wěn)定性和風險，需做好風險評估和防范工作。

五、重慶與“一帶一路”沿線重點國別經(jīng)貿(mào)合作分析

(一)重慶與“一帶一路”沿線重點國別合作策略

國家或地區(qū)基于自身要素稟賦和比較優(yōu)勢，參與全球和區(qū)域分工和合作是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，各國或地區(qū)選擇與之互補性較強的國別開展經(jīng)濟合作也是提升全球分工和全球價值鏈地位的重要路徑，各國間通過區(qū)域經(jīng)濟合作提高雙邊或多邊經(jīng)濟發(fā)展程度，則能為“一帶一路”倡議提供良好的產(chǎn)業(yè)和制度基礎。隨著自身比較優(yōu)勢的改變以及在全球分工地位和全球價值鏈地位的變化，其與他國和地區(qū)的合作會不斷調(diào)整與優(yōu)化。

對于重慶而言，最優(yōu)對象國和較優(yōu)對象國均處于工業(yè)化后期階段，與重慶處于工業(yè)化后期階段高度契合，新加坡作為重慶在“一帶一路”沿線各國最優(yōu)合作對象，得益于中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目在重慶的落地和實施，雙方在“金融服務、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信技術(shù)”等方面的合作取得了長足發(fā)展和進步。重慶應充分依托中新項目，立足于“一帶一路”倡議賦予的重點任務，進一步強化和鞏固與新加坡的全方位、寬領域、多層次的合作基礎，通過引進、融通等方式吸引先進技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，加快形成示范效應，帶動和輻射整個西部地區(qū)發(fā)展。

較優(yōu)對象國除越南外其他國家均處于工業(yè)化后期階段，各國資源稟賦差異較大，空間分布較為零散。較優(yōu)對象國無論從經(jīng)濟發(fā)展階段，工業(yè)化程度、基礎設施等方面均具有較高的潛力與基礎，重慶與較優(yōu)對象國所在的馬來西亞、泰國、越南的經(jīng)貿(mào)合作最為緊密，進出口總額位于沿線國家經(jīng)貿(mào)合作前三，應充分利用前期良好的合作基礎，擴大進出口規(guī)模，繼續(xù)鞏固東盟與重慶貿(mào)易伙伴關(guān)系，拓展合作的深度與廣度，挖掘新的合作領域和重點。以色列、波蘭等國與重慶的經(jīng)貿(mào)合作基礎相對薄弱，但具有廣闊的空間和潛力，這是重慶提高與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作新的增長點，應基于各領域互補性，進一步加強其在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學技術(shù)、服務貿(mào)易等方面的合作，加大招商引資和吸收外商投資力度，積極“走出去”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，提升合作基礎。

中等對象國除捷克外均為發(fā)展中國家，各國在工業(yè)化階段以及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重具有較大差異，各有優(yōu)勢和特點。從空間分布看，主要以中東歐和東南亞國家為主，當前，各國與重慶合作無論是特征、方式等方面具各有不同，各有特點，重慶可針對各國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀與合作基礎，加快與中東歐和東南亞地區(qū)基礎設施的互聯(lián)互通，根據(jù)在全球價值鏈位置和比較優(yōu)勢，選擇合適的領域開展經(jīng)貿(mào)合作。對于中東歐各國，可依托中歐(重慶)班列，加大雙邊貿(mào)易往來，實現(xiàn)供需互補。針對俄羅斯、捷克、印度等國，應重點著眼于提升各國貿(mào)易和投資便利化水平。印尼、俄羅斯、沙特等國資源要素豐富，羅馬尼亞、菲律賓、斯里蘭卡基礎設施質(zhì)量有待較大提升，可通過產(chǎn)能合作或產(chǎn)能輸出，加大在能源、礦產(chǎn)、通訊、基礎設施等領域投資與國際產(chǎn)能合作。

觀察對象國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，制造業(yè)競爭力較弱，進出口大多以初級產(chǎn)品和能源類產(chǎn)品，大多處于中低收入或低收入行列，合作風險較大，應在充分評估風險基礎上，適時展開相關(guān)合作。當前，重慶與巴基斯坦、烏克蘭等國合作基礎較好，但應注意宏觀及項目風險防范，做好相關(guān)防控措施，可選擇能源、機電、鋼鐵、日用百貨等領域和產(chǎn)業(yè)類別，從商品貿(mào)易入手開展合作。

(二)重慶與“一帶一路”沿線重點國別經(jīng)貿(mào)合作重點任務

1.加快開放通道拓展。重慶對接沿線重點國別從空間分布主要位于中東歐和東南亞地區(qū)，應著眼于“一帶一路”設施聯(lián)通，加快建設內(nèi)陸國際物流樞紐，進一步完善綜合國際物流網(wǎng)絡體系以及鏈接周邊開放通道交通網(wǎng)絡布局，促進相關(guān)省市基礎設施共建共享，實現(xiàn)開放通道的互聯(lián)互通。突出國際運輸通道建設，提升重慶-貴州-廣西-新加坡鐵海聯(lián)運通道運行能力，構(gòu)建重慶-云南-老撾，重慶-廣西-越南等跨境公路運輸通道，逐步形成向北、向南、向東以及周邊省市實現(xiàn)良好銜接的國際運輸通道格局，完善中歐班列(重慶)功能，提升沿線貿(mào)易和物流企業(yè)對中歐(重慶)班列的使用頻率和運行效率，實現(xiàn)南向通道與中歐(重慶)班列有效銜接。針對“一帶一路”沿線重點國家，加密和增開國際客貨運航線。加快完善通信信息通道，不斷提升國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點功能。

