張琦 王英瑋

2019年3月4日，經(jīng)全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查通過，并經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)，我國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》（DA/T 34-2019）（以下簡稱“規(guī)范”）正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)代替原標(biāo)準(zhǔn)《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》（DA/T 34-2005），并將于2019年9月1日起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)是在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修訂完成，增加了新的活動內(nèi)容和形式，修改了一些術(shù)語定義文字表述，調(diào)整了規(guī)范性文件引用情況，刪除了展覽開放等內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺和實(shí)施，從某種意義上說，是在新形勢下國家檔案館開展檔案愛國主義教育、建設(shè)愛國主義教育基地工作的延續(xù)和加強(qiáng)，從理論到實(shí)踐都具有重要的價值和意義。

一、“規(guī)范”的歷史背景

1994年8月23日，中宣部頒布了《愛國主義教育實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出新時期愛國主義教育的“五個必須”基本指導(dǎo)思想，即“必須以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，必須有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須有利于促進(jìn)改革開放，必須有利于維護(hù)國家和民族的聲譽(yù)、尊嚴(yán)、團(tuán)結(jié)和利益，必須有利于促進(jìn)祖國統(tǒng)一的事業(yè)”。開展愛國主義教育的目的是“要振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力，樹立民族自尊心和自豪感，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把人民群眾的愛國熱情引導(dǎo)和凝聚到建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)上來，引導(dǎo)和凝聚到為祖國的統(tǒng)一、繁榮和富強(qiáng)作貢獻(xiàn)上來，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，為實(shí)現(xiàn)四化、振興中華的共同理想團(tuán)結(jié)奮斗”。

為貫徹《綱要》的基本指導(dǎo)思想和目的，愛國主義教育堅持重在建設(shè)的方針，搞好愛國主義教育的理論建設(shè)、教材建設(shè)、制度建設(shè)和基地建設(shè)。在基地建設(shè)方面，1995年3月，民政部率先確定了第一批（100處）愛國主義教育基地。1996年11月，國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團(tuán)中央、解放軍總政治部決定聯(lián)合向全國中小學(xué)生推薦百個愛國主義教育基地。1997年7月，中宣部向社會公布了首批百個愛國主義教育示范基地，隨后分別于2001年6月、2005年11月、2009年5月陸續(xù)公布了第二批（100個）、第三批（66個）、第四批（87個）愛國主義教育示范基地名單。

中宣部的一系列措施影響和帶動了全國愛國主義教育示范基地的建設(shè)。遺憾的是，全國愛國主義教育示范基地主要以革命舊址、紀(jì)念館、烈士陵園、博物館、科技館等公共場館為主，沒有一家檔案館位列其中。除了中宣部評選的國家級愛國主義教育示范基地之外，各省市也紛紛推出了省市級愛國主義教育基地名單。以北京市為例，截至2018年12月，北京市累計命名市級愛國主義教育基地166家，其中包含全國愛國主義教育示范基地18家。北京市檔案館、西城區(qū)檔案館、朝陽區(qū)檔案館、海淀區(qū)檔案館等14家檔案館榜上有名。按照愛國主義教育基地坐落位置劃分，除了東城、大興、懷柔三區(qū)檔案館沒有列入之外，其余13個區(qū)的檔案館都被列入北京市愛國主義教育基地的名單。為了加強(qiáng)對這些列入愛國主義教育基地的國家檔案館規(guī)范化管理，出臺了我國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》（DA/T 34-2019）。

二、“規(guī)范”的意義和價值

檔案是愛國主義教育的生動教材。國家檔案館開展愛國主義教育有著天然的資源優(yōu)勢和場館條件，在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)工作中具有不可替代的作用?！耙?guī)范”的發(fā)布和實(shí)施，主要具有如下意義：

