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高質(zhì)量發(fā)展的江蘇，思變求新;“強(qiáng)富美高”的新江蘇，闊步前行。

一串串?dāng)?shù)字見證了江蘇發(fā)展帶來的希望和動力：2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，總量達(dá)9.26萬億元。固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、民間投資分別增長8%、10.7%、10.8%。228個(gè)省重大實(shí)施項(xiàng)目完成投資5300億元。社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，限額以上網(wǎng)上零售額增長25%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8.8%、11%，占比提高至32%、43.8%;高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.1%和8%，高于規(guī)模以上工業(yè)6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十九大以來，江蘇扎實(shí)推動“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)邁出新步伐。

新動能不斷發(fā)展壯大

江蘇深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

去年全省科技創(chuàng)新工作會議，制定出臺促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的政策措施，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.64%（新口徑），萬人發(fā)明專利擁有量26.45件、增加3.95件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。

加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)超過8000家。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高至1.3%，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率保持在90%左右，國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到145家，位居全國前列。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有力推進(jìn)。把提高自主創(chuàng)新能力作為核心環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級需求，大力實(shí)施前瞻先導(dǎo)技術(shù)專項(xiàng)，集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)131項(xiàng)。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化124項(xiàng)。

重大科技平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)兩個(gè)國家大科學(xué)裝置落戶江蘇，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室啟動建設(shè)，建設(shè)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室171個(gè)，國家級工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級孵化器數(shù)量位居全國前列。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。城市軌道車輛、新能源汽車、3D打印設(shè)備、智能電視產(chǎn)量分別增長107.1%、139.9%、51.4%和36.4%;商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)收入分別增長7.9%、13.7%和41.6%?！半p創(chuàng)”工作再上新水平。高質(zhì)量推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增5家國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新登記市場主體165.3萬戶，其中企業(yè)55.5萬戶，“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的50%以上。加快推動軍民融合發(fā)展，建成1個(gè)國家級、9個(gè)省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，開展品牌強(qiáng)農(nóng)行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)19.6%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)61%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到68%，糧食總產(chǎn)量達(dá)732億斤。扎實(shí)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，130多個(gè)村莊試點(diǎn)有序展開。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成新改建道路4838公里、橋梁2874座。農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，超過一半的行政村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革?？偨Y(jié)推廣馬莊經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民精神面貌和鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。

區(qū)域一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，制定出臺推動我省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、交通樞紐建設(shè)和城市規(guī)劃發(fā)展，沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。認(rèn)真實(shí)施長三角一體化《三年行動計(jì)劃》和《近期工作要點(diǎn)》，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)。

深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，揚(yáng)子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加大對口支援合作和東西部扶貧協(xié)作力度，各項(xiàng)工作取得新成效?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快建設(shè)。沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，組建省鐵路集團(tuán)、東部機(jī)場集團(tuán)，開工建設(shè)南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通項(xiàng)目，加快推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路建設(shè)，青連、連鹽、寧啟二期鐵路建成通車。南京祿口機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程順利實(shí)施。連云港港30萬噸級航道二期工程、蘇州太倉港區(qū)四期工程建設(shè)進(jìn)展順利，長江南京以下12.5米深水航道二期工程提前建成試運(yùn)行。

改革開放向縱深推進(jìn)

江蘇以改革開放40周年為新的起點(diǎn)，推動改革再出發(fā)、開放邁新步。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能80萬噸、水泥產(chǎn)能210萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱，關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)模以上企業(yè)3600多家。大力推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動，關(guān)停低端落后化工企業(yè)1200家以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)左右;多措并舉為企業(yè)降低成本1200億元以上;200個(gè)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目完成年度投資3600億元。

“放管服”改革力度持續(xù)加大。90%以上的審批服務(wù)事項(xiàng)能夠在網(wǎng)上辦理，“3550”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全面推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，營商環(huán)境位居全國前列。

省級政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開，財(cái)稅金融、國資國企、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革扎實(shí)開展，鹽業(yè)體制改革、建筑業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。

對外開放邁出新的步伐。制定出臺高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見，著力打造連云港戰(zhàn)略支點(diǎn)，中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。實(shí)施國際綜合交通體系拓展等“五大計(jì)劃”，新增“一帶一路”沿線對外投資項(xiàng)目230個(gè)、同比增長50%;對“一帶一路”沿線國家出口增長9.6%以上（人民幣計(jì)價(jià)），占比提升到24%以上。進(jìn)出口增長9.6%（人民幣計(jì)價(jià)），其中出口增長8.6%，實(shí)際使用外資255億美元，同比增長1.6%。精心組織參與首屆進(jìn)口博覽會，累計(jì)成交金額58.9億美元，居全國第二位。積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革政策，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量及績效位居全國前列。國家高新區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

人民群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決民生突出問題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占比達(dá)75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.72萬元和2.08萬元，增長8.2%和8.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬人，扶持30.1萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)121.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別為2.97%和4.4%。

全民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，包括17種抗癌藥在內(nèi)的309個(gè)藥品納入醫(yī)保支付，異地就醫(yī)直接結(jié)算對象和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。開展“健康江蘇”建設(shè)實(shí)踐試點(diǎn)，深化公立醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，大力推行分級診療，新增醫(yī)聯(lián)體38個(gè)，89%的縣（市、區(qū)）開展了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，縣域就診率接近90%，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至55項(xiàng)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到69%，居民健康水平位居全國前列。

教育改革持續(xù)深化，學(xué)前教育資源供給不斷增加，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，高等教育事業(yè)得到加強(qiáng)，“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)取得新成效。

全年新開工棚戶區(qū)（危舊房）改造25.62萬套，基本建成保障性住房24.24萬套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.29萬戶。啟動并有力推進(jìn)改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。大力推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，省級宜居示范區(qū)建設(shè)任務(wù)超額完成。

大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，成功舉辦紫金文化節(jié)、2018年戲曲百戲（昆山）盛典。認(rèn)真落實(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)國家戰(zhàn)略，設(shè)立省級大運(yùn)河文化發(fā)展基金，啟動實(shí)施大運(yùn)河國家文化公園江蘇段建設(shè)。推出系列文化精品，打造江南文化、運(yùn)河文化品牌。成功舉辦第19屆省運(yùn)會，促進(jìn)群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，江蘇健兒在第18屆亞運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。

食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展社會矛盾糾紛大化解、大突破專項(xiàng)行動，推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理機(jī)制創(chuàng)新，群眾安全感達(dá)97.6%。推進(jìn)信訪矛盾攻堅(jiān)化解，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。

覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系基本建成，誠信江蘇建設(shè)取得積極進(jìn)展。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、地方志等工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。（責(zé)編 ?孫 ?波）