李東陽　李新旺　毛艷平　王建村　張學良

摘 要：近年來，中職資助政策的實施，資助項目的資助資金的逐年增多，體現出國家對民生工程的高度關注，對中職教育的發(fā)展起到極大的推動作用。但中職資助過程監(jiān)管與資金安全發(fā)放成了工作焦點，為將國家惠民政策精準落到實處，我們做了如下研究與實踐。

關鍵詞：中職資助 監(jiān)管 研究 實踐

中職學校的學生流動性大一直以來是資助工作監(jiān)管的難題，制約和影響了整體資助工作的開展。過程監(jiān)管尚缺乏行之有效的長效機制對學生的在位情況進行監(jiān)控。本課題旨在通過對這一問題的深入研究，探索出一條確保中職資助數據更加準確的長效機制，確保中職資助資金真正發(fā)放到學生手里，將好事辦好。

一、領導重視 定期研究

“要帶著感情精細做好學生資助工作，做既會把關又有溫度的資助人”這是新鄭市教體局黨組書記、局長劉學敏在談到資助工作和大家交流思想時提出的。局領導也在不同的會議和場合對學生資助工作專門進行研究分析、布置督促，要求學生資助工作堅持“實事求是、規(guī)范程序、完善手續(xù)、應助盡助”十六字方針，確保了新鄭市學生資助工作穩(wěn)步實施、健康推進。

在中職助學金發(fā)放過程中，我們還針對我市的實際的情況研究下發(fā)了《新鄭市教育體育局關于進一步規(guī)范學生資助管理工作的通知》、《新鄭市教育體育局關于完善、規(guī)范學生資助工作檔案的通知》、《新鄭市教育體育局關于學生資助工作審批程序的意見》等操作性較強的專項通知、文件，對于中職資助金的發(fā)放工作實施科學的過程性管理。

二、健全機制 簽訂目標

根據國家資助政策的操作規(guī)程，新鄭市學生資助管理中心制定了《新鄭市中等職業(yè)學校國家助學金管理工作實施細則》；同時督促并指導各學校也成立了學生資助管理機構，按照人員、設備、場地、經費等做到了四落實，為學生資助工作順利開展準備了條件。為使學生足額得到助學金。

我們還在每年年初給二級機構簽訂的責任目標書上，將“認真細致做好學生資助工作，做到零違規(guī)、零失誤、零追訪”專門單列進去，進一步強化了學校責任，保證了資助工作最終要達到的工作效果。

三、完善制度 明確責任

為規(guī)范我市各項資助管理工作，切實把國家資助政策落到實處，我們專門制定下發(fā)了《新鄭市學生資助管理工作制度》、《新鄭市學生資助工作責任追究制度》及《新鄭市中等職業(yè)學校國家助學金資助工作實施細則》，《細則》中詳細的梳理了學生資助管理工作中的各項流程，從申請、認定工作，規(guī)范評審程序。將學生申請表、戶籍證件材料、受理結果、公示情況、助學金發(fā)放及變動情況等有關憑證和工作情況做好記錄、及時發(fā)放、簽字照相、系統(tǒng)更新到完善檔案，建檔備查，都做了詳實的闡述，這樣做可以促使各學校做好學生資助信息統(tǒng)計，確保各項報表完整、及時，做到無虛報、錯報、重報、漏報行為的發(fā)生，減少工作誤差，也提高了工作效率。我們制定的《責任追究制度》第一條就明確校長是學校學生資助工作第一責任人，主管副校長加強對資助工作的督促指導，對申請資助的學生嚴格把關，防止本單位資助工作違背政策，各單位具體負責資助工作的工作人員為直接責任人，擔負資助工作的安排、實施和審核驗收。同時專門指出，因工作松懈造成資助工作失誤的，學校要對責任人批評教育。造成不良后果者，取消評先表優(yōu)資格；因工作人員失職造成應助學生沒有享受資助或虛報資助人數的，對校長予以通報批評。取消學校當年評先表優(yōu)資格；因工作人員工作態(tài)度不端正，不耐心解釋，導致學生家長越級上訪，造成惡劣影響的，要逐級追究辦事人員、分管領導及學校校長的相關責任；編造學生虛假信息擬套取國家助學金和補貼的，責令當事學校限期整改，逾期不改的，報上級部門處理；構成騙取、套取國家助學金或各種補貼事實的，將報請上級及司法部門依法追究有關人員的法律責任。

四、精細監(jiān)管 健康運轉

新鄭市要求每學期開學后第一周，各中職學校開始組織學生進行資助申請，學校資助辦指導學生填寫《申請表》，并收交學生的《申請表》及戶口本、身份證等申報材料。按照層層申報，層層公示的要求，每一個申請國家資助的學生必須經過班級評審、班級公示、學校評審、學校公示等程序，即：“兩評審、兩公示”。對于在公示中有異議的問題，由學校評審小組進行審核解決，該制度很大程度上提高了資助信息的精準程度。名冊審核無異議后上報新鄭市學生資助管理中心。新鄭市學生資助管理中心接到學校上報名冊后，組織專人進行匯總、審查，結合全國學生資助管理信息系統(tǒng)和月考勤情況最終確認每所學校擬受助名單，并按照要求予以公示。

我們所采取的中職資助監(jiān)管措施如下：

1.每年與學校簽訂中職學校學生資助工作承諾書，強調學校是資助工作的主體，學校校長是學校資助工作第一責任人。

2.在每學期的資助工作會上，重點強調學生資助工作是一項民心工程，要求各學校切實履行好職責，把好事辦好，堅決杜絕拿資助送人情的現象。如若出現問題，將視嚴重程度給與相關責任人相應的行政處罰，情節(jié)嚴重的將追究法律責任。

3.要求各中職學校加大教育扶貧政策宣傳力度，建立建檔立卡家庭學生數據庫，實施動態(tài)管理，建檔立卡家庭學生未能享受國家資助的，資助資金由學校承擔。

4.受助資格評審做到“兩評審、兩公示”，并在公示名單上注明局紀檢監(jiān)察室和資助中心電話，接受社會各界監(jiān)督。

5.每學期資助資金發(fā)放之前，我們都要對各學校上報的數據信息進行查重對比，其中中職學校國家助學金、免學費依據國家系統(tǒng)、月考勤情況等對受助資格進行二次抽查，并以紅頭文件形式下發(fā)《新鄭市xx年xx學期中職學校國家助學金和國家免學費受助資格審查結果反饋》，對各學校上報的預發(fā)放名冊進行核查、反饋，進一步加強資助資金的安全性。

學生資助工作是一項惠民工程、良心工程，今后工作中，我們將全心全意的為學生們提供熱情服務，讓每一位學生都能夠享受優(yōu)質、公平、均衡的教育資源，為孩子們的健康成長成才加油、助力！