（一）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是國家檔案館重視愛國主義教育基地工作規(guī)范制度建設(shè)的延續(xù)?！耙?guī)范”繼承了DA/ T 34-2005的基本框架結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容，對國家檔案館愛國主義教育基地、基本陳列、專題展覽、網(wǎng)上展覽、輔助展品等術(shù)語定義以及各類展覽形式、基本原則等內(nèi)容的文字表述進(jìn)行了擴(kuò)充，對愛國主義教育基地管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、服務(wù)規(guī)程以及其他活動部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施將有助于進(jìn)一步提升國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是國家檔案館加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案愛國主義教育工作的重大契機(jī)。檔案是愛國主義教育的生動教材，充分利用檔案進(jìn)行愛國主義教育是國家檔案館的重要職責(zé)。做好新形勢下檔案愛國主義教育工作，對于繼承中華民族愛國主義傳統(tǒng)、弘揚(yáng)當(dāng)代中國愛國主義、加強(qiáng)青少年愛國主義教育發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)代中國愛國主義處在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，只有全面準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國愛國主義內(nèi)涵和要求，在新的歷史方位上弘揚(yáng)愛國主義精神，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。國家檔案館在進(jìn)行檔案愛國主義教育過程中，應(yīng)將檔案資源與“中國夢”、與當(dāng)代中國愛國主義聯(lián)系起來，既與古代、近代、現(xiàn)代的愛國主義一脈相承，又有因新的時代背景和社會條件形成的鮮明特色?！耙?guī)范”的發(fā)布和實(shí)施為國家檔案館把握新形勢下檔案愛國主義教育特色，加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地建設(shè)提供了基本遵循。

（三）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施對我國國家檔案館基礎(chǔ)性工作將起到積極的助推作用。2014年中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》中明確要求“建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系”和“建立健全方便人民群眾的檔案利用體系”。國家檔案館建設(shè)愛國主義教育基地、開展愛國主義教育活動、舉辦愛國主義檔案展覽，既是科學(xué)整合檔案資源的有力抓手，也是主動強(qiáng)化檔案服務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)。要把涉及我國歷史文化、紅色傳統(tǒng)、黨的光輝歷史的檔案資源及時征集到檔案館中來，與現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效整合，充分利用各種新媒體形式，組織策劃形式多樣的線上線下活動，讓愛國主義可聽可看可感?！耙?guī)范”的發(fā)布和實(shí)施有助于國家檔案館的館藏資源“多起來”“動起來”和“活起來”。

（四）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施將有助于提升國家、民族和個人的愛國主義情懷。每一份檔案，都是過去生活的真實(shí)印跡。任光陰荏苒滄海桑田，不同時代的人們面對著相同的困境和掙扎，作出或偉大或卑劣的選擇，正如詩人臧克家所寫“有的人活著，他已經(jīng)死了；有的人死了，他還活著”。歷史檔案中記載著無數(shù)英雄面對生死困境的艱難抉擇，難以割舍的情誼和痛徹心扉的記憶，蘊(yùn)藏著更持久、更深沉、更濃烈的愛國主義理想信念的力量?！耙?guī)范”的發(fā)布和實(shí)施有助于挖掘國家記憶、民族記憶以及個人記憶中蘊(yùn)含的愛國主義情感和信念，時時回望，銘記于心，內(nèi)化于行。

三、“規(guī)范”內(nèi)容結(jié)構(gòu)及相關(guān)問題分析

“規(guī)范”共九章，包括39個二級條目、72個三級條目及6個規(guī)范性附錄。

“規(guī)范”第一章說明其適用的范圍：“本標(biāo)準(zhǔn)給出了國家檔案館愛國主義教育基地工作的指南?！薄氨緲?biāo)準(zhǔn)適用于各級國家檔案館愛國主義教育基地，其他檔案館的社會教育工作可參照本標(biāo)準(zhǔn)?！边@一章的內(nèi)容明確了“規(guī)范”的制定目標(biāo)是為國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)工作提供規(guī)范指南?！耙?guī)范”采用“各級國家檔案館愛國主義教育基地”的表述，目的是想將相關(guān)的適用主體全部涵蓋起來，因?yàn)閷?shí)際上并不是所有的檔案館都是愛國主義教育基地。根據(jù)“規(guī)范”術(shù)語定義，國家檔案館愛國主義教育基地需要“經(jīng)各級黨委、政府或者相關(guān)部門批準(zhǔn)命名、公開掛牌”，一般需要檔案館提出申請，相關(guān)部門審批同意之后才允許掛牌，不屬于自身行為。國家級愛國主義教育示范基地評選工作由中宣部負(fù)責(zé)，省市級愛國主義教育基地由相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)宣傳部門負(fù)責(zé)。遺憾的是，目前尚未有任何一家檔案館入選國家級愛國主義教育示范基地名單，只有省級或市級愛國主義教育基地。各級國家檔案館即便入選了愛國主義教育基地名單，也不是終身的。以北京市為例，北京市愛國主義教育基地建立摘牌退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，每兩年進(jìn)行一次考核，鼓勵發(fā)揮教育引領(lǐng)作用的好典型，而不具備條件、不能發(fā)揮應(yīng)有作用的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被摘牌。尚未列入愛國主義教育基地或被摘牌的各級國家檔案館，仍然具有社會教育職責(zé)，不可以推諉塞責(zé)，具體工作可以參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此，“規(guī)范”對適用范圍的相關(guān)表述比較科學(xué)規(guī)范。

