孫成坤

龍煤集團作為國有企業(yè)，是黨和國家給予巨大關懷的煤炭企業(yè)，是全省上下合力救助的危困企業(yè)。近年來，在黨和國家、省市黨委、政府和社會各界、企業(yè)自身三個層面，以及煤炭價格理性回升、轉崗分流等綜合改革、關閉礦井消滅虧損、辦社會職能移交減負、強化企業(yè)內部管理五個方面綜合措施的共同作用下，龍煤集團實現扭虧為盈，改革脫困工作在多個方面取得突破性進展。不過由于困難期經營狀況惡化和歷史積累滾存的矛盾問題交織，企業(yè)雖然扭虧但沒有從根本上脫困，要實現良性經營仍需付出更多努力。作為國有大型企業(yè)，龍煤集團解放思想任務更加繁重，必須把解放思想的著力點放在推動高質量發(fā)展上，突出問題導向，反思歷史教訓，瞄準難點痛點，集中力量破除影響發(fā)展的各種思想障礙，用思想解放引領企業(yè)走出一條高質量發(fā)展新路子。

一、在推動安全發(fā)展上解放思想，加快建設安全狀況持續(xù)好轉的現代化新龍煤

安全是煤炭企業(yè)的基礎性、前提性、保障性工作，更是衡量高質量發(fā)展的重要標尺。龍煤集團在省內有37個煤礦，多為上世紀80年代以前建設的，礦老井深，構造復雜，瓦斯、火、沖擊地壓等災害交織并存。更為突出的是，多年形成的落后安全理念和管理文化根深蒂固，習慣性違章指揮、違章作業(yè)等問題治而不絕，安全生產還沒有進入良性循環(huán)狀態(tài)，形成了高質量發(fā)展急需補齊的短板弱項。在安全生產上，我們承認現實但不能被現實束縛，必須牢固樹立紅線意識和底線思維，圍繞安全生產零死亡、隱患控制零容忍、現場作業(yè)零傷害、企業(yè)管理零缺陷、履職盡責零失誤的目標，堅持標本兼治、重在治本的理念，采取系統性綜合治理措施，不斷完善安全生產責任體系、法治體系和技術保障體系，全面推進安全管理、災害治理、安全生產標準化建設、職業(yè)病防治和從業(yè)人員素質提升，堅決遏制重特大事故，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，從根本上實現長治久安。

二、在增強持續(xù)創(chuàng)效能力上解放思想，加快建設效率高效益好的現代化新龍煤

高質量發(fā)展的根本要求是質量第一、效益優(yōu)先。從現實來看，影響龍煤集團持續(xù)創(chuàng)效的突出問題表現在：一是老井挖潛不夠，新井補充不足，已有礦權受財力所限開發(fā)利用遲滯，加之近年來淘汰落后產能，導致煤炭生產規(guī)模逐年萎縮，影響當期效益和長遠發(fā)展；二是用工總量與同類同規(guī)模企業(yè)相比偏多，且人力資源結構性矛盾明顯，地面冗員、井下缺員，管理人員占比高，專業(yè)技術人才流失多；三是質量效益觀念不強，管理挖潛不夠，生產成本過快增長，經營創(chuàng)效能力不足，一旦市場波動勢必返虧。要解決上述問題，建設新時代現代化新龍煤，我們必須牢牢把握質量第一、效益優(yōu)先原則，堅持投資有效益、產品有市場、企業(yè)有利潤、職工有收入的基本導向，把降負債、降成本、降杠桿作為重點任務，把提質增效融入管理全過程，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢，樹牢投入產出意識和質量效益觀念，建立符合經濟規(guī)律、價值規(guī)律、管理規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的市場化機制，深挖內潛向穩(wěn)定規(guī)模要效益、向優(yōu)化資源配置要效益、向改善管理搞活營銷要效益，進而鞏固經營回穩(wěn)基礎，增強持續(xù)創(chuàng)效能力。

三、在持續(xù)深化改革上解放思想，加快建設內生動力活力增強的現代化新龍煤

改革推進的力度和強度，本身就反映了解放思想的深度和廣度。幾年來，我們圍繞保吃飯、保開支、保運轉進行了大量改革實踐，并在多個方面取得突破性進展。但總體看改革仍以改造思想觀念、優(yōu)化人力資源配置、剝離減負為重點，思想上不想改、涉及利益不敢碰等現象在一些層面依然存在，體制機制、法人治理結構、“三項制度”等關鍵性改革尚未取得實質性突破。作為省屬國有企業(yè)綜合改革試點單位，龍煤集團下一步改革將觸及利益格局調整和制度體系變革，其復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。改革就要敢于啃硬骨頭。我們將進一步解放思想，在完善法人治理結構、深化“三項制度”改革、優(yōu)化人力資源配置、抓好專業(yè)化公司“混改”、移交社保職能、集體企業(yè)改制等重點改革上力爭取得實質性突破。特別是深化國有資本授權經營體制，通過開展投資融資、產業(yè)培育、資本整合，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構，努力建成治理結構規(guī)范、資源配置合理、主業(yè)安全高效、產業(yè)集成多元，企業(yè)經營活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強的國有資本能源產業(yè)投資控股公司。

