摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力及生存壓力逐漸增大，“過勞死”事件屢見不鮮?！斑^勞死”逐漸呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn)，受害者也從體力勞動(dòng)者逐漸擴(kuò)展到腦力勞動(dòng)者。我國(guó)內(nèi)地對(duì)于“過勞死”的立法比較模糊，這使得部分企業(yè)過度占用勞動(dòng)者的時(shí)間與精力，發(fā)生類似事件的受害者維權(quán)路步履維艱。本研究在分析“過勞死”法律制度及缺陷的基礎(chǔ)上，給出解決措施，希望能夠充分保障我國(guó)內(nèi)地企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)勞動(dòng)者;過勞死;法律性質(zhì);完善措施

一、“過勞死”的含義及法律性質(zhì)

“過勞死”一詞最初起源于日本，醫(yī)學(xué)界最先關(guān)注這一現(xiàn)象，隨著該現(xiàn)象的不斷擴(kuò)大，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各領(lǐng)域開始高度關(guān)注。醫(yī)學(xué)上普遍認(rèn)為“過勞死”是指勞動(dòng)者過度勞累導(dǎo)致的一系列突發(fā)疾病，引起身體各項(xiàng)功能受損導(dǎo)致的死亡。從我國(guó)法律法規(guī)角度看，對(duì)“過勞死”沒有明確規(guī)定。我國(guó)專家學(xué)者普遍認(rèn)為“過勞死”概念中包含用人單位的違法違規(guī)行為、勞動(dòng)者超負(fù)荷工作、勞動(dòng)者死亡與之二者的關(guān)系等要素。

對(duì)“過勞死”的法律性質(zhì)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的研究一般從侵權(quán)、工傷、職業(yè)病等角度來認(rèn)定。將“過勞死”認(rèn)定為侵權(quán)的專家學(xué)者認(rèn)為，變相加班是用人單位侵犯了勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，“過勞死”在舉證過程中多包含變相加班的情況?！斑^勞死”工傷認(rèn)定的成立要件之一是勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系，受害者因工作原因?qū)е缕谶^度而死，這是工傷認(rèn)定的主要法律性質(zhì)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?筆者認(rèn)為，應(yīng)將“過勞死”定義為工傷，無(wú)論從工傷認(rèn)定表征、社會(huì)法制建設(shè)要求、對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)，還是從社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)等方面，都具有重要意義。

二、我國(guó)內(nèi)地企業(yè)勞動(dòng)者“過勞死”的相關(guān)法律制度

我國(guó)法律對(duì)“過勞死”沒有明確規(guī)定，但將“過勞死”認(rèn)定為一種工傷形式，對(duì)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)者損害賠償?shù)确矫娴姆梢?guī)定較多。前文已經(jīng)提到“過勞死”是由于勞動(dòng)者過度勞動(dòng)產(chǎn)生的疲勞致死狀況。為強(qiáng)制規(guī)定用人單位用人的相關(guān)內(nèi)容，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，我國(guó)基本法里對(duì)用工工時(shí)、工資、違法懲處措施等都有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中規(guī)定用人單位的工時(shí)不得超過44小時(shí)/周，工時(shí)制度為8小時(shí)/天;休息休假為至少1天/周;端午節(jié)、中秋節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等均規(guī)定了法定休息日?！秳趧?dòng)法》還規(guī)定了加班情況：有特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位可在工會(huì)和勞動(dòng)者同意的情況下組織加班，工作日加班工資不得低于日加班工資的1.5倍，休息日不得低于2倍，法定節(jié)假日不得低于3倍。就目前國(guó)內(nèi)用人單位對(duì)勞動(dòng)者的加班要求看，部分單位不發(fā)放或不足額發(fā)放加班工資，法律監(jiān)管在這方面存在嚴(yán)重缺失。