“規(guī)范”第二章《規(guī)范性引用文件》引用了本規(guī)范必不可少的兩份文件，分別是JGJ 25《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和JGJ 66《博物館建筑設(shè)計規(guī)范》。其中，標(biāo)注了日期的《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》以2010年版本為準(zhǔn)，沒有標(biāo)注日期的《博物館建筑設(shè)計規(guī)范》以最新版本為準(zhǔn)。規(guī)范性附錄中具體引用了《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》（2010）中“檔案防護(hù)”的相關(guān)內(nèi)容，具體包括一般規(guī)定、溫濕度要求、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)要求、防潮和防水、防日光直射和紫外線照射、防塵和防污染、有害生物防治、安全防范等內(nèi)容。一般來說，國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)必須遵循國家檔案館檔案庫、檔案閱覽、展覽廳及其他技術(shù)用房建設(shè)要求，滿足紙質(zhì)、音像、縮微、電子文件等不同載體形式檔案保管需求?！耙?guī)范”學(xué)習(xí)和借鑒了檔案館、博物館建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是比較科學(xué)規(guī)范的。

“規(guī)范”第三章《術(shù)語和定義》部分共涉及了8個術(shù)語和定義。與DA/T 34-2005相比，新增了“移動客戶端展覽”和“特藏展”兩個術(shù)語，原有的“國家檔案館愛國主義教育基地”“基本陳列”“專題展覽”“網(wǎng)上展覽”“流動展覽”和“輔助展品”六個術(shù)語也對文字表述內(nèi)容作了相關(guān)修改。“規(guī)范”所作的相關(guān)修改體現(xiàn)出三個特征：

（一）采用了新的傳播媒介。在基本陳列、專題展覽、網(wǎng)上展覽、流動展覽等傳統(tǒng)方式辦展之外，新增加了移動客戶端展覽，指“以移動互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，以移動終端為終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)展覽展示內(nèi)容及與展覽相關(guān)的各種信息和服務(wù)即時快速傳播的展出方式”。與傳統(tǒng)展覽相比，移動客戶端展覽具有即時性、互動性、移動便捷、個性服務(wù)等優(yōu)勢，體現(xiàn)出我國各級檔案館積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新辦展方式，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，更貼近移動互聯(lián)網(wǎng)時代青少年的實(shí)際需求。愛國主義教育是全民教育，重點(diǎn)是廣大青少年。要充分考慮在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長起來的青少年心理需求，運(yùn)用他們熟悉、擅長、喜歡的形式開展愛國主義教育，才能更有效地培養(yǎng)他們的愛國主義情感，從而引導(dǎo)他們樹立正確的理想信念和人生追求?！耙?guī)范”新增的“移動客戶端展覽”正是回應(yīng)了廣大青少年新環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）明晰了展覽形式和內(nèi)容?！耙?guī)范”對“基本陳列”“網(wǎng)上展覽”兩個術(shù)語的文字表述作了調(diào)整，從修改內(nèi)容中可以看出文件起草者對展覽的內(nèi)容、形式、手段作了更明確的區(qū)分，對展覽本身有了更深入、更本質(zhì)的認(rèn)識。術(shù)語“基本陳列”DA/T 34-2005表述為“以檔案原件或復(fù)制品、仿制品的陳列展出為手段”，而“規(guī)范”將其改為“以館藏檔案原件、復(fù)制件、仿制件等為展出主要內(nèi)容，輔以多種展示手段”。檔案原件、復(fù)制件、仿制件等由展出手段變更為展出內(nèi)容，說明文件起草者進(jìn)一步明確了展覽的形式和內(nèi)容，文字表述更為科學(xué)規(guī)范。同樣的，“網(wǎng)上展覽”由“以數(shù)字化展覽形式”擴(kuò)充為“以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，以數(shù)字形式二維或多維展出檔案信息的展覽方式”，體現(xiàn)出文件起草者對網(wǎng)上展覽認(rèn)識的不斷深入。

