劉淑芬

《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺將營商環(huán)境建設(shè)提升到了一個新的高度。安達市認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，突出向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力，把優(yōu)化營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“金鑰匙”，馳而不息，久久為功，努力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。

一、強化政治擔(dān)當(dāng)，切實對標(biāo)對表，向落實要執(zhí)行力

將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項政治任務(wù)，以強力措施保障相關(guān)工作快速推進。一是打造“一把手”工程。全力發(fā)揮黨管一切的政治優(yōu)勢，成立全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，鮮明提出“打造全省最優(yōu)營商環(huán)境”的工作目標(biāo)，先后召開兩次全市作風(fēng)環(huán)境大會，書記辦公會、常委會專題研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作并帶頭解決重大問題。在省委重要決策落實過程中，安達在全市范圍內(nèi)形成了“人人都是營商環(huán)境”的工作氛圍，被評為最具投資潛力、綠色發(fā)展和城市品牌三個全國百強。二是杜絕“一陣風(fēng)”效應(yīng)。安達市將2018年確定為全市“作風(fēng)建設(shè)提升年”，以整頓機關(guān)作風(fēng)、整治窗口服務(wù)突出問題為切入點，學(xué)習(xí)借鑒浙江、深圳等發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，全力解決思想僵化、失責(zé)失信、流程不優(yōu)、不敢擔(dān)當(dāng)”等八個方面問題，大力開展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、勾結(jié)“黑中介”和機關(guān)風(fēng)紀(jì)“六個專項整治”，蹄疾步穩(wěn)地推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是打通“最后一公里”距離。市委班子成員帶頭進企業(yè)、下基層開展“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的三服務(wù)活動，在各類窗口單位開展崗位大練兵、技能大輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)大比武活動，人民辦事中心日平均辦件量1500余件，辦結(jié)率達97.9%。通過“加減乘除”并用，22個部門、265項審批和服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。同時，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重點督辦事項，通過作風(fēng)公開評議、組織企業(yè)問卷調(diào)查、隨機考評測試、設(shè)立“12345”環(huán)境熱線、典型案件進行公開曝光等方式，努力做到放出活力、管出公平、服出效益。

二、強化環(huán)境意識，始終創(chuàng)新出新，向服務(wù)要生命力

牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的工作理念，轉(zhuǎn)換市場角色，把營商環(huán)境和服務(wù)水平作為發(fā)展的生命線。一是明確服務(wù)主體。堅持把服務(wù)各類市場主體作為工作的重點，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包扶重點企業(yè)、駐企秘書和銀企溝通聯(lián)系工作機制，制定大項目聯(lián)席會議制度，項目和企業(yè)一旦落戶安達，便由相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)主動跟進，相關(guān)部門和駐企秘書靠前服務(wù)，大力實施“保姆式”“代理式”服務(wù)，同時免費為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供前期孵化、企業(yè)公寓服務(wù)。二是堅持服務(wù)導(dǎo)向。堅持把投資者滿意，作為優(yōu)化營商環(huán)境的主攻方向，2018年以來，通過走訪調(diào)研、召開民營企業(yè)家座談會等方式，深入了解企業(yè)所需、所急、所求，推動安瑞佳、信維源、泰納科技等企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)等8家科研院所建立合作關(guān)系，召開3次政企銀對接聯(lián)席會，及時解決企業(yè)原料、技術(shù)、資金等各類難題120多個，真正做到了“企有所呼，政有所應(yīng)”。三是提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為提高縣域發(fā)展軟實力和提高綜合競爭力的重點，深入推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)企業(yè)承諾制，推動“前置改后置”，在要件齊全的條件下，項目可提前開工建設(shè)，有效加快項目建設(shè)、投產(chǎn)達效進度。

實行項目論證制，對進入安達的企業(yè)和項目，在項目落戶前，組織相關(guān)專家對環(huán)保、安全、能耗及市場行情、發(fā)展前景等情況進行分析論證，有效增強項目的生命力。制定出臺《進一步促投資穩(wěn)增長實施辦法》，在落實“營改增”的基礎(chǔ)上，全面減稅降費，做到能減免的按下限收取，能返還的取之于企、用之與企，全年減稅降費總計超過1.2億元，為企業(yè)爭取扶持資金超過4200萬元，全面營造“企業(yè)發(fā)展我鋪路，企業(yè)納稅我服務(wù)，企業(yè)有難我?guī)椭钡臐夂穹諊?h3>三、強化合作理念，努力多贏共贏，向發(fā)展要凝聚力

市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，對于投資者來說，盈利和發(fā)展就是最好的營商環(huán)境。在黑龍江加快發(fā)展、全面振興的大環(huán)境下，安達市積極為企業(yè)和投資者搭建合作平臺，創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。一是積極擴大“朋友圈”。堅持跳出安達抓項目，不斷創(chuàng)新招商舉措，深入京津冀、長三角、珠三角等地，先后開展“天南地北安達人”等各類招商引資和推介活動50余次，全年簽約產(chǎn)業(yè)項目77個，開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目36個，完成投資18.2億元。作為全省唯一縣級“油頭化尾”承載區(qū)，成功舉辦第二屆安達化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇系列活動，論證引進化工項目38個，形成“論壇經(jīng)濟”和產(chǎn)學(xué)研發(fā)展新模式。二是切實栽好“梧桐樹”。充分發(fā)揮國家級新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級重點開發(fā)區(qū)、首批省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的優(yōu)勢，建立省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研孵化中心，成立全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，安達經(jīng)開區(qū)累計入駐企業(yè)119家，其中規(guī)上企業(yè)發(fā)展到48家，國家高新技術(shù)企業(yè)7家，形成了集群集聚效應(yīng)。三是營造創(chuàng)業(yè)“新常態(tài)”。良好的營商環(huán)境，除了要給投資者賓至如歸的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更要給企業(yè)家同呼吸、共命運的切身感受。

2018年，在石化產(chǎn)業(yè)低迷的市場環(huán)境下，安達市通過幫助安瑞佳集團產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、上馬新項目、申請政策資金扶持等方式，推動企業(yè)實現(xiàn)上繳稅金6000余萬元，實現(xiàn)逆勢上揚。在優(yōu)化服務(wù)、深化共贏工作思路牽動下，全市納稅超千萬元企業(yè)超過20家，稅收收入同比增長30%。

（作者系中共安達市委書記）

責(zé)任編輯/邢丹