梁卡珊

【摘要】遠(yuǎn)程教育 基層電大 終身教育

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展迎來(lái)了新契機(jī)?！毒V要》中明確規(guī)定了：大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，辦好開(kāi)放大學(xué)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，到2020年基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。國(guó)家賦予了電大遠(yuǎn)程教育新的歷史使命，首次把電大遠(yuǎn)程教育與終身教育體系建設(shè)聯(lián)系在一起，凸顯了電大遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用和地位，因此電大必須“有所為”，那電大在這終身教育的偉大使命中“如何為”，是我們電大人必須深入思考的一個(gè)問(wèn)題。

一、基層電大概況

電大從1978年成立至今，從最初的補(bǔ)償教育，發(fā)展成為遠(yuǎn)程教育的主力軍、正規(guī)軍，已走過(guò)了四十年風(fēng)雨兼程，已建立了中央、省、市、縣四級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)，覆蓋了全國(guó)城鄉(xiāng)，電大本著面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)方針，使任何人在任何地方、任何時(shí)間都能以任何方式學(xué)習(xí)任何課程。電大辦學(xué)理念開(kāi)放，開(kāi)展多層次、多規(guī)格、多種形式辦學(xué)，不僅僅有學(xué)歷教育，還有崗位職務(wù)培訓(xùn)、老年人大學(xué)、各種興趣班培訓(xùn)等多種非學(xué)歷教育。具備先進(jìn)的信息技術(shù)，經(jīng)歷了從廣播、電視技術(shù)向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代教育技術(shù)的演變，電大還擁有豐富的教學(xué)資源，現(xiàn)已有理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、歷史等十大學(xué)科，每門(mén)課程都有紙質(zhì)教材和網(wǎng)上視頻等多種形式的學(xué)習(xí)資源。

二、終身教育的內(nèi)涵

終身教育思想自古就有，古代教育學(xué)家對(duì)終身教育思想已有了萌芽和重視，西漢時(shí)期的經(jīng)學(xué)家、文學(xué)家劉向的《說(shuō)苑》中一個(gè)典故《師曠論學(xué)》，其中提到“少而好學(xué)，如日出之陽(yáng);壯而好學(xué)，如日中之光;老而好學(xué)，如秉燭之明”。師曠用少、壯、老來(lái)說(shuō)明人生學(xué)習(xí)的三個(gè)階段，鼓勵(lì)人們活到老學(xué)到老，學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)無(wú)止境，貴在終身堅(jiān)持，任何時(shí)候都應(yīng)該孜孜不倦的讀書(shū)?，F(xiàn)代終身教育理論的形成是在20世紀(jì)60年代，現(xiàn)代終身教育之父是法國(guó)著名終身教育思想家、成人教育學(xué)家保羅·朗格朗，他在1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦的第三屆成人教育國(guó)際委員會(huì)上首次提出“終身教育”理念，保羅·朗格朗的終身教育內(nèi)涵為：個(gè)人或諸集團(tuán)為了自身生活水平的提高，而通過(guò)每個(gè)個(gè)人的一生所經(jīng)歷的一種人性的、社會(huì)的、職業(yè)的過(guò)程。這是在人生的各種階段及生活領(lǐng)域，以帶來(lái)啟發(fā)及向上為目的，并包括全部的正規(guī)的（fonnal）、非正規(guī)的（non-formal）及不正規(guī)的（informal）學(xué)習(xí)在內(nèi)的，一種綜合和統(tǒng)一的理念。綜合古今中外終身教育的研究，我們可以把終身教育的特點(diǎn)歸納為以下幾點(diǎn)：（一）終身性。終身教育打破了陳舊觀念的束縛，沒(méi)有年齡的限制，從出生到墳?zāi)?，從幼兒到老年，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，掌握適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的技能和自我完善的本領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)人的全面的協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。（二）自主性。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)主體更多的是自主學(xué)習(xí)，根據(jù)自己的需求，自主安排時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，自覺(jué)地學(xué)習(xí)，終身教育就是學(xué)習(xí)者能動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分展現(xiàn)。（三）開(kāi)放性。終身教育包括了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，人們?cè)谕ㄟ^(guò)學(xué)校正規(guī)教育獲得學(xué)歷之外，還可以通過(guò)一些技能培訓(xùn)、職業(yè)教育以及興趣班的培訓(xùn)，獲得相關(guān)技能，同時(shí)學(xué)習(xí)不僅限于校園，通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，在路上、車(chē)上、辦公室里、家里都能隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，突破了時(shí)間和空間上的限制。

三、基層電大參與終身教育的可行性分析

電大遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)高校相比，其具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)使得電大遠(yuǎn)程教育與終身教育實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。要想構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不能僅僅依靠傳統(tǒng)教育，在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，更應(yīng)該要利用先進(jìn)的教育技術(shù)，并成為終身教育的重要手段?；鶎与姶笞鳛殡姶笙到y(tǒng)覆蓋面最廣的一線單位，是踐行終身教育最有效、最直接的實(shí)體機(jī)構(gòu)，依托基層電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展終身教育，是再理想不過(guò)的選擇，兩者一脈之承，相輔相成，相互促進(jìn)。