（三）出了檔案特有資源。檔案館舉辦的展覽與陳列館、紀(jì)念館、博物館等其他類型愛國主義教育基地舉辦的展覽相比，有什么不同？檔案資源與實(shí)物、照片、圖表、模型、工藝品等其他類型資源相比，有什么優(yōu)勢？“規(guī)范”針對檔案特性，增設(shè)了“特藏展”術(shù)語條目。檔案館的“特藏展”專門展出“在特殊保管條件中以陳列形式展出館藏檔案中特別重要、稀少、珍貴的檔案原件”?！皺n案原件”一般只有一件，不可再生，其珍貴性無需贅述。只有在檔案館才可能有機(jī)會親眼目睹其真容，引發(fā)震撼人心的影響力和感召力。經(jīng)過十多年的摸索實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，“規(guī)范”終于為國家檔案館愛國主義教育基地舉辦展覽尋到根基和獨(dú)特優(yōu)勢。

“規(guī)范”第四章《總則》與DA/T 34-2005相比，內(nèi)容上有較大變動，新增了“指導(dǎo)思想”，豐富了“基本原則”和“工作要求”，刪除了“活動形式”?？傮w來看，體現(xiàn)出愛國主義教育內(nèi)容的時代性變遷。愛國主義教育基地的指導(dǎo)思想是“堅定社會主義文化自信，發(fā)展中國特色社會主義文化，推動社會主義文化繁榮興盛”。具體內(nèi)容體現(xiàn)在“基本原則”中“有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，繁榮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)展人類文明，傳播有益于社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識”。文化自信是我國繼道路自信、理論自信、制度自信之后提出的第四個自信。文化自信是一個民族、一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化的生命力持有的堅定信心。習(xí)近平同志曾在多個場合提到“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”“文明特別是思想文化是一個國家、一個民族的靈魂。無論哪一個國家、哪一個民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個靈魂，這個國家、這個民族是立不起來的”。發(fā)展中國特色社會主義文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，愛國主義始終是中華民族民族精神的核心。在中華民族幾千年綿延發(fā)展的歷史長河中，愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵我國各族人民自強(qiáng)不息的強(qiáng)大力量。當(dāng)代中國愛國主義的鮮明主題是“中國夢”，本質(zhì)是堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，突出特征是堅持愛國情懷、創(chuàng)新精神、世界眼光相結(jié)合?！耙?guī)范”在“總則”中要求國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)要與當(dāng)代中國愛國主義精神緊密結(jié)合，激勵人們?yōu)橹袊嗣裰\幸福，為中華民族謀復(fù)興而努力奮斗。