2.優(yōu)化開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合與重點國別國家產(chǎn)業(yè)互補性以及全球價值鏈分工，根據(jù)重慶主導產(chǎn)業(yè)和開放型產(chǎn)業(yè)培育，積極提升要素配置效率，重點打造面向沿線重點國家和地區(qū)的外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以貿(mào)易發(fā)展帶動對沿線重點國家的投資與產(chǎn)能合作，擴大“重慶造”產(chǎn)品出口比重，進一步鞏固汽車、電子等產(chǎn)品出口，強化汽車通機、軌道交通、通信設備、工程機械、環(huán)保裝備等裝備制造業(yè)和大型成套設備出口的綜合競爭新優(yōu)勢，擴大投資類商品出口。鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設備、與零部件引進，擴大日用生活品、資源類產(chǎn)品進口。以中歐(重慶)班列和航空貨運為依托，開展貨物快速拆拼和集運業(yè)務[16]，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，增加對沿線重點國家外貿(mào)出口的規(guī)模以及強化貿(mào)易的互補性，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，大力發(fā)展經(jīng)重慶開展的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推進加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地建設以及服務貿(mào)易向價值鏈中高端攀升，加強線上貿(mào)易拓展，推動跨境電子商務、數(shù)字貿(mào)易、跨境結(jié)算等創(chuàng)新發(fā)展。

3.提升開放平臺載體功能。基于沿線重點國別選擇，重慶既要加快吸收和承接以色列、新加坡、新西蘭等國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要積極“走出去”，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，在馬來西亞、泰國等國建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，形成境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)良性互動。應進一步拓展和創(chuàng)新各類開放平臺類型和形式，優(yōu)化開放平臺體系，提升中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、重慶自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放平臺與沿線重點國家的開放層次、承載能力和配套功能，推動特殊開放功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放平臺功能，實現(xiàn)功能優(yōu)化和監(jiān)管模式創(chuàng)新。建立和完善對接機制，推進各類開放平臺共建和跨區(qū)域合作項目建設，加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作，與沿線重點國家合作建設境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)，鼓勵企業(yè)在中歐班列以及沿線重要城市參與物流園區(qū)建設。搭建境外經(jīng)貿(mào)合作平臺機制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動、對外區(qū)域合作利益分享機制，探索建設國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，構(gòu)建具備國際領先水平的雙向開放產(chǎn)業(yè)合作平臺。

4.擴大對外投資力度。針對產(chǎn)業(yè)互補性強，合作基礎較好，風險較低的重點國家，應進一步加強與沿線重點國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)掘沿線重點國家在國際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)升級改造等項目機遇，推動重慶有條件的開放主體與沿線重點國家開展基礎設施建設、先進制造、電子信息等領域的深度合作，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化比重，加強與新加坡和較優(yōu)國家的雙向投資，擴大在先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)、科技研發(fā)等方面的合作，引導企業(yè)在海外建立研發(fā)機構(gòu)、銷售中心等。開拓捷克、烏克蘭等具有良好合作基礎國家，做好投資風險的預警和管理，降低投資決策的盲目性。積極培育和壯大外向型市場主體，激發(fā)外向拓展的內(nèi)在動力，吸引民營企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鼓勵企業(yè)積極參與沿線重點國家交通運輸、港口航空、物流、通訊等基礎設施建設工程，以“建設運營一體化”模式實施項目。

5.完善與沿線重點國家地方層面的合作交流機制。重慶與部分重點國家因當前合作基礎薄弱影響了雙邊經(jīng)貿(mào)合作效果，應加強多重合作機制下的溝通與協(xié)調(diào)，將與沿線重點國家互動合作納入制度化軌道，探索建立健全促進區(qū)域合作的市場機制。進一步擴大沿線重點國家友好城市數(shù)量，強化對以色列、波蘭等沿線重點國家和友好城市在文化、教育、環(huán)保、衛(wèi)生等領域的交流合作，實現(xiàn)友好城市數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，積極利用協(xié)會和華人華僑組織，商會等民間機構(gòu)，擴大民間交流渠道。

六、小結(jié)

省市與“一帶一路”沿線重點國別的經(jīng)貿(mào)合作是我國與沿線國家開放合作，特別是經(jīng)濟合作的主要內(nèi)容和基礎?！耙粠б宦贰背h作為一種新型合作機制，應充分發(fā)揮省市在與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作中的重要作用。本研究構(gòu)建了省市對接“一帶一路”倡議國別選擇評價模型和策略選擇，為我國其它省市與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作提供了借鑒基礎?！耙粠б宦贰毖鼐€重點國家發(fā)展程度不一，合作基礎和合作風險參差不齊，須充分利用自身要素稟賦和比較優(yōu)勢在沿線重點國別上尋求突破。各省市應將現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作提升至制度型與功能型合作模式，針對不同國別的比較優(yōu)勢和特點，結(jié)合自身發(fā)展目標和沿線重點國家實際需求采取差異化的合作策略與方案設計，選擇經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)互補性強、經(jīng)貿(mào)合作體系健全、安全風險低的國家作為推進“一帶一路”建設的優(yōu)先合作伙伴。新加坡、新西蘭、阿聯(lián)酋、以色列、馬來西亞、波蘭、泰國、越南等國是當前和未來一段時期內(nèi)重慶開展經(jīng)貿(mào)合作的重點對象。重慶應立足于西部開發(fā)開放重要支撐的戰(zhàn)略定位，加快開放通道拓展、優(yōu)化開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、提升開放平臺載體功能、擴大對外投資力度、完善與沿線重點國家合作交流機制等方面推動與沿線重點國家的經(jīng)貿(mào)合作。