杜遷 楊明麗 楊麗芬 蔣萬(wàn)興 許申壽 閆培睿

摘? ?要? ?一直以來(lái)山區(qū)、半山區(qū)同壩區(qū)平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展差距很大，農(nóng)機(jī)化水平低下，為更好地了解制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)同壩區(qū)人民攜手奔小康，多方調(diào)研，對(duì)比分析后，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員綜合素質(zhì)差及基層農(nóng)機(jī)推廣體系老化等是困擾其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大因素，提出了助力山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的措施建議：加大對(duì)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體素質(zhì)、加快農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)用機(jī)具的開(kāi)發(fā)。

關(guān)鍵詞? ?山區(qū);半山區(qū);農(nóng)機(jī)化;農(nóng)機(jī)推廣;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S231? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.4.028

云南省德宏州芒市作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。黨中央一直以來(lái)非常關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策方針，尤其是2004 年隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，2005年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，極大地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展[1]。

芒市的農(nóng)業(yè)機(jī)械在此東風(fēng)的帶動(dòng)下發(fā)展迅速，全市農(nóng)機(jī)裝備水平有了明顯提高，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織得到長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)擁有量在云南省排名一直名列前茅。但是特殊的地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣，導(dǎo)致目前芒市農(nóng)機(jī)發(fā)展很不均衡，較大多數(shù)的機(jī)器分布在壩區(qū)平原，山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)無(wú)論是機(jī)型還是功率都處于劣勢(shì)，農(nóng)機(jī)或者農(nóng)業(yè)合作社山區(qū)半山區(qū)更是少之又少，較大比例集中在壩區(qū)平原。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，特別是掌握主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程面臨的困難及對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，進(jìn)而提出切實(shí)可行的推進(jìn)措施和方法，對(duì)促進(jìn)芒市經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮短城鄉(xiāng)差距有著十分的重要意義。

1 芒市農(nóng)機(jī)發(fā)展基本情況

芒市地處云南省西北部，是一個(gè)典型的高原丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)城市，土地面積2 987 km2，其中山區(qū)占74%，壩區(qū)占26%，全市耕地面積4.31萬(wàn)公頃，其中水田1.94萬(wàn)公頃。種植的主要農(nóng)作物品種有水稻、玉米、西瓜、馬鈴薯、甘蔗，茶葉等。2017年芒市農(nóng)機(jī)擁有拖拉機(jī)25 339臺(tái)，配套農(nóng)具17 688部，水稻插秧機(jī)633臺(tái)（其中高速乘坐式26臺(tái)），田間管理機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)463臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)435臺(tái)。從表1中，可以看出芒市的拖拉機(jī)、配套機(jī)具、插秧機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)80%分布在平原，土地面積廣泛的山區(qū)僅占20%，在眾多農(nóng)業(yè)機(jī)械中，也僅僅有茶葉加工機(jī)這一機(jī)械類(lèi)型在山區(qū)應(yīng)用較多，農(nóng)機(jī)分布差異化明顯，這與全市的地理分布形成鮮明反差。

1.1 從業(yè)人員受教育程度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

教育決定一個(gè)人的視野，進(jìn)而影響其生活習(xí)慣。通過(guò)表2可以看到，從業(yè)人員文化素質(zhì)方面差異很大，初中以上文化程度的農(nóng)機(jī)手70%分布在平原，高中以上文化程度的農(nóng)機(jī)手僅有30%分布在山區(qū)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)文化程度越高、接觸社會(huì)時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)的群眾對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，尤其是農(nóng)機(jī)科技在未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用給予充分肯定，認(rèn)可在國(guó)家政策的多層保護(hù)下農(nóng)業(yè)會(huì)越來(lái)越好，從事農(nóng)業(yè)是個(gè)有奔頭的行業(yè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)初高中以上文化程度，無(wú)論在山區(qū)還是平原，年齡在35周歲以上的農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，90%持樂(lè)觀態(tài)度，只有極少數(shù)家里農(nóng)田不多，種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占家庭總收入的比重不高（低于50%）的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)業(yè)沒(méi)有發(fā)展前途，也不愿意購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械。在農(nóng)村，目前高素質(zhì)的年輕人外出是個(gè)普遍現(xiàn)象。多數(shù)年輕人即便是在城市掙不了多少錢(qián)，也不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種情況在許多村莊很突出。留守在家的多為老人和婦女，這些人的文化程度往往不高，盡管經(jīng)常參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)于可能用到的農(nóng)機(jī)具的使用方式并不了解，購(gòu)買(mǎi)或使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性很差，導(dǎo)致就算有農(nóng)機(jī)具，無(wú)人使用的狀況也時(shí)有出現(xiàn)。

