魏霞

摘 要 改革開放40年來，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性的變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，但同時(shí)也給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了許多前所未有的新問題和新要求，本文以探索創(chuàng)建基層黨建“星級村”作為全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷提高基層黨組織的組織力，為加快全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞 星級村 農(nóng)村基層組織 基層黨組織

中圖分類號：G415文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系黨的生機(jī)活力，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗。著力打造一批農(nóng)村基層組織建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和小康社會(huì)的進(jìn)程。

1農(nóng)村基層黨組織存在的問題

農(nóng)村基層黨組織對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)也有一些問題不可忽視。

（1）農(nóng)村基層干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一些農(nóng)村黨支部在發(fā)展黨員方面力度不大，缺乏培養(yǎng)青年干部的意識，導(dǎo)致村干部脫節(jié)，斷層等問題。

（2）農(nóng)村基層干部能力有限。隨著改革的力度不斷深化，基層干部的知識已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的要求，很多文化水平較低、缺乏創(chuàng)新精神、工作方法簡單粗暴，更有甚者不懂法、組織觀念不強(qiáng)、‘雙帶能力不強(qiáng)。

（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏精品帶動(dòng)。雖然現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相比以前得到了很大的提高。但是很多地方的產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃，沒有地方特色，很難形成精品，不能從根本上改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和基層黨組織的建設(shè)。

（4）制度保障不夠完善。農(nóng)村基層干部待遇普遍較低，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施工作難度比較繁重，任務(wù)重和經(jīng)濟(jì)待遇形成倒掛現(xiàn)象，政績上也難分好壞，普遍存在干一天算一天的現(xiàn)象。

2創(chuàng)建“星級村”，提高農(nóng)村基層黨組織的組織力

分析問題是提出解決問題對策的前提，農(nóng)村基層黨組織產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。農(nóng)村基層黨組織可結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，探索創(chuàng)建“星級村”，提高基層黨組織的組織力。

2.1明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

聚焦基層黨建的新部署和新要求，明確基層黨建“星級村”創(chuàng)建的科學(xué)合理性和具體標(biāo)準(zhǔn)。

（1）實(shí)施細(xì)則具體化。分別細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：將“有一個(gè)能力強(qiáng)的村級班子”細(xì)化為村干部在群眾中威信高，特別是支部書記公道正派、“雙帶”作用強(qiáng)，且群眾的滿意非常高;將“有一支作用好的黨員隊(duì)伍”細(xì)化為有效開展黨員設(shè)崗定責(zé)工作，培養(yǎng)或發(fā)展入黨積極分子或預(yù)備黨員，并且要培養(yǎng)村級后備干部，完善干部培養(yǎng)體系，還可回引進(jìn)本土人才回村掛（任）職，提高村“兩委”班子中黨員的比例;將“有一個(gè)規(guī)范化的服務(wù)中心”細(xì)化為窗口規(guī)范整潔、功能設(shè)置合理、設(shè)備設(shè)施齊全、群眾辦事方便;將“有一套能管用的規(guī)章制度”細(xì)化為執(zhí)行“三會(huì)一課”等各項(xiàng)組織生活制度嚴(yán)肅認(rèn)真，開展“支部主題黨日”主題突出、特色鮮明、成效顯著、全程紀(jì)實(shí)等。

（2）創(chuàng)建效應(yīng)長遠(yuǎn)化?；鶎狱h建“星級村”的村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾有穩(wěn)定的增收來源，村要有一定規(guī)模的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)形成“黨支部+公司+專業(yè)合作社+種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，使人民有更多獲得感。真正體現(xiàn)“圍繞發(fā)展抓黨建”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村當(dāng)前和長遠(yuǎn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2緊扣中心工作，豐富創(chuàng)建載體

樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，緊扣脫貧攻堅(jiān)等中心工作，不斷豐富創(chuàng)建基層黨建“星級村”的載體，確保創(chuàng)建效果。

（1）支部引領(lǐng)添“活力”。大力實(shí)施“黨支部規(guī)范化建設(shè)工程”和“基層黨建頭雁工程”。整合統(tǒng)籌資金，將村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級，做到統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一檔案資料、統(tǒng)一配齊設(shè)備、統(tǒng)一服務(wù)到家的“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對村“兩委”班子成員全覆蓋，開展研判和政治審查工作，純潔干部隊(duì)伍，為高質(zhì)量脫貧提供了有力保障。

（2）后進(jìn)整頓強(qiáng)“內(nèi)力”。成立排查工作組對所有行政村黨組織“逐村問診”“把脈開方”，從班子運(yùn)行、黨員素質(zhì)、矛盾調(diào)處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，逐一尋找薄弱環(huán)節(jié)，將問題突出的村確定為后進(jìn)村整頓對象。在此基礎(chǔ)上，建立鎮(zhèn)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行“定人員、定責(zé)任、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲、包轉(zhuǎn)化”的“四定一包”責(zé)任制，扎實(shí)開展“一村一策”精準(zhǔn)整頓。同時(shí)，以部門幫鄉(xiāng)扶貧和干部結(jié)對幫扶為基礎(chǔ)，大力開展“支部聯(lián)建”活動(dòng)。

（3）黨員示范增“動(dòng)力”。學(xué)習(xí)其他地方好的經(jīng)驗(yàn)，既要引進(jìn)來，也要走出去，積極探索成功的經(jīng)營模式，比如說實(shí)行“合作社+產(chǎn)業(yè)+旅游+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)動(dòng)黨員通過黨員示范、黨員聯(lián)系、黨員幫扶與群眾開展結(jié)對共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)為切入點(diǎn)，逐步引導(dǎo)社會(huì)資本回村、農(nóng)民入股，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收等渠道。

2.3強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保創(chuàng)建實(shí)效

嚴(yán)格落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，確保基層黨建“星級村”取得實(shí)效。

（1）健全責(zé)任體系。建立鎮(zhèn)黨委書記親自抓、黨委副書記直接抓、組織委員協(xié)調(diào)配合抓、村黨支部書記負(fù)責(zé)人具體抓、全體干部齊心抓基層黨建“星級村”創(chuàng)建的工作格局，定期研究創(chuàng)建工作中存在的難點(diǎn)問題，聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)，督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)落地。

（2）加強(qiáng)督促檢查。成立由黨委書記任組長的黨建督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展實(shí)地調(diào)研、組建督查組專項(xiàng)督查、月度例會(huì)聽取匯報(bào)等方式，定期開展基層黨建“星級村”創(chuàng)建工作的督查，對督查情況通報(bào)曝光，達(dá)到通報(bào)一批、教育一片的良好效果。

（3）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將基層黨建“星級村”創(chuàng)建工作情況實(shí)行“三掛鉤”，即與政治待遇、績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標(biāo)考核掛鉤。被評為基層黨建“星級村”的村黨組織，優(yōu)先推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上先進(jìn)集體，黨組織書記優(yōu)先推薦其擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，優(yōu)先推薦考錄公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。