文 張朝暉

“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”，這是習(xí)近平總書記對志愿者事業(yè)的諄諄囑托。青年志愿者事業(yè)是億萬青年共同創(chuàng)造、集體參與、奮力推進(jìn)的，洋溢著青春激情的文明實踐。新時代的青年志愿者事業(yè)要不忘初心，牢記使命，以志愿服務(wù)制度化為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，努力成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構(gòu)成和現(xiàn)代化治理能力的有生力量。

著力加強(qiáng)組織體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動的動員力。

青年志愿者行動是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)發(fā)起實施的，共青團(tuán)完備的組織體系賦予青年志愿者行動強(qiáng)大的組織化動員力，這是青年志愿者行動不可替代的核心競爭力。一方面，團(tuán)的各級組織應(yīng)該高度重視、積極支持青年志愿者事業(yè)的發(fā)展，團(tuán)的各條戰(zhàn)線應(yīng)該用好青年志愿者這塊“金字招牌”，為青年志愿者事業(yè)厚植根本。另一方面，要切實加強(qiáng)各級各類青年志愿者協(xié)會建設(shè)，以青年志愿者協(xié)會的事業(yè)化、專業(yè)化、社會化發(fā)展，提升青年志愿者行動組織化動員基礎(chǔ)上的社會化動員力，進(jìn)而助力提升基層團(tuán)組織的影響力和凝聚力。從基層來看，全國近一半的縣市區(qū)旗和2000多所高校都成立了青年志愿者協(xié)會。青年志愿者協(xié)會是具有鮮明政治性的團(tuán)屬青年社會組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)雷鋒精神、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要組織平臺。要持續(xù)推進(jìn)“縣縣建協(xié)會”目標(biāo)落實、逐步實現(xiàn)青年志愿者協(xié)會的全覆蓋。著手實施基層青年志愿服務(wù)組織能力建設(shè)計劃，增強(qiáng)基層青年志愿服務(wù)組織活力，不斷提升以共青團(tuán)為核心的青年志愿服務(wù)組織體系的動員力。

著力加強(qiáng)項目體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動的服務(wù)力。

青年志愿者行動始終堅持需求導(dǎo)向、項目驅(qū)動，在20多年實踐基礎(chǔ)上，形成了較為完備的項目體系。我們發(fā)起實施的“中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團(tuán)”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、 服務(wù)春運“暖冬行動”等項目，持續(xù)時間長、參與人數(shù)多、示范效應(yīng)顯著。從北京奧運會到杭州G20峰會、從上海進(jìn)博會到武漢軍運會、中華人民共和國成立70周年系列慶?；顒?，青年志愿者當(dāng)仁不讓、無役不與，勞績卓著。這些重大項目的實施，在全社會普及了志愿服務(wù)理念、培養(yǎng)了志愿服務(wù)骨干，探索形成了一整套高效能可持續(xù)的項目運行機(jī)制，為志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。今后較長一個時期，我們要堅定不移地抓好這些重大項目的實施，切實提升項目管理水平和執(zhí)行效益，集中展示青年志愿者的良好形象，提升青年志愿者的社會能見度和美譽度。同時，要堅定不移地以社區(qū)為主場景，帶領(lǐng)青年走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)基層，開發(fā)“小而美”的常態(tài)化志愿服務(wù)項目，以“青年志愿者關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動”“青年志愿者陽光助殘行動”等品牌項目為引領(lǐng)，以志愿服務(wù)項目大賽和志愿服務(wù)交流會為平臺，深入發(fā)掘可推廣的基層項目，培育一批有實效、可持續(xù)、能復(fù)制的優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。著力加強(qiáng)文化體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動的引領(lǐng)力。

青年志愿者行動始終堅持把服務(wù)和育人有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)青年在身體力行中感悟“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，形成踐行社會主義核心價值觀的思想自覺和行動自覺。大力選樹優(yōu)秀青年志愿者典型，以榜樣的精神激勵和行動引領(lǐng)，推動志愿服務(wù)成為當(dāng)代青年的生活方式和青春時尚。青年志愿者行動要堅持為黨育人，努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人方面有新成效。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，堅持政治性、突出思想性、注重實踐性，引導(dǎo)青年在志愿服務(wù)過程中堅定理想信念、厚植家國情懷、提升國情認(rèn)知、培養(yǎng)與人民群眾的真摯情感，為努力成長為新時代的青年馬克思主義者打下堅實思想基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。

著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動的法治化水平。

青年志愿者行動不僅積累了豐碩的實踐成果，也積累了豐碩的制度成果，這些成果既體現(xiàn)為重要的規(guī)范性文件，也體現(xiàn)為行動標(biāo)準(zhǔn)和由共青團(tuán)推動的志愿服務(wù)立法。其中最具代表性的是具有集大成功能的“注冊志愿者管理辦法”，迄今為止仍被各方面當(dāng)作權(quán)威的志愿服務(wù)制度依據(jù)。青年志愿者行動要進(jìn)一步樹立法治思維，要在尊重青年主體地位、尊重青年成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、制定和完善各類規(guī)范性文件;以內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形態(tài)，推動大型賽會志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等實踐成果的轉(zhuǎn)化;以完善星級志愿者體系標(biāo)準(zhǔn)為核心，重構(gòu)具有鮮明青年特色的嘉許制度;完善中國青年志愿者協(xié)會各項基本制度，引領(lǐng)各級各類青年志愿服務(wù)組織的有效治理。

