云陽(yáng)

2019年4月17日，歐洲議會(huì)發(fā)布公告，通報(bào)通過(guò)申根簽證改革方案，支持簡(jiǎn)化申根簽證申請(qǐng)和簽發(fā)手續(xù)，同時(shí)將申根簽證與一國(guó)重新接納非法移民情況“掛鉤”，申根簽證將迎來(lái)重大改革。

歐盟委員會(huì)公布的方案詳情：

1. 可提前半年申請(qǐng)。

根據(jù)方案，申根簽證申請(qǐng)時(shí)間將會(huì)延長(zhǎng)，從目前只能提前三個(gè)月申請(qǐng)改為可以提前半年申請(qǐng)。

2. 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)申請(qǐng)。

申請(qǐng)過(guò)程則力求電子化，申請(qǐng)人可在網(wǎng)上填寫(xiě)、提交乃至簽署申請(qǐng)表。

3. 統(tǒng)一申根各國(guó)長(zhǎng)期多次有效期。

對(duì)于多次入境簽證，方案擬改變當(dāng)前申根區(qū)成員國(guó)“各自為政”的局面，統(tǒng)一多次入境簽證有效期，最短為1年，其后可隨申請(qǐng)人申請(qǐng)次數(shù)遞增年限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

4. 簽證費(fèi)或?qū)⒃黾印?/p>

方案又稱(chēng)，為增加人手，更新設(shè)備，強(qiáng)化安檢力度，擬將不超過(guò)90天的短期申根簽證費(fèi)從目前的60歐元漲至80歐元。

此外，方案明言將視一國(guó)重新接納非法移民情況簽發(fā)申根簽證，即一國(guó)是否與歐盟合作重新接納被遣返的非法移民，將影響該國(guó)申根簽證處理時(shí)長(zhǎng)、簽證有效期限、簽證費(fèi)用高低等。

4月17日，方案在歐洲議會(huì)獲批后，歐盟委員會(huì)隨即表示歡迎。歐盟委員會(huì)移民、內(nèi)務(wù)和公民事務(wù)委員阿夫拉莫普洛斯表示，申根簽證改革方案將帶動(dòng)歐盟旅游和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，還會(huì)提高邊檢標(biāo)準(zhǔn)，更好地甄別非法入境人員，促使別國(guó)在非法移民問(wèn)題上與歐盟合作。

申根簽證改革方案或?qū)肽陜?nèi)正式落實(shí)。根據(jù)歐盟立法程序，下一步如歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)，申根簽證改革方案即可在正式頒布后的半年付諸實(shí)施。鑒于2019年2月方案已在歐盟理事會(huì)非正式獲批，其付諸實(shí)施應(yīng)無(wú)意外。

作為歐洲一體化進(jìn)程標(biāo)志之一，1985年德國(guó)（西德）、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡等5國(guó)在盧森堡申根鎮(zhèn)簽署《申根協(xié)議》，申根簽證宣告誕生。迄今申根區(qū)共有26國(guó)，包括22個(gè)歐盟成員國(guó)及瑞士、冰島、挪威、列支敦士登4個(gè)非歐盟成員國(guó);據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2017年，26國(guó)共簽發(fā)1400余萬(wàn)張短期申根簽證。

在6個(gè)沒(méi)有加入申根區(qū)的歐盟成員國(guó)中，除正在“脫歐”的英國(guó)及愛(ài)爾蘭一直與申根區(qū)保持距離外，保加利亞、克羅地亞、羅馬尼亞和塞浦路斯因一些歐盟成員國(guó)反對(duì)遲遲無(wú)法加入申根區(qū)。