李蕾

理念決定思路，思路決定出路，理念一新天地寬。檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，理念轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。理念轉(zhuǎn)變到位，辦案監(jiān)督就有新思路、新方法、新局面，這為我們積極應(yīng)對(duì)檢察工作前所未有的轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要堅(jiān)持以理念變革為引領(lǐng)，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念

準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)不動(dòng)搖，開展各項(xiàng)活動(dòng)，廣泛察民情、聽民聲，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民生檢察工作，基層群眾最痛恨什么，檢察機(jī)關(guān)就堅(jiān)決打擊什么，基層群眾最需要什么，檢察機(jī)關(guān)就主動(dòng)服務(wù)什么，全方位保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，更好滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品的更高需求。

目前法律監(jiān)督供給與人民群眾對(duì)檢察工作、對(duì)美好生活的新需求還很不相適應(yīng)，供給的法治產(chǎn)品不足、供給的產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題還比較突出。檢察機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)把握新時(shí)代人民群眾司法需求的轉(zhuǎn)變，深入查找當(dāng)前檢察工作與人民的司法需求不相適應(yīng)的突出問題，包括在機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、精力投入等方面的問題，深入分析問題背后反映的認(rèn)識(shí)局限、理念偏差，堅(jiān)決糾正、徹底摒棄，并以人民群眾的新需求為導(dǎo)向引領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，重新審視調(diào)整檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)調(diào)配人力資源，切實(shí)把傳統(tǒng)職能做優(yōu)，把短板職能補(bǔ)強(qiáng)，把新增職能做好;同時(shí)緊緊圍繞民生需求，聚焦民生焦點(diǎn)，加強(qiáng)民生檢察工作，深入推進(jìn)檢察產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為人民群眾提供更加豐富、更為優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

二、牢固樹立以辦案為中心強(qiáng)化法律監(jiān)督的理念

法律監(jiān)督是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度最鮮明的特色，也是最顯著的優(yōu)勢(shì)。法律監(jiān)督不是空洞的口號(hào)，必須落實(shí)在辦案中。辦案既是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本手段，也是彰顯法律監(jiān)督效用的重要途徑。離開了辦案，法律監(jiān)督就失去了存在基礎(chǔ)，失去了應(yīng)有權(quán)威。

檢察機(jī)關(guān)要以辦案為中心，要在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案。辦案和監(jiān)督是什么關(guān)系？從兩者關(guān)系講，監(jiān)督是目的，辦案是手段;監(jiān)督是內(nèi)容，辦案是形式，兩者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。離開監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的辦案就沒有意義;離開辦案，檢察監(jiān)督就無法實(shí)現(xiàn)。以辦案為中心，就要求各項(xiàng)檢察工作都要圍繞辦案來思考、謀劃、論證、開展，各項(xiàng)檢察工作的成效都要以是否有利于加強(qiáng)辦案，是否有利于實(shí)現(xiàn)以辦案為中心來評(píng)價(jià)、衡量，檢察工作的質(zhì)量效果就體現(xiàn)在辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一上。

三、牢固樹立法律監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的理念

法律監(jiān)督實(shí)質(zhì)是啟動(dòng)法定的糾錯(cuò)程序以提醒、促進(jìn)被監(jiān)督者重新審視并自我糾錯(cuò)，目的是保障憲法法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的效果還有很大的提升空間，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、回避監(jiān)督、抵觸監(jiān)督的情況不同程度地存在。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是理念問題。

檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者良性互動(dòng)，達(dá)到“雙贏多贏共贏”的目標(biāo)。無論是作為監(jiān)督一方的檢察機(jī)關(guān)，還是作為被監(jiān)督一方的其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，雙方的目標(biāo)是共同的，使命是共同的，價(jià)值追求是共同的，法律監(jiān)督不是你錯(cuò)我對(duì)的博弈，也不是我高你低的居高臨下，而是共存共贏，共同進(jìn)步。

對(duì)于社會(huì)各界對(duì)于監(jiān)督的抵觸情緒，檢察機(jī)關(guān)需要運(yùn)用執(zhí)政智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。在檢察監(jiān)督工作中，要貫徹理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀，遵循司法活動(dòng)規(guī)律，按照司法謙抑原則謹(jǐn)慎行使監(jiān)督權(quán)，使被監(jiān)督一方對(duì)檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)心服信服，從而達(dá)到共同自覺維護(hù)司法公正的目的。

自覺樹立“雙贏多贏共贏”理念。要認(rèn)識(shí)到這一理念貫穿法律監(jiān)督全部領(lǐng)域全部環(huán)節(jié)的總體要求。各項(xiàng)法律監(jiān)督工作都要努力尋找“雙贏多贏共贏”的基點(diǎn)，多做共享共贏的工作。

推動(dòng)樹立統(tǒng)一的執(zhí)法司法理念。檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，推動(dòng)各政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)樹立適應(yīng)新時(shí)代要求的共同的執(zhí)法司法理念。

四、牢固樹立司法辦案要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的理念

“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一是司法辦案必須堅(jiān)持的價(jià)值取向，也是衡量辦案質(zhì)量的根本尺度。新時(shí)代的司法辦案工作，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好“三個(gè)效果”之間的關(guān)系，努力提升“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。具體而言，法律效果是司法辦案的基本要求，司法辦案應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，首先保證案件的法律效果，不能以犧牲法律效果為代價(jià)去追求社會(huì)效果和政治效果。政治效果是司法辦案的政治方向問題，是法律效果和社會(huì)效果的根本保障，必須立足政治效果去追求法律效果和社會(huì)效果。社會(huì)效果是司法辦案的落腳點(diǎn)，要摒棄孤立辦案、就案辦案、機(jī)械辦案的理念，從是否有利于維護(hù)廣大人民的根本利益，是否有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，實(shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)統(tǒng)一。

在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)司法辦案應(yīng)當(dāng)追求更高的境界：辦案工作絕不能僅僅止步于作出法律處斷，而要通過多種法律措施和手段修復(fù)社會(huì)關(guān)系;努力做到“一案雙查”，幫助發(fā)案單位堵漏建制，督促有關(guān)行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn);貫徹誰執(zhí)法誰普法的要求，通過典型案例以案釋法，以案件是非評(píng)判引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

五、牢固樹立注重培養(yǎng)專業(yè)能力專業(yè)精神的理念

檢察工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，新時(shí)代新任務(wù)對(duì)檢察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。檢察干警的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)思維、專業(yè)精神不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，是現(xiàn)在檢察隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。要把注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神作為一種理念，以此為引領(lǐng)去推進(jìn)檢察改革，努力把檢察隊(duì)伍建設(shè)成一支高素質(zhì)專業(yè)化的過硬隊(duì)伍。