摘 要：本文主要對國有企業(yè)內(nèi)部控制法律法規(guī)的可行性進行簡述，從國有企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀展開較為深入的分析，并以此為依據(jù)，提出有效完善國有企業(yè)內(nèi)部控制法律法規(guī)的主要措施，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部控制;法律法規(guī);建議

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促使國有企業(yè)也發(fā)生了較大改變，而且現(xiàn)如今有很多企業(yè)都結(jié)合自身實際發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建了獨特的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，在企業(yè)治理工作當(dāng)中占有著重要作用，針對企業(yè)運行發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響，所以，這就需要國有企業(yè)相關(guān)管理人員能夠針對內(nèi)部控制加大重視，構(gòu)建和完善企業(yè)內(nèi)部控制法律法規(guī)，進而促進國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國有企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、國有企業(yè)內(nèi)部控制法律法規(guī)的可行性分析

1.經(jīng)濟可行性

所謂經(jīng)濟性主要是指國有企業(yè)內(nèi)部控制需要在實施的過程當(dāng)中注重成本效益，因為內(nèi)部控制體系的有效開展，不僅可以幫助國有企業(yè)進行監(jiān)控內(nèi)部控制中存有的不足之處，同時還能在短時間內(nèi)針對存有的不足之處進行彌補，有助于企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是國有企業(yè)在開展內(nèi)部控制時，必定會投入大量資金，那么資金的投入就在一定層次上涉及到了實施成本問題，可能會加大企業(yè)的運營負(fù)擔(dān)。由此可看出，國有企業(yè)需要在內(nèi)部控制的實施和成本投入之間，找到存有平衡點，從而合理分配企業(yè)自身具備的資源和時間等，獲取到長遠(yuǎn)利益。

2.社會可行性

現(xiàn)如今我國基本原則主要是立足于國情基礎(chǔ)之上，將以國情為基礎(chǔ)、國際為目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國有企業(yè)構(gòu)建和實施內(nèi)部控制法律制度，主要是為了能夠適用于當(dāng)前大中型企業(yè)，將在防范企業(yè)運營風(fēng)險的前提之下，有效促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷做大做強，逐漸向著國際化發(fā)展，加大國有企業(yè)在市場競爭當(dāng)中的競爭力。國有企業(yè)還可以有效借鑒國外企業(yè)在內(nèi)部控制方面的經(jīng)驗，或者是在研究企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)方面的先進成果，進而開辟出一條融合國際先進經(jīng)驗的發(fā)展道路。

二、國有企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.對內(nèi)部控制缺乏重視

根據(jù)當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，有很多國有企業(yè)都在運營發(fā)展的過程當(dāng)中缺乏對內(nèi)部控制的高度重視，甚至還有的企業(yè)針對內(nèi)部控制了解存有較大偏差，以為內(nèi)部控制不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，所以，只是把企業(yè)運營發(fā)展的目標(biāo)放在生產(chǎn)和營銷方面，在一定層次上嚴(yán)重影響了國有企業(yè)運營發(fā)展效率。雖然還有的企業(yè)認(rèn)識到了內(nèi)部控制的重要性，但是對于內(nèi)部控制的了解只是停留在組織結(jié)構(gòu)的變動方面，忽視了控制活動和控制方法的創(chuàng)新。

2.內(nèi)部控制法律框架有待完善

現(xiàn)如今國有企業(yè)在運營發(fā)展的過程當(dāng)中并沒有完善內(nèi)部控制的法律框架，并且還正在處于剛剛起步的階段。根據(jù)當(dāng)前我國企業(yè)涉及到的內(nèi)部控制法律規(guī)范來看，國有企業(yè)普遍存有層次較低、內(nèi)容零散等問題，并且內(nèi)部控制理論的研究也只是停留在最初階段，對于內(nèi)部控制方面的研究可以說是少之又少。

三、完善國有企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)的主要措施

將從以下幾點有效完善國有企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)，為國有企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.加大違反內(nèi)控法律要求的違法成本

我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重高層管理責(zé)任的同時，還需要加大違法處罰的力度，進而有效提升國有企業(yè)內(nèi)部控制的違法成本，促使企業(yè)中存有的造假成本要高于造假利益，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制管理的主要作用。因此，這就需要國有企業(yè)能夠針對違法單位的管理層個人追究當(dāng)事人的民事責(zé)任和行政責(zé)任，若是在企業(yè)運營發(fā)展出出現(xiàn)情節(jié)較為嚴(yán)重的事件，這就需要針對當(dāng)事人開始追究刑事責(zé)任，將從根本上防止企業(yè)管理層次出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，確保國有企業(yè)的每一層管理人員都能明確法律責(zé)任，有效減少由于企業(yè)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，從而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.有效明確國家政府的相關(guān)職責(zé)

國有企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)針對財政、審計等政府監(jiān)管部門實現(xiàn)科學(xué)合理的分工合作，防止企業(yè)在運營發(fā)展的過程當(dāng)中出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象，有效促進各個企業(yè)部門之間的溝通交流，最終構(gòu)建完善的政府監(jiān)督合理，同時，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制失敗的基礎(chǔ)之上，針對各個部門的相關(guān)職責(zé)實現(xiàn)追究，最好能在運營發(fā)展中使用《行政訴訟法》中的相關(guān)法律規(guī)定，進行明確賦予國有企業(yè)的利益群體針對政府部門內(nèi)部控制法律責(zé)任的監(jiān)督權(quán)力，假設(shè)企業(yè)的內(nèi)部控制出現(xiàn)失敗，就可以依照《行政訴訟法》的相關(guān)內(nèi)容實現(xiàn)追究。

3.針對國有企業(yè)的外部監(jiān)督加大管理力度

首先，我國的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)管理層次中的內(nèi)部控制評價報告加大管理，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的人員進行負(fù)責(zé)企業(yè)年終報表審計的注冊會計師評審。在內(nèi)部控制評價的審計當(dāng)中包含以下幾點內(nèi)容：評價管理層應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于內(nèi)部控制的評估;評價內(nèi)部控制設(shè)計和運轉(zhuǎn)的效果等。假設(shè)某企業(yè)內(nèi)部控制并沒有更正控制要點，這就需要獨立審計師能夠依照控制要點的主要內(nèi)容，進行有效發(fā)表保留意見;其次，針對提供鑒證服務(wù)的注冊會計師的資格更是需要進行限定，對于企業(yè)內(nèi)部控制評價開展鑒定時，還需要執(zhí)行人員能夠充分掌握內(nèi)部控制的理論和實踐標(biāo)準(zhǔn)，所以，這就需要針對內(nèi)部控制審計報告人員資格加大限定，以此來有效提升報告的公正性特點。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管體系不完善的問題，需要能夠針對內(nèi)部控制的相關(guān)法律法規(guī)實現(xiàn)完善，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建出適合該企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制。

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作者簡介：

陳堅堅（1983～ ），女，廣西南寧人，碩士研究生。