1.2 機(jī)具價(jià)格等對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的影響

山區(qū)農(nóng)機(jī)擁有的實(shí)際情況不容樂(lè)觀，六成被訪(fǎng)人員認(rèn)為機(jī)具價(jià)格過(guò)高影響其購(gòu)買(mǎi)。有些想購(gòu)買(mǎi)一些農(nóng)業(yè)機(jī)具，但部分機(jī)械定價(jià)過(guò)高，性?xún)r(jià)比差，一些機(jī)具補(bǔ)貼“變質(zhì)變味”，甚至出現(xiàn)補(bǔ)貼后農(nóng)戶(hù)實(shí)際購(gòu)機(jī)款更高的情況。

有兩成的被訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)認(rèn)為沒(méi)有適合自己的機(jī)械。目前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上適合丘陵山區(qū)應(yīng)用的產(chǎn)品種類(lèi)不夠豐富，小型山地機(jī)械比較少，且機(jī)器適應(yīng)性差，不能滿(mǎn)足作業(yè)需求。市面上比較成熟的機(jī)型較多為大型、重型機(jī)械，價(jià)格又太高，一次性投入大，回收成本時(shí)間長(zhǎng)。

以甘蔗為例，芒市的甘蔗種植面積長(zhǎng)年保持在1.2萬(wàn)公頃，山區(qū)的種植面積在0.87萬(wàn)公頃上下。目前緊缺的甘蔗收獲機(jī)，市場(chǎng)上存量多為大型聯(lián)合收割機(jī)，價(jià)格動(dòng)輒80萬(wàn)～90萬(wàn)元，且適合在坡度很小、田塊很大的平原地方應(yīng)用，在丘陵山區(qū)的作業(yè)適應(yīng)性較差。小型收割機(jī)很少，且大多還是無(wú)證廠(chǎng)家，適應(yīng)性、穩(wěn)定性、安全性都很差。機(jī)器價(jià)格高，適應(yīng)性差讓農(nóng)戶(hù)望而生畏，直接影響推廣效果。

1.3 資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對(duì)機(jī)械化發(fā)展的影響

資金缺乏是影響山區(qū)農(nóng)機(jī)機(jī)具推廣應(yīng)用的第一大問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是壩區(qū)和平原，各種優(yōu)惠政策也主要向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜;環(huán)境條件相對(duì)艱苦的山區(qū)半山區(qū)往往受到冷落，長(zhǎng)期以來(lái)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，不方便農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，更不要講有效利用，致使農(nóng)機(jī)化推廣環(huán)境持續(xù)惡化?！耙敫幌刃蘼贰?，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，間接導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民可支配收入較低等，走訪(fǎng)中68.4%的群眾認(rèn)為家里沒(méi)有多余資金購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，即便有的有購(gòu)買(mǎi)的念頭，使用成本高、效益低等原因，也時(shí)時(shí)刻刻左右他們購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的判斷。芒市屬于亞熱帶氣候，山區(qū)特別適合種植堅(jiān)果、核桃、茶葉、沙糖橘等經(jīng)濟(jì)作物，但地形復(fù)雜，加上田塊相對(duì)分散，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)是零星小規(guī)模種植，很多種植地坡多地陡，有果無(wú)路，加上管理不善，產(chǎn)量低，產(chǎn)值并不高，更是打擊了農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)的熱情。

2 存在的主要問(wèn)題

芒市山區(qū)、半山區(qū)地廣人稀，人均土地面積多，且雨量充沛，適合甘蔗、堅(jiān)果、核桃、咖啡、茶葉等多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，具有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)種植環(huán)境，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程十分緩慢。綜合分析，農(nóng)田道路等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、新機(jī)具性?xún)r(jià)比與回本效益以及基層農(nóng)機(jī)推廣體系等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深度發(fā)展，形成了機(jī)械化程度較低的現(xiàn)實(shí)背景。

2.1 基層農(nóng)機(jī)推廣力量薄弱，山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展缺乏技術(shù)支撐

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站人事、財(cái)務(wù)和工作考核“三權(quán)”下放的時(shí)代背景下，盡管近年來(lái)國(guó)家加大資金投入，各地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系硬件建設(shè)得到了增強(qiáng)，但以人才為支撐的軟件建設(shè)，一直處于百?gòu)U待興的境地，基層農(nóng)機(jī)推廣的職能沒(méi)有能正常發(fā)揮。由于工作條件艱苦、待遇相對(duì)差、超編嚴(yán)重、沒(méi)有空口等原因，大專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生很少有從事基層農(nóng)機(jī)行業(yè)的。當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心工作人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，工作人員平均年齡在43歲以上，新老更新“堵塞”，推廣能動(dòng)力下降。同時(shí)，很多農(nóng)服農(nóng)機(jī)技術(shù)人員身兼數(shù)職，經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)進(jìn)行其他工作，無(wú)暇顧及本職工作。由于年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)，工作安排不合理的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)中推廣不積極的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作一度出現(xiàn)了“無(wú)人推廣、無(wú)心推廣、無(wú)力推廣”的尷尬局面[2]。缺少了專(zhuān)業(yè)技術(shù)能手的幫助，沒(méi)有了科技專(zhuān)家的規(guī)劃和正確引導(dǎo)，本身基礎(chǔ)就差的農(nóng)戶(hù)，搞不清楚農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)的相關(guān)信息、政策，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得章法，經(jīng)濟(jì)效益低，求路無(wú)門(mén)，自己無(wú)心、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展