“規(guī)范”第五章《機(jī)構(gòu)職責(zé)》基本內(nèi)容沒有變動，個別文字作了調(diào)整，使之更具有操作性。例如“基本要求”和“機(jī)構(gòu)設(shè)置”中都增加了“根據(jù)實(shí)際需要”“實(shí)際情況”等內(nèi)容，不再作硬性規(guī)定。而“主要職責(zé)”第一條內(nèi)容作了更細(xì)致的規(guī)定，“負(fù)責(zé)基本陳列和其他展覽的主題確定、內(nèi)容研究、展品選用、設(shè)計制作、施工布展以及展品、展廳維護(hù)等工作”，這體現(xiàn)出文件起草者熟悉并掌握布展的整個工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范化表述更有利于實(shí)際開展工作。在愛國主義教育基地“人員素質(zhì)”方面，新增加了“針對中小學(xué)生開展教學(xué)的能力”要求。以中小學(xué)生為代表的廣大青少年，是國家檔案館愛國主義教育基地的重要服務(wù)對象，要結(jié)合中小學(xué)生實(shí)際，充分考慮他們的理解和接受能力，選擇符合他們認(rèn)知范圍的展覽內(nèi)容和講解方式。例如，針對中小學(xué)生的愛國主義教育，可以著重家鄉(xiāng)的美麗風(fēng)光和人文風(fēng)情，培養(yǎng)他們對家鄉(xiāng)的熱愛，對民俗風(fēng)情的喜愛，進(jìn)而升華為對國家、對民族、對人民的熱愛。由此可見，無論是如何布置展覽，還是講解人員素質(zhì)，“規(guī)范”都比DA/T 34-2005規(guī)范的更準(zhǔn)確、更突出重點(diǎn)。

“規(guī)范”第六章《規(guī)章制度》在“制定要求”中明確規(guī)定各項工作都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，并應(yīng)隨著實(shí)際工作的變化及時修訂?！耙?guī)范”在DA/T 34-2005基礎(chǔ)上歸納、總結(jié)、提煉，形成了愛國主義教育基地組織管理制度、展品選用及管理制度、展廳管理制度、展覽審核制度、接待講解制度、文件歸檔制度、考核評估制度共七項制度，使各項工作有章可循，有規(guī)可依。

如前所述，國家檔案館愛國主義教育基地需要向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)宣傳部門申請，審批同意后才允許掛牌或命名，而且也不是終身的。如果經(jīng)主管部門考核不合格，仍有可能被摘牌或除名。這樣能上能下的動態(tài)管理機(jī)制有助于愛國主義教育基地的規(guī)范化管理，激發(fā)管理工作活力，打造積極作為動力，更好地發(fā)揮檔案愛國主義教育引領(lǐng)作用。于是，“規(guī)范”新增設(shè)了“考核評估制度”一節(jié)，具體要求愛國主義教育基地要根據(jù)所在地教育基地主管部門要求建立各類績效考核評估制度，舉辦展覽和各類活動要根據(jù)財政部門要求建立資金使用績效考評制度。同時在“愛國主義教育基地組織管理制度”中強(qiáng)化了對工作崗位的考核，“要求確定各個工作崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)”，同時要求“明確工作內(nèi)容、方式、完成時間和考核指標(biāo)”。與DA/T 34-2005相比，新版“規(guī)范”加強(qiáng)了績效考核管理，確保愛國主義教育基地工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

新版“規(guī)范”把DA/T 34-2005第六章中“展品征集移交制度”“展品管理制度”“其他制度”三節(jié)歸納為一節(jié)“展品選用及管理制度”。布展選用的展品主要來自于檔案館館藏資源，不太可能“根據(jù)展覽主題，向社會廣泛征集檔案、資料及其他形式的展品”，時間上不允許，也不太符合實(shí)際，即使展品來自社會征集的檔案，歸檔保存后這些征集的檔案同樣屬于館藏資源的一部分，因此沒有必要論述展品是否來自于社會征集的檔案。只需要符合規(guī)范中要求的“選用的展品應(yīng)保持歷史原狀，展品選用應(yīng)符合檔案開放、著作權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)要求”即可。對選用的展品進(jìn)行登記造冊，建立展品總登記賬，即詳細(xì)登記每一件展品，準(zhǔn)確描述其珍貴程度、完整情況等各方面特征。因此，也就沒有必要像DA/T 34-2005將檔案復(fù)制品、仿制品與原件分類登記，注明參見號了。如前所述，檔案原件是最珍貴的資源，不可替代，無法再生。“展出檔案原件應(yīng)有嚴(yán)格的防護(hù)措施，展出環(huán)境符合檔案溫濕度要求并使用冷光源”，“定期對展品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損傷、丟失等問題應(yīng)及時報告，妥善處理”。目前，在辦展過程中館際互借聯(lián)合辦展現(xiàn)象比較普遍，一方面有助于檔案館資源整合和共建共享，另一方面應(yīng)加強(qiáng)檔案的安全防范工作。展覽結(jié)束后，館際互借資源應(yīng)及時移交歸還給檔案提供部門妥善保管，移交同時需要填寫“展品移交清單”。而在檔案資源進(jìn)出館過程中，應(yīng)“根據(jù)需要建立相應(yīng)的展品保險、代保管、暫借、出入庫、運(yùn)輸以及全過程展品監(jiān)控保護(hù)等制度”，在這一方面，檔案館應(yīng)向博物館學(xué)習(xí)，參照文物防護(hù)規(guī)范保護(hù)檔案資源。