雖有法律對(duì)工時(shí)及加班等方面做了明確規(guī)定，但在執(zhí)行層面，加班情況有增無(wú)減，“過勞死”事件頻繁發(fā)生。在司法實(shí)踐層面，受害者以“工傷”、“侵權(quán)”、“職業(yè)病”等為由尋求法律救濟(jì)時(shí)，得到的賠償也較為有限。梳理相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)“過勞死”的賠償大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段，1965年，全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)部《關(guān)于職工在工作時(shí)間地點(diǎn)突然發(fā)病死亡待遇如何應(yīng)對(duì)處理問題的復(fù)函》，在一定程度上保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益;第二階段，1996年，《企業(yè)職工保險(xiǎn)試行辦法》將在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、因工作突發(fā)疾病三要素結(jié)合，判定“過勞死”的法定賠償，與之前規(guī)定比，更具強(qiáng)制性及權(quán)威性;第三階段，2004年，《工傷保險(xiǎn)條例》第15條將“過勞死”視同工傷，進(jìn)一步明確視同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及條件，將48小時(shí)搶救加入了法律條款中。從以上三個(gè)階段可以看出，“過勞死”的賠償立法與實(shí)踐在不斷進(jìn)步，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益的保障與執(zhí)行進(jìn)一步擴(kuò)大，但在長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度工作下引發(fā)的“過勞死”仍沒有明確立法，取證及執(zhí)行難度較大。

三、我國(guó)內(nèi)地企業(yè)勞動(dòng)者“過勞死”法律制度的缺陷

目前，我國(guó)內(nèi)地關(guān)于“過勞死”的法律制度存在一定缺陷，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“過勞死”事件頻發(fā)，當(dāng)事人在維權(quán)過程中遇到重重阻力?！斑^勞死”法律制度缺陷對(duì)受害人維權(quán)是十分不利的，本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面分析：

（1）相關(guān)立法中，用人單位對(duì)導(dǎo)致勞動(dòng)者“過勞死”的責(zé)任承擔(dān)較少。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中的各大企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在執(zhí)行《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)及加班工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不愿承擔(dān)基本標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)變相將工資與績(jī)效掛鉤，迫使勞動(dòng)者加班。對(duì)變相迫使勞動(dòng)者加班的用人單位懲罰力度較小，且缺少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行力，勞動(dòng)者合法權(quán)益很難得到真正維護(hù)。

（2）勞動(dòng)保障部門的監(jiān)管力度不足。法律實(shí)施需要行政管理部門監(jiān)督，勞動(dòng)者合法權(quán)益落實(shí)很大程度上需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門對(duì)市場(chǎng)及用人單位的監(jiān)督管理。從我國(guó)勞動(dòng)力及用人單位狀況看，不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)需要雇傭大量勞動(dòng)力，而行政部門人數(shù)并不沒有顯著增多，公務(wù)人員的不足必定導(dǎo)致監(jiān)督不到位。另外，勞動(dòng)保障部門執(zhí)法時(shí)依據(jù)為《勞動(dòng)監(jiān)察管理?xiàng)l例》，該條例在執(zhí)行程序上并沒有細(xì)分規(guī)定，只有原則上的規(guī)定而沒有具體執(zhí)行辦法。人員不足、實(shí)施細(xì)則缺失必定導(dǎo)致法律實(shí)施的重重問題，對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障實(shí)施不利。

（3）工會(huì)是平衡勞動(dòng)者與用人單位間利益關(guān)系的組織，設(shè)置工會(huì)目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)，也為協(xié)調(diào)者勞動(dòng)者、用人單位與政府部門間的關(guān)系。工會(huì)在現(xiàn)實(shí)狀況下，其作用的發(fā)揮大打折扣。《工會(huì)法》明確了工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，但執(zhí)行中存在很多盲區(qū)與彈性，對(duì)工會(huì)權(quán)利的規(guī)定缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。工會(huì)權(quán)利的法律規(guī)定、工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源都決定了工會(huì)受制于政府與用人單位，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)可想而知。

四、我國(guó)內(nèi)地企業(yè)勞動(dòng)者“過勞死”相關(guān)制度的完善措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各大企業(yè)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，各用人單位通過各種形式從勞動(dòng)者身上獲得競(jìng)爭(zhēng)力。高強(qiáng)度、高負(fù)荷的工作量及壓力、無(wú)休止的加班是導(dǎo)致勞動(dòng)者“過勞死”的主要原因。面對(duì)“過勞死”，立法、執(zhí)行、監(jiān)管方面有諸多因素不利于當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)。本節(jié)通過分析給出我國(guó)內(nèi)地企業(yè)勞動(dòng)者“過勞死”制度完善的措施，主要從事前預(yù)防、事中權(quán)利保障、事后救濟(jì)等方面分析。

1.加強(qiáng)“過勞死”的事前預(yù)防

對(duì)“過勞死”要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，事前預(yù)防對(duì)用人單位與勞動(dòng)者來說是最有益的方式，可降低用人單位的用人風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的生命健康。