著力加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動的時代性和可持續(xù)發(fā)展能力。

青年是開風(fēng)氣之先的，創(chuàng)新是青年工作的本質(zhì)屬性和事業(yè)發(fā)展的不竭動力。青年志愿者事業(yè)是共青團(tuán)創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉。在中國特色志愿服務(wù)面向未來的發(fā)展中，青年志愿者事業(yè)仍要以舍我其誰的勇氣和擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。青年志愿服務(wù)創(chuàng)新體系主要包括三個方面：一是立足實踐、相對超前的理論研究;二是素質(zhì)過硬、百戰(zhàn)歸來的人才隊伍;三是以信息化為核心的科技支撐和思維方式。要加強(qiáng)青年志愿服務(wù)理論研究，堅守青年立場，從青年發(fā)展和青年參與的角度，建構(gòu)青年志愿服務(wù)的學(xué)術(shù)體系、理論體系和話語體系，提高理論對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要加強(qiáng)青年志愿服務(wù)人才隊伍建設(shè)，從日益龐大的志愿者隊伍中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批骨干志愿者，引導(dǎo)和支持骨干志愿者成為志愿服務(wù)項目的操盤手、團(tuán)隊的領(lǐng)軍者、組織的主心骨;在此基礎(chǔ)上，要有規(guī)劃、有經(jīng)費、有措施地培養(yǎng)一批具有較高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的青年志愿者事業(yè)的推動者、青年志愿服務(wù)組織的管理者、青年志愿服務(wù)項目的運營者。要大力提升青年志愿者事業(yè)信息化水平，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)浪潮中，北京“志愿云”、廣東“i志愿”、浙江“志愿匯”等信息管理系統(tǒng)成功運行，為青年志愿者事業(yè)提供了基礎(chǔ)的信息化解決方案，這是值得高度肯定的。同時，我們一定要認(rèn)識到，區(qū)塊鏈技術(shù)正引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)世界內(nèi)部深刻的技術(shù)變革，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”“信任互聯(lián)網(wǎng)”變遷。技術(shù)變革為青年志愿服務(wù)信息化帶來了巨大的想象空間，既要未雨綢繆，緊緊跟上區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的步伐;更要“洗心革面”，主動建構(gòu)與時代發(fā)展、青年發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相吻合的思維方式。

著力加強(qiáng)海外志愿服務(wù)體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動的國際化水平。習(xí)近平總書記提出了“構(gòu)建人類命運共同體”的重要思想和共建“一帶一路”的倡議，還曾經(jīng)勉勵青年志愿者“積極傳播中華文化、講好中國故事，用青春的激情打造最美的‘中國名片’”。從1980年代開始，共青團(tuán)就與UNV(聯(lián)合國志愿人員組織)開展了多方面多層次的交流與合作。2002年發(fā)起實施的“中國青年志愿者海外服務(wù)計劃”，開創(chuàng)了中國志愿服務(wù)“走出去”的時代。青年志愿服務(wù)國際化的步伐雖不太大，卻始終是堅定的。要推動實施青年志愿者海外服務(wù)計劃“一帶一路”沿線國家專項，逐步擴(kuò)大實施規(guī)模，拓展服務(wù)領(lǐng)域，探索更加豐富的社會化動員和支持模式，進(jìn)一步提升海外服務(wù)計劃的品牌影響力、社會美譽度、青年吸引力。要更加主動地擴(kuò)大和加深與UNV及世界各國各地區(qū)志愿服務(wù)組織的交流與合作，進(jìn)一步加快中國青年志愿者“走出去”的步伐，擴(kuò)大中國青年志愿者“走出去”的范圍，逐步提升青年志愿服務(wù)的國際話語權(quán)和影響力。25年前，共青團(tuán)發(fā)起成立了第一個全國性志愿服務(wù)組織——中國青年志愿者協(xié)會，邁出了建構(gòu)青年志愿服務(wù)體系的重要一步。25年過去，志愿服務(wù)事業(yè)的大格局發(fā)生了深刻變化，這種變化使中國青年志愿者協(xié)會在自身建設(shè)上的短板和缺陷日益凸顯，集中表現(xiàn)在樞紐型組織功能和社會化平臺功能發(fā)揮不足、專業(yè)化程度不高、實體化運轉(zhuǎn)乏力等方面。這些現(xiàn)象的存在，一定程度上反映了青年志愿服務(wù)體系建設(shè)存在的問題。今后一個時期，要把推動青年志愿者協(xié)會改革作為健全青年志愿服務(wù)體系的重要抓手，堅持黨建引領(lǐng)，依法從嚴(yán)治會，努力把協(xié)會建設(shè)成為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的、一流的示范性引領(lǐng)性志愿服務(wù)組織，立足新時代、展現(xiàn)新作為，推動青年志愿服務(wù)在社會治理中發(fā)揮積極作用。