“規(guī)范”在規(guī)范性引用文件中，不僅引用了《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，還引用了《博物館建筑設(shè)計規(guī)范》，具體體現(xiàn)在“展廳管理制度”一節(jié)中。國家檔案館愛國主義教育基地屬于公共場所，公共安全問題不可小覷?！罢箯d管理制度”對展廳的硬件設(shè)施和導(dǎo)向標(biāo)識都做了詳細(xì)的規(guī)定，同時要求制定應(yīng)對各種突發(fā)事件預(yù)案和緊急情況人員疏散預(yù)案，保證觀眾安全。當(dāng)前少數(shù)一些“紅色文化”存在種種亂象：有的講拿英雄開涮的“段子”，有的篡改甚至踐踏革命精神，有的編造“野史外傳”，甚至搞封建迷信。習(xí)近平在參觀將臺堡三軍會師紀(jì)念館時指出“革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地建設(shè)一定不要追求高大全，搞得很洋氣、很現(xiàn)代化，花很多錢，那就不是革命傳統(tǒng)了，革命傳統(tǒng)就變味了”。國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)應(yīng)避免走上述歪路，回到紅色文化底蘊(yùn)和承載的革命精神正路上來，不能只追求外在形式而忽略其精神內(nèi)涵。同時應(yīng)加強(qiáng)對檔案館解說詞的審核把關(guān)，檔案展覽的講解員要增強(qiáng)社會責(zé)任感，提高講解的生動性和真實(shí)性、防止低俗化和庸俗化?！耙?guī)范”為避免上述問題作出了相應(yīng)的規(guī)定?！罢褂[審核制度”要求“所辦展覽應(yīng)經(jīng)檔案館主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)”，“重要題材的展覽應(yīng)報當(dāng)?shù)匦麄髦鞴懿块T或相應(yīng)主管部門審查批準(zhǔn)”?！敖哟v解制度”對接待服務(wù)、講解員舉止規(guī)范作了規(guī)定，同時要求“一般應(yīng)提供全面準(zhǔn)確的文字說明和針對不同觀眾的講解”。“規(guī)范”還對愛國主義教育基地在履行職能、進(jìn)行管理等各項工作中形成的具有保存利用價值的各種載體的文件材料建立歸檔制度，按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行歸檔，以備查考。

“規(guī)范”第七章《檔案展覽》分為七小節(jié)，第一小節(jié)說明國家檔案館愛國主義教育基地舉辦各種展覽的“基本原則”，即“按照一定主題、序列和藝術(shù)形式，在一定環(huán)境內(nèi)以檔案或相關(guān)資料為主要展品，配以適當(dāng)輔助展品，實(shí)現(xiàn)直觀教育、傳播科學(xué)文化信息和提供審美欣賞的功能”。第二至第七小節(jié)分別列舉了六種不同的展覽類型，筆者按照展覽內(nèi)容、展覽場所、展覽時限以及技術(shù)等其他要求進(jìn)行了比較分析，詳見下表：

通過對上述不同展覽類型的分析比較，大致可以得出國家檔案館愛國主義教育基地辦展的三大特征：

1.重視館藏，特別強(qiáng)調(diào)以檔案原件為代表的館藏精品為主，這是國家檔案館與其他愛國主義教育基地辦展的根本性優(yōu)勢。

2.開拓新平臺，網(wǎng)上展覽在檔案館等政府公共網(wǎng)站上展出，移動客戶端展覽在移動客戶端上展出，這兩種線上展覽不同于傳統(tǒng)的線下展覽，對展覽內(nèi)容、形式都有一定的技術(shù)性要求，展期也需要符合相關(guān)平臺的管理規(guī)定。