在丘陵山區(qū)，由于坡度大，田塊面積相對(duì)小，不集中，缺少政府資金支持，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)較為滯后。很多地方無(wú)機(jī)耕道，即便有機(jī)耕道路，也多建設(shè)于20世紀(jì)70—80年代。因?yàn)榻ㄔO(shè)年代過(guò)久，路又小又窄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具根本不能正常通行。基礎(chǔ)設(shè)施不完備，小路崎嶇顛簸，田塊零零碎碎，田埂較多，機(jī)器要經(jīng)常轉(zhuǎn)彎調(diào)頭，作業(yè)難度較大，作業(yè)安全性相對(duì)差。一家一戶(hù)的田地又過(guò)于分散，機(jī)具要頻繁地轉(zhuǎn)場(chǎng)，機(jī)械空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)效率低，作業(yè)成本增加，使機(jī)主不愿作業(yè)[3]。故有的農(nóng)民購(gòu)機(jī)后只耕作自家和親戚朋友的一點(diǎn)田地，機(jī)具閑置率高，經(jīng)濟(jì)效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率和作用的發(fā)揮。

2.3 機(jī)具適應(yīng)性差，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，制約農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

市場(chǎng)上太多的農(nóng)業(yè)機(jī)械是針對(duì)地勢(shì)平整、面積較大的平原農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，機(jī)型尺寸大都龐大，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，沒(méi)有考慮到山區(qū)半山區(qū)的農(nóng)業(yè)耕作特點(diǎn)，導(dǎo)致這些機(jī)械在山區(qū)半山區(qū)的適應(yīng)性太差。由于市場(chǎng)不重視，技術(shù)更新不足，國(guó)內(nèi)一直以來(lái)農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)忽略了小型、輕便型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)[4]，國(guó)外的進(jìn)口設(shè)備價(jià)格又太高，農(nóng)民群眾大多不能接受，推廣不開(kāi)。目前，國(guó)內(nèi)從事山區(qū)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)因研發(fā)能力有限，技術(shù)成熟度不高，推出的農(nóng)機(jī)具多是質(zhì)量差、技術(shù)落后、功能單一的產(chǎn)品，且適應(yīng)性差，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量波動(dòng)影響大。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不匹配的問(wèn)題一直比較突出，在山區(qū)更為明顯。農(nóng)藝的角度強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作、高產(chǎn)高效、可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的角度需要凈作、大面積，便于機(jī)具作業(yè)[5]。農(nóng)民種植的株距行距多種多樣，往往和農(nóng)機(jī)具不一致，比如芒市普遍種植的馬鈴薯行距就有70 cm、75 cm、80 cm，農(nóng)機(jī)很難和農(nóng)藝配套，機(jī)械不能很好的應(yīng)用，作業(yè)效率沒(méi)辦法提高。

2.4 文化素質(zhì)相對(duì)低，眼界受限

芒市山區(qū)群眾的文化素質(zhì)普遍不高，70%～80%的農(nóng)戶(hù)文化程度是小學(xué)及以下，極少部分是初中，高中以上文化程度少之又少。知識(shí)影響視野，眼界決定選擇，進(jìn)而影響實(shí)際生產(chǎn)生活。群眾低下的文化素質(zhì)束縛了他們的眼光，視野很不開(kāi)闊。小農(nóng)意識(shí)特別強(qiáng)，生產(chǎn)的東西能自給自足就很滿(mǎn)意，不想著要擴(kuò)大生產(chǎn)，提高產(chǎn)量。再有一部分人平日里貪圖安逸，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間精力投入不夠，農(nóng)作物管理不到位，常常是任由農(nóng)作物聽(tīng)天由命，收成差，效益低，更看不到機(jī)具的好處，甚至覺(jué)得購(gòu)買(mǎi)機(jī)具費(fèi)錢(qián)，不值得。只有少部分的思想開(kāi)明者，方才想著使用機(jī)具，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高產(chǎn)值。

3 對(duì)策與建議

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，黨的十九大以來(lái)，中央政府多次強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三農(nóng)”問(wèn)題每年作為中央一號(hào)文件的中心問(wèn)題，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著政府和億萬(wàn)老百姓的神經(jīng)。借助國(guó)家重點(diǎn)推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景，如何抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，共享改革成果，成為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

3.1 加大對(duì)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化不可缺少的條件。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)一般村寨農(nóng)戶(hù)來(lái)講工程巨大，如果沒(méi)有大量資金支持，很難能依靠群眾力量自力更生完成，因此面對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的局面，可行的辦法是政府主導(dǎo)主推，可以通過(guò)國(guó)家、集體、個(gè)人多方并舉的方式暢通資金籌措渠道。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村改造的項(xiàng)目比較豐富，可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)改善農(nóng)村機(jī)耕道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)土地整理，引導(dǎo)村民把原有的分散小塊土地改造成較大地塊以適宜機(jī)具作業(yè)，平整的土地可進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)土地集中連片，為規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供先決條件。實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)后便于機(jī)具操作，從而能極大地提高農(nóng)機(jī)的使用效率，節(jié)約開(kāi)支，提高農(nóng)民收入。

3.2 提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體素質(zhì)

借助各種培訓(xùn)手段和方式，加大培訓(xùn)力度， 提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。特別是加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣從業(yè)人員的技能提升培訓(xùn)，當(dāng)前從業(yè)人員很多知識(shí)技能陳舊，自身的素質(zhì)與時(shí)代脫節(jié)，目光相對(duì)短淺。通過(guò)有序的職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)從業(yè)人員知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)又能開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變工作思路方法，更好服務(wù)群眾。另一方面，以云南省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心為平臺(tái)，特別是依托全國(guó)勞動(dòng)力技能提升陽(yáng)光工程項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)機(jī)使用群眾的政策宣傳和培訓(xùn)力度，組織農(nóng)村相關(guān)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員積極參與培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)操作、維修人員素質(zhì)、讓農(nóng)民及時(shí)了解掌握國(guó)家政策并不斷提高農(nóng)民的操作技能，不斷提升從業(yè)人員創(chuàng)新能力。同時(shí)，積極推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)改革創(chuàng)新，完善部門(mén)人事、編制、財(cái)務(wù)體制機(jī)制，吸引鼓勵(lì)新鮮力量的加入，增強(qiáng)內(nèi)部造血、換血功能，積極促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)人員更新流動(dòng)，完善人員結(jié)構(gòu)合理分配，保持農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的生機(jī)與活力，為農(nóng)機(jī)推廣健康良好發(fā)展提供基本人員素質(zhì)保障。

3.3 加快農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)用機(jī)具的開(kāi)發(fā)

沒(méi)有萬(wàn)能的產(chǎn)品。適合大規(guī)模作業(yè)的機(jī)器到山區(qū)半山區(qū)作業(yè)，不僅大材小用，還可能出現(xiàn)水土不服。因?yàn)樯絽^(qū)的作業(yè)環(huán)境和平原壩區(qū)不一樣，對(duì)機(jī)具的作業(yè)要求也不同，平原集中連片講究的是作業(yè)效率，而山區(qū)地勢(shì)陡，田塊分散，強(qiáng)調(diào)小巧靈活、可操作性強(qiáng)。因此，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)不能一味的照抄照搬，設(shè)計(jì)山區(qū)用機(jī)具時(shí)應(yīng)盡可能做到經(jīng)濟(jì)適用、功能多樣、操作簡(jiǎn)單靈活。通過(guò)更換不同的作業(yè)配件實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，滿(mǎn)足不同作業(yè)需求，提高機(jī)具的使用率，降低成本。比如早些年市場(chǎng)上銷(xiāo)售的微耕機(jī)，只能進(jìn)行旋耕作業(yè)，功能單一，還經(jīng)常趴窩，一度推廣不開(kāi)。如今企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)新后，有多種配套旋耕刀具滿(mǎn)足不同類(lèi)型作業(yè)需求，通過(guò)更換刀具，能進(jìn)行旋耕、起壟、開(kāi)溝、覆土等作業(yè)項(xiàng)目，并且加裝了緊急啟停裝置，更加安全可靠，目前單單芒市就已推廣4 000多臺(tái)。企業(yè)在新產(chǎn)品生產(chǎn)制造中，在創(chuàng)新的過(guò)程中，更要兼顧科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的原則，才可實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢是不爭(zhēng)事實(shí)，產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，既有群眾思想觀念保守，眼界受限，接受新知識(shí)新技術(shù)能力差的因素，也有自然條件相對(duì)差，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，太落后之痛，更有農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不協(xié)調(diào)，相互不匹配，農(nóng)用機(jī)器質(zhì)量差、功能單一，適應(yīng)性差掣肘。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須同步跟上。通過(guò)企業(yè)加大科技創(chuàng)新，政府改革不合時(shí)宜的體制機(jī)制，多舉措加強(qiáng)對(duì)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，山區(qū)人民實(shí)現(xiàn)同步小康，享受幸福果實(shí)將不再是夢(mèng)想。

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