新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)印發(fā)

摘要：國(guó)家發(fā)改委4月8日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，要求積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件。超過(guò)500萬(wàn)人口的超大特大城市，要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

國(guó)盛證券：0617文全面放寬500萬(wàn)人口以下城市落戶條件，并推進(jìn)配套教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等基本公共服務(wù)全覆蓋，有望促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)基建市場(chǎng)仍然空間廣闊。0617號(hào)文要求推進(jìn)長(zhǎng)三角、京津冀及粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)要支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有望深化落地。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。此次政策明確在不擴(kuò)大地方政府隱性負(fù)債前提下，可綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，未來(lái)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制有望不斷豐富，相關(guān)配套政策有望逐步落地。

國(guó)泰君安：整體來(lái)看，2019年城鎮(zhèn)化最大的變化就是轉(zhuǎn)變了方向，從發(fā)展中小城鎮(zhèn)向發(fā)展都市圈轉(zhuǎn)變，原有主力發(fā)展中小城鎮(zhèn)、向主力發(fā)展大中型城市并向外輻射中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，并在人口流動(dòng)和土地供給兩方面進(jìn)行根本性解決。在這次文件中提到允許指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑、并探索宅基地騰退，將極大解決土地供給難題。考慮到人跟錢走，判斷二線城市迎來(lái)爆發(fā)期，一線城市則結(jié)束多年人口流出。

中信證券：該文件已體現(xiàn)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)改革，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、龍頭城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新模式。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)中國(guó)城鎮(zhèn)化率將在2030年左右達(dá)到70%，從目前60%到70%的階段特征體現(xiàn)為人口加速向城市群流動(dòng)，由此帶來(lái)巨大的消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)潛力、集中的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，以及高端要素集聚帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。我們首推京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略區(qū)域。其中長(zhǎng)三角地區(qū)得益于一體化戰(zhàn)略升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，疊加上海自貿(mào)區(qū)新擴(kuò)容和科創(chuàng)板、注冊(cè)制試點(diǎn)，在短期內(nèi)最值得關(guān)注。

光大證券：放開(kāi)100萬(wàn)-500萬(wàn)人口城市落戶限制，或有利于區(qū)域內(nèi)地產(chǎn)銷售復(fù)蘇和軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，但是對(duì)樓市的邊際影響不會(huì)太大;提出研究成渝城市群的發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、基建、地產(chǎn)投資機(jī)會(huì);都市圈“土地跨區(qū)域平衡政策”有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展;支持特色小鎮(zhèn)的有序發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策和投資機(jī)會(huì);中小城市分類施策，收縮型中小城市（人口凈流出城市）或逐步收縮，這些城市的基建投資或受限。

圖說(shuō)

3月CPI從2月的1.5%跳升至2.3%，與市場(chǎng)預(yù)期一致;3月PPI同比增速?gòu)?月的0.1%小幅走高至0.4%，月環(huán)比增速轉(zhuǎn)正。3月CPI反季節(jié)性跳升，其中豬肉價(jià)格大幅上漲。與此同時(shí)，由于大部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比上升，包括螺紋、煤炭、鋁、原油等，PPI也小幅走高。往前看，通脹環(huán)比的較強(qiáng)走勢(shì)可能在近期延續(xù)，此外，部分受低基數(shù)效應(yīng)提振，4月CPI、PPI可能繼續(xù)上漲。我們認(rèn)為，央行不會(huì)僅僅因?yàn)槭称穬r(jià)格短期波動(dòng)而改變政策取向。然而，持續(xù)廣泛的通脹壓力將對(duì)貨幣政策放松構(gòu)成一定的制約。鑒于此，我們會(huì)密切關(guān)注金融條件的變化，以預(yù)判經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整體通脹壓力。除了豬肉價(jià)格及其對(duì)CPI的影響之外，更需關(guān)注食品外的消費(fèi)品、工業(yè)品及金融資產(chǎn)等領(lǐng)域是否出現(xiàn)通脹普遍上升的跡象，以綜合判斷價(jià)格總水平的走勢(shì)。

——摘自中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告