3.滿足服務(wù)對象的多樣化需求，每一種展覽類型都有特定的觀眾群，類型越多，服務(wù)對象范圍越廣，利用檔案進(jìn)行愛國主義教育的成效就越顯著。需要留意的是，在移動互聯(lián)網(wǎng)大行其道的今天，仍然需要流動展覽這種傳統(tǒng)展覽形式，送上門的展覽就像送電影下鄉(xiāng)一樣具有積極意義，發(fā)揮著它不可替代的作用。

“規(guī)范”第八章《其他活動》與DA/T 34-2005相比，雖然“基本原則”沒有改變，但內(nèi)容調(diào)整較多，是變動較大的一章，說明國家檔案館愛國主義教育基地除了采用展覽這種傳統(tǒng)教育方式之外，也在積極探索新的教育手段，開展適合不同對象特點(diǎn)的多種活動，深化教育效果。DA/T 34-2005中的“專題講座、討論、報告會”“征文比賽、演講”“黨、團(tuán)、隊日”“夏（冬）令營”“多媒體教育”，巧妙融入了“規(guī)范”特定時間的“國際檔案日”、特定對象的“中小學(xué)檔案社會實(shí)踐活動”和特定主題的“主題教育活動”。活動形式不再是單一的，而是多種形式融合的，更強(qiáng)調(diào)社會實(shí)踐和用戶體驗(yàn)。這其實(shí)對國家檔案館愛國主義教育基地人員提出了更高的要求，要求具有一定的策劃能力和創(chuàng)新意識，設(shè)計趣味性強(qiáng)、互動性好、安全性高的社會實(shí)踐活動。

對基地人員素質(zhì)提出更高要求的還有“規(guī)范”第九章《服務(wù)規(guī)程》，雖然“服務(wù)目標(biāo)”沒有變，但各項具體措施都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！斑\(yùn)行管理”更加強(qiáng)調(diào)“安全性”，要求“制定切實(shí)可行的安全措施和預(yù)案，保障場地、設(shè)施、器材的安全性能，配備安全保護(hù)人員、設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止意外事故發(fā)生”。“宣傳組織”更加強(qiáng)調(diào)“國際性”，要求“加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐男麄?、教育、外事等部門的聯(lián)合，加強(qiáng)與國際間檔案部門、組織的合作宣傳，擴(kuò)大國際影響”?！敖M織接待”更加強(qiáng)調(diào)“服務(wù)性”，要求“征求觀眾服務(wù)需求意見，填寫“觀眾需求服務(wù)表”，及時準(zhǔn)確予以反饋落實(shí)”?！把芯扛倪M(jìn)”更加強(qiáng)調(diào)“考核性”，要求“分析反饋信息，對愛國主義教育基地開展的各類活動及相關(guān)工作進(jìn)行評估和改進(jìn)”。由此可見，國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)不能停留在保障場館和硬件設(shè)施運(yùn)行，每年舉辦一兩次展覽這樣單一粗淺的服務(wù)方式，而是要從運(yùn)行管理、活動策劃、多樣化服務(wù)、績效考核等進(jìn)行全方位的提升和改進(jìn)。而愛國主義教育基地的摘牌或除名等退出機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了國家檔案館建設(shè)愛國主義教育基地的危機(jī)感和緊迫感。從這個意義上說，“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是及時的，發(fā)揮重要警示教育作用。

綜上所述，“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是我國國家檔案館利用檔案進(jìn)行愛國主義教育的優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)，是在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育的重大契機(jī)，有助于推動檔案管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，有助于改善現(xiàn)有檔案資源結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，有助于提升國家、民族和個人的愛國主義情感和記憶，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。“規(guī)范”在DA/T 34-2005的基礎(chǔ)上，對國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)提出了更嚴(yán)格、更規(guī)范的要求，并輔以嚴(yán)格的考核措施和能上能下的淘汰機(jī)制，增強(qiáng)了愛國主義教育基地建好、管好、服務(wù)好的壓力和動力。期待在這一部較為科學(xué)和規(guī)范的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，我國國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)能夠上一個新臺階，早日步入國家級愛國主義教育示范基地的行列。

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作者單位：中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院