（一）開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要以終身教育理念為理論支撐

終身教育作為一種全面可持續(xù)的科學(xué)教育理念，對(duì)辦好開(kāi)放大學(xué)有重要的指導(dǎo)作用。2012年作為教育部直屬機(jī)構(gòu)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在北京正式掛牌，同時(shí)北京、上海、廣東、江蘇、云南等五個(gè)省作為開(kāi)放大學(xué)改革的試點(diǎn)省份。開(kāi)放大學(xué)的成立并不是簡(jiǎn)單地把廣播電視大學(xué)更名，從整個(gè)國(guó)家的大背景下來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新臺(tái)階，現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)烈愿望，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)型社會(huì)等，在這種種新機(jī)遇新情況之下開(kāi)放大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。辦好開(kāi)放大學(xué)，首先要明確怎么建、建成什么樣，結(jié)合我國(guó)對(duì)成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方面的研究表明，終身教育是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)最合適不過(guò)的理論支撐，始終堅(jiān)持終生教育理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，完善辦學(xué)制度，開(kāi)拓多形式的辦學(xué)渠道，樹(shù)立寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)質(zhì)量觀，才能促使開(kāi)放大學(xué)又快又好地發(fā)展。

（二）電大遠(yuǎn)程教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)教育公平的主要手段

在終身教育背景之下，教育公平主要是指教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)方面，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地教育差距較大，我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源、名校主要集中在東部，以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一線城市，這些名校所擁有的軟件、硬件環(huán)境設(shè)施比西部地區(qū)學(xué)校高級(jí)許多，貧富差距也會(huì)阻礙教育公平，貧困使許多人讀不起書(shū)。遠(yuǎn)程教育入學(xué)門(mén)檻低、學(xué)費(fèi)低廉、分布廣泛，可以使人人都能接受教育，為求學(xué)者提供平等公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，享受優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源不再是少數(shù)人的權(quán)利，電大遠(yuǎn)程教育克服了教育資源分布不平衡、資源短缺的難題，實(shí)現(xiàn)了教育資源最大限度的共享，在促進(jìn)教育公平、縮小地區(qū)間教育差距方面發(fā)揮了極大作用。電大遠(yuǎn)程教育的靈活性是人們職后教育的最佳選擇，既能滿(mǎn)足大眾對(duì)知識(shí)的渴望，又可以不耽誤工作，幫助學(xué)習(xí)者很好的解決了工學(xué)矛盾。不僅職后繼續(xù)教育，而且身體殘疾、流動(dòng)人口、高考失利者都可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育，獲得教育機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足生存和自身發(fā)展需求，這也彰顯了教育公平、社會(huì)公正的價(jià)值取向。

四、基層電大參與終身教育的途徑

（一）樹(shù)立遠(yuǎn)程教育質(zhì)量觀，提高教學(xué)質(zhì)量

遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期高等教育的一種重要形式，唯有樹(shù)立遠(yuǎn)程教育質(zhì)量觀，提高教學(xué)質(zhì)量，才能更好地為終身學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。遠(yuǎn)程教育面向的是年齡段、職業(yè)、文化程度、興趣、需求干式百樣的大眾群體，對(duì)于他們受教育成果的評(píng)價(jià)應(yīng)該是多樣化的，在制定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的提前下，還需制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，機(jī)構(gòu)發(fā)展需求以及個(gè)人發(fā)展需求。遠(yuǎn)程教育參與到市場(chǎng)運(yùn)作中，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的殺手锏，其中包括學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)及傳遞，還有學(xué)習(xí)技術(shù)環(huán)境的維護(hù)與開(kāi)發(fā)，以及各種學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的完善，這些服務(wù)在教學(xué)過(guò)程中得以充分體現(xiàn)，過(guò)程質(zhì)量得到改善，有利于優(yōu)質(zhì)結(jié)果的產(chǎn)出，而結(jié)果質(zhì)量的評(píng)價(jià)比較滯后，需要社會(huì)和用人單位經(jīng)過(guò)一定時(shí)間并結(jié)合各方面因素才能做出評(píng)價(jià)，因此遠(yuǎn)程教育質(zhì)量觀更多的關(guān)注過(guò)程質(zhì)量的提高。同時(shí)還要建立一套包含自學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)行為規(guī)范，配以相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展教學(xué)檢查?；鶎与姶笪ㄓ泻葑ソ虒W(xué)質(zhì)量，樹(shù)立多樣化、服務(wù)性、全面的質(zhì)量觀，提高管理和服務(wù)水平，才能成為終身教育建設(shè)的好幫手。

