郭鴻煒

[摘要]習近平關于黨的政治建設的重要論述是新時代全面從嚴治黨的基本方略，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平關于黨的政治建設重要論述的提出不僅順應了時代潮流和歷史大勢，而且充分吸收了馬克思政治建黨理論、中國共產(chǎn)黨政治建設思想的精華，具有豐富而深刻的內(nèi)涵。習近平關于黨的政治建設重要論述為豐富和發(fā)展中國特色社會主義黨建理論體系、維護黨的執(zhí)政權(quán)威，鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基、為世界政黨治理提供了中國智慧和中國方案做出了重大貢獻。

[關鍵詞]習近平；新時代；黨的政治建設

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2019）04-0008-05

習近平關于黨的政治建設重要論述是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于當代中國發(fā)展新要求，從全面從嚴治黨和加強黨的政治建設的戰(zhàn)略高度，經(jīng)過艱辛探索，匯聚集體智慧形成的重大理論成果。習近平關于黨的政治建設重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

一、習近平關于黨的政治建設重要論述產(chǎn)生的時代背景

習近平關于黨的政治建設重要論述植根于中國特色社會主義新時代。十八大以來，面對國內(nèi)國際復雜的形勢變化，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展大勢、總覽全局，做出了一系列開創(chuàng)性的戰(zhàn)略舉措和頂層設計，成功開創(chuàng)中國特色社會主義的新局面，中國特色社會主義也隨之進入一個全新階段。習近平關于黨的政治建設重要論述的提出順應我們黨執(zhí)政的國內(nèi)國外環(huán)境變化，針對如何加強黨的政治建設等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，把黨的政治建設提升到一個新境界，形成了新時代黨建新格局。習近平關于黨的政治建設重要論述的產(chǎn)生具有深刻的時代背景。

（一）習近平關于黨的政治建設重要論述產(chǎn)生的國內(nèi)背景

第一，思想觀念多元化引發(fā)認同危機。四十年的改革開放讓中國取得舉世矚目成就。人民生活水平大幅度提高，利益格局深刻調(diào)整導致利益主體思想觀念復雜多元化，個體意識覺醒沖擊政府權(quán)威，引發(fā)認同危機。少數(shù)黨員干部理想信念不堅定，對建設中國特色社會主義缺乏自信，精神懈怠。同時，網(wǎng)絡化社會的到來伴隨著雙刃劍效應，各種力量競相發(fā)聲，造成了輿論環(huán)境復雜，進而在黨員干部和群眾中出現(xiàn)了思想分化，社會快速變遷迫使原有的社會道德體系解體，各種思想文化相互激蕩，對社會主義和共產(chǎn)黨產(chǎn)生認同危機。

第二，黨內(nèi)政治生態(tài)存在一些問題。十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但黨內(nèi)還不同程度地存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是維護中央權(quán)威不堅決；二是執(zhí)行決策部署不徹底；三是遵守紀律規(guī)矩不嚴格；四是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范；五是落實民主集中制不到位；六是健康的政治文化尚未完全確立；六是對組織不忠誠不老實。面對黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問題，黨的政治建設亟待加強。

（二）習近平關于黨的政治建設重要論述產(chǎn)生的國際背景

第一，中國前所未有走進世界舞臺中央。中國共產(chǎn)黨成立九十多年以來始終不斷推進馬克思主義中國化，取得了巨大成就，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景[1]。當今世界的每一項重大事務幾乎都有中國的參與，重大國際問題的解決越來越離不開中國，維護世界和平與發(fā)展、合作與共贏更是成為中國的時代擔當。中國再次走近世界舞臺的中央，給國際社會帶來了更多的正能量。我們?nèi)找孀哌M世界舞臺中央，必然會遭到西方敵對勢力的干擾。

第二，國際形勢復雜嚴峻對黨的執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。當今世界格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟全球化、政治格局多極化、文化多元化深入發(fā)展。國際形勢復雜嚴峻，面對中國的發(fā)展和崛起，國外敵對勢力一系列的破壞行為，從未停止。宣揚“中國崩潰論”“馬克思主義過時論”，制造國際社會對中國的恐慌，阻礙中國和平發(fā)展道路。復雜的國際形勢對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)，需要加強頂層設計，進一步增強黨的建設科學化水平，這是黨的政治建設面臨的現(xiàn)實需求。

二、習近平關于黨的政治建設重要論述的理論基礎

任何思想都是時代的產(chǎn)物。習近平關于黨的政治建設重要論述具有深厚的理論基礎，堅持了馬克思主義政治建黨的理論本色，繼承并發(fā)展了中國共產(chǎn)黨政治建設思想，既立足當下又放眼未來。

（一）馬克思主義政治建黨理論

馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有直接論及黨的政治建設，但是馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐過程中創(chuàng)立政治建黨理論，為無產(chǎn)階級政黨建設指明了方向、奠定了理論基礎。習近平關于黨的政治建設重要論述從馬克思政治建黨理論所倡導的政治理論、依靠的政治力量、尊崇的政治領導中汲取了豐富的精神滋養(yǎng)，是堅持和推進馬克思政治建黨理論中國化的實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)了馬克思政治建黨理論的與時俱進。

第一，倡導的政治理論。馬克思恩格斯創(chuàng)立世界上第一個無產(chǎn)階級政黨共產(chǎn)主義同盟，并在《共產(chǎn)主義同盟章程》規(guī)定盟員必須“拒絕參加任何組織、拒絕支持任何敵視同盟的宗旨或可能阻撓實現(xiàn)這一宗旨的個別要求，必須嚴格遵守同盟一切活動的秘密”[2]。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本”[3]。恩格斯在《關于工人階級的政治行動》一文中指出，“絕對放棄政治是不可能的，無產(chǎn)階級政黨應當成為一個獨立的政黨，有自己的目的和自己的政治”[4]169-170。強調(diào)政治建設在無產(chǎn)階級政黨建設中的重要地位。

第二，依靠的政治力量。馬克思恩格斯在歷史唯物主義的基礎上創(chuàng)立歷史唯物主義人民觀，歷史唯物主義人民觀，實現(xiàn)了關于人的主體性探討的革命性變革。歷史唯物主義人民觀是馬克思政治建黨理論的的哲學基礎。馬克思認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，決定了歷史發(fā)展方向和趨勢。每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件，人與人的普遍交往，由此形成的“自由人聯(lián)合體”才是真正的社會共同體。只有在共同體中，每個人才有個人自由和充分發(fā)揮全部才能和力量。這種力量正是無產(chǎn)階級政黨建設需要依靠的。馬克思政黨的建設歷史實際上是一部依靠人民、為人民謀幸福的光輝歷史。

第三，尊崇的政治領導。馬克思在總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗時指出，“沒有權(quán)威的政權(quán)”導致“一片無政府狀態(tài)”[5]，導致革命的失敗。無產(chǎn)階級政黨必須維護中央權(quán)威，突出強調(diào)維護政黨權(quán)威的極端重要性。恩格斯在《論權(quán)威》中指出，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一支行動”“把權(quán)威的領導說成絕對壞的東西是荒謬的”[4]337。恩格斯把黨的權(quán)威視為保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。馬克思、恩格斯對無產(chǎn)階級政黨政治領導權(quán)威視為準確定位，凸顯馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標志是馬克思政黨得以長期存在并發(fā)展壯大的核心要素[6]。

（二）中國共產(chǎn)黨政治建設思想

實踐從哪里開始，理論就應該從哪里開始。注重