四、在促進持續(xù)發(fā)展上解放思想。加快建設結構優(yōu)化產業(yè)多元的現代化新龍煤

高質量發(fā)展必然是均衡的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。龍煤集團曾在煤炭市場“黃金期”喪失了做大做強主業(yè)、上市改造、調整結構、多元發(fā)展的歷史機遇，企業(yè)長期偏重煤依賴煤，產業(yè)結構“一煤獨撐”、嚴重失衡，延伸關聯產業(yè)弱小散虧，加之長期困難導致資金實力、人才團隊等要素儲備不足，現有項目推進不快，轉型發(fā)展明顯滯后。發(fā)展的過程，就是連續(xù)突破的過程，最艱難的時期往往也是打破傳統產業(yè)格局、實現突破性發(fā)展的最好時期。龍煤集團必須擺脫傳統束縛，堅決破除地域論、條件論、唯煤論等狹隘思想，沿著“一條新路子”，做好“三篇大文章”，推動煤炭主業(yè)升級，大力發(fā)展非煤產業(yè)，著力破解資源和資金限制，樹立全面開放思維，通過引資引智形成協同發(fā)展新模式，開辟合作發(fā)展新路徑，努力在鞏固傳統產業(yè)優(yōu)勢基礎上培育轉型發(fā)展新動能。

五、在創(chuàng)新驅動發(fā)展上解放思想。加快建設人才富集技術精深的現代化新龍煤

黨中央提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在第一位，源于創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。從創(chuàng)新發(fā)展實踐看，我們既有干部職工思維僵化，工作不會創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不善創(chuàng)新等主觀問題，更有科技基礎底子薄、自主創(chuàng)新能力弱、領軍科技人才少等客觀因素，與高質量發(fā)展需要存在很大差距。建設新時代現代化新龍煤，我們必須始終把創(chuàng)新作為應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權的根本之策，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動全領域和全生產要素創(chuàng)新。以思想創(chuàng)新為根本，強化各級管理人員素質培養(yǎng)，選用創(chuàng)新擔當型人才，大力營造有利創(chuàng)新的良好環(huán)境。以人才創(chuàng)新為基礎，加大與科研院校合作力度，出臺專項政策，培育和引進創(chuàng)新型人才。以技術創(chuàng)新為引領，不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，提高科技轉化貢獻率，完成一批行業(yè)內具有引領示范作用的科技創(chuàng)新項目，培育和引進一批科技領軍人才，轉化一批先進適用的科技創(chuàng)新成果，形成技術核心競爭力。

六、在促進綠色發(fā)展上解放思想，加快建設節(jié)能環(huán)保清潔發(fā)展的現代化新龍煤

2018年初以來，我們按照省委打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，把生態(tài)環(huán)保作為重大政治責任，召開生態(tài)環(huán)保大會，以礦區(qū)大氣、廢水、煤塵治理為重點，全力推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復，形成了全方位生態(tài)環(huán)保發(fā)展思路和規(guī)劃，推動生態(tài)文明建設邁出了堅實步伐。我們將深刻領會“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、就是保護未來”的要求，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，克服一切困難，保證環(huán)境治理投入，逐步做到原煤全部入選、煤矸石和煤層氣綜合利用、礦井水實現零排放、主要大氣污染物排放指標達到國家標準、控制和減少地表損害、實現資源清潔生產和高效轉化，形成礦山開發(fā)與自然和諧交融的發(fā)展模式，徹底走出污染、治理、再治理的落后發(fā)展模式，為生態(tài)龍江建設貢獻力量。

七、在補齊民生短板上解放思想，加快建設職工富裕幸福和諧的現代化新龍煤

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。借助企業(yè)形勢好轉時機，我們在民生領域全力補短板、兜底線、出實招，按月及時發(fā)放工資，兩年來補還職工個人債務23.8億元，困難群體數量下降48%，職工群眾的幸福感和獲得感穩(wěn)步提升。但是，企業(yè)多年經營困難導致職工收入與行業(yè)水平仍有很大差距，在民生發(fā)展上欠賬多、短板多。為此，我們將繼續(xù)堅持一切為了發(fā)展、一切為了職工的辦企宗旨。一方面通過深化改革，減人提效，進一步建立完善工資正常增長機制，確保職工收入與企業(yè)效益效率同步增長，在崗職工收入達到行業(yè)大中型企業(yè)平均水平，讓發(fā)展成果充分惠及職工。另一方面堅持盡力而為、量力而行，按照省委扶貧攻堅要求，全力改善礦區(qū)生產生活條件，關心關愛困難群眾和弱勢群體，把救急紓困和內生脫貧結合起來，扶貧扶志、“輸血”“造血”統籌并用，力爭到2020年困難職工實現不愁吃、不愁穿“兩不愁”，實現保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”，與全國全省同步實現小康目標，在發(fā)展中增強職工群眾的獲得感、幸福感和安全感。

讓思想解放的光芒照耀改革發(fā)展全程，是改革之規(guī)律、發(fā)展之內需、事業(yè)之期盼。我們將把解放思想當作一種使命擔當、一種能力素養(yǎng)、一種事業(yè)追求，用思想解放引領企業(yè)改革發(fā)展，以新氣象新擔當新作為努力打造新時代現代化新龍煤，為建設現代化新龍江、實現全面振興全方位振興貢獻力量。

（作者系黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團公司黨委書記、總經理）

責任編輯/杜金瑩