（二）構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育雙主體的辦學(xué)模式

過(guò)去，基層電大對(duì)非學(xué)歷教育認(rèn)識(shí)不夠，只重視學(xué)歷教育，隨著這幾年招生規(guī)模萎縮，基層電大不得不謀求轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮非學(xué)歷教育對(duì)學(xué)歷教育的促進(jìn)作用。首先提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，非學(xué)歷教育具有廣大的發(fā)展空間，社會(huì)和用人單位對(duì)人才的要求，不再是一張學(xué)歷，而更多的是適應(yīng)崗位需要的職業(yè)能力，這就催生了許多培訓(xùn)需求，整合社會(huì)各種資源，主動(dòng)聯(lián)系行政部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)，承辦一些類(lèi)似于普通話等級(jí)考試、保育員上崗證、建造師等各種培訓(xùn)。教學(xué)部門(mén)協(xié)調(diào)整合課程資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育課程與非學(xué)歷教育課程的無(wú)縫對(duì)接。

（三）積極主動(dòng)參與社區(qū)教育

社區(qū)教育是終身教育的主陣地，在構(gòu)建終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，社區(qū)教育越來(lái)越受重視，越來(lái)越多縣級(jí)電大利用自身優(yōu)勢(shì)，積極投身到社區(qū)教育中。首先樹(shù)立雙贏的理念，電大一套人馬兩個(gè)牌子，社區(qū)教育具有公益性、社會(huì)性，作為“電大人”，應(yīng)摒棄消極思想，處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)教育將是縣級(jí)電大可持續(xù)發(fā)展的新領(lǐng)域，縣級(jí)電大通過(guò)社區(qū)教育服務(wù)提升品牌影響力，增加知名度美譽(yù)度。社區(qū)教育主要針對(duì)不同人群的教育培訓(xùn)，如在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)群體提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)生活培訓(xùn)、嬰幼兒教育、青少年校外素質(zhì)教育以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、社會(huì)生活等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。這就要求我們開(kāi)設(shè)多樣化的課程資源，滿(mǎn)足不同層次、不同年齡、不同類(lèi)型人群的學(xué)習(xí)需求，把電大豐富的學(xué)習(xí)資源充分運(yùn)用到社區(qū)教育中去。同時(shí)社區(qū)教育并不是純粹地把電大原有資源的照搬照抄，電大課程大多為規(guī)范化的成人高等教育課程，社區(qū)生活貼近度不高，很難引起社區(qū)居民的興趣，基層電大還應(yīng)針對(duì)社區(qū)教育的具體問(wèn)題具體分析，開(kāi)創(chuàng)具有社區(qū)特色的課程，才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，真正做到為社區(qū)教育服務(wù)。

（四）開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建

扶貧要先扶智，當(dāng)前文化貧瘠、精神匱乏是致貧的主要原因。物質(zhì)式扶貧迅速地幫助貧困戶(hù)脫貧摘帽，效果立竿見(jiàn)影，但是這種幫助式的被動(dòng)性脫貧，脫貧根基不牢固，往往最容易返貧。俗話說(shuō)：授之以魚(yú)不如授之以漁，要是想真正消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，必須深入開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)開(kāi)展各種各樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)人民的自我發(fā)展能力，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在村村通網(wǎng)絡(luò)工程已基本實(shí)現(xiàn)，借助網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的遠(yuǎn)程教育來(lái)改變教育發(fā)展不平衡的狀態(tài)，是正確的選擇。遠(yuǎn)程教育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)非常有利于貧困地區(qū)開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，扶貧辦與電大遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)合作，開(kāi)展了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，電大遠(yuǎn)程教育建設(shè)了一批具有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特色的教學(xué)資源，以及以特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)員邊學(xué)邊實(shí)踐，掌握技術(shù)，帶動(dòng)更多的人脫貧致富，同時(shí)貧困地區(qū)留不住人才，電大遠(yuǎn)程教育通過(guò)開(kāi)辦村干培訓(xùn)班，幫助一批又一批村干考上公務(wù)員，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)了高素質(zhì)人才。電大遠(yuǎn)程教育現(xiàn)已成為智力扶貧的主要陣地，農(nóng)民通過(guò)遠(yuǎn)程不斷地學(xué)習(xí)，更新知識(shí)技能，與時(shí)俱進(jìn)，相反則容易導(dǎo)致返貧，因此電大遠(yuǎn)程教育必須為扶貧營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的氛圍，打破一次學(xué)生終身受益的思想，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

五、結(jié)論

種種實(shí)踐證明，基層電大遠(yuǎn)程教育在終身教育的發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建中占有舉足輕重的地位，兩者的結(jié)合，是相互促進(jìn)，相輔相成的，基層電大遠(yuǎn)程教育參與終身教育是可行的。但是在發(fā)展過(guò)程中，我們也要看到基層電大遠(yuǎn)程教育存在的一些不足，隨著競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，基層電大招生出現(xiàn)萎縮，我們要克服困難，突破困境，才能更好地為終身學(xué)習(xí)型體系的構(gòu)建服務(wù)。