事前預(yù)防主要從以下兩方面入手：

（1）增強(qiáng)用人單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。作為雇傭關(guān)系的主體，用人單位在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要高度關(guān)注勞動(dòng)者的身心健康及社會(huì)責(zé)任。為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，定期組織體檢，注重勞逸結(jié)合?？考影鄵Q工作進(jìn)度的做法是不可行的，要注重采用科學(xué)方法提高工作效率，及時(shí)疏導(dǎo)勞動(dòng)者的心理情緒，促進(jìn)勞動(dòng)者工作、休息、情緒的平衡。

（2）加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)者的自我保護(hù)與維權(quán)意識(shí)。“過勞死”原因中很大一部分來自勞動(dòng)者自身，工作效率低、不懂拒絕工作量、維權(quán)意識(shí)低等。要改善工作方法，用科學(xué)方法避免長(zhǎng)時(shí)間低效率的工作狀態(tài);在合理范圍內(nèi)拒絕不合理的加班狀態(tài)，確保休息與心理情緒的滿足;知法、懂法，用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在依法治國(guó)的今天，相關(guān)部門可組織法律宣講會(huì)，使用人單位與勞動(dòng)者知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)“過勞死”事中權(quán)利保障

用人單位與勞動(dòng)者都處于工作過程中，加強(qiáng)“過勞死”的事中權(quán)利保障十分必要。

主要從以下幾方面做起：

（1）保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的落實(shí)。根據(jù)《憲法》與《勞動(dòng)法》的規(guī)定，休息休假是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)用人單位強(qiáng)行加班侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的懲處力度，除警告、責(zé)令整改、罰款等處罰措施外，增加刑事責(zé)任、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

（2）加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的賦權(quán)力度。政府要賦予勞動(dòng)保障部門一定執(zhí)法權(quán)，增強(qiáng)其權(quán)威性、公信力;培訓(xùn)勞動(dòng)保障部門的工作人員，深入到勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際工作中去，避免形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義及應(yīng)付了事的狀態(tài);同時(shí)，創(chuàng)新執(zhí)法形式，增設(shè)勞動(dòng)者投訴渠道，最直接的了解勞動(dòng)者需求，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（3）強(qiáng)化工會(huì)職能。工會(huì)從微觀層面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，明確工會(huì)監(jiān)督管理權(quán)力，給予來自用人單位外的資金支持渠道，擺脫用人單位控制，真正意義上行使工會(huì)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的職能。

3.明確“過勞死”的事后救濟(jì)工作

通過事前預(yù)防及事中控制也不保證完全避免“過勞死”現(xiàn)象，因此，要建立完善的事后救濟(jì)法律體系。

（1）工傷保險(xiǎn)體系中要明確“過勞死”條款，明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行方式、侵權(quán)性質(zhì)等。從過勞事實(shí)、死亡事實(shí)、二者的因果關(guān)系等方面明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);確定“過勞死”的工傷認(rèn)定程序，確保認(rèn)證過程及結(jié)果的公平、公正。

（2）制定明確的“過勞死”爭(zhēng)議處理辦法。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法一般是訴訟或與用人單位協(xié)商解決，訴訟結(jié)果也是用人單位通過補(bǔ)償來解決爭(zhēng)議，并不能有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，因此，要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理相關(guān)機(jī)制，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，提高解決效率與效果。

（3）確定最佳賠償途徑。通過“過勞死”的過程要件侵權(quán)行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系、主觀過錯(cuò)判定用人單位的過錯(cuò)與責(zé)任，明確救濟(jì)模式選擇，對(duì)其經(jīng)濟(jì)層面與精神層面進(jìn)行補(bǔ)償。

綜上所述，我國(guó)“過勞死”現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的各企業(yè)面臨著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有較大關(guān)系，與用人單位無(wú)視法律法規(guī)壓榨勞動(dòng)者工作時(shí)間有關(guān)，與法律法規(guī)不健全及執(zhí)行力度不足有關(guān)，與勞動(dòng)者自身的自我保護(hù)及維權(quán)意識(shí)不足有關(guān)。因此，要想從根本上降低“過勞死”情況，就要多方聯(lián)動(dòng);從法律層面看，要加強(qiáng)立法，完善“過勞死”相關(guān)法律法規(guī)，保障執(zhí)行，從根本上保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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作者簡(jiǎn)介：

姜鑫（1991～ ），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)專業(yè)學(xué)生，研究方向：民商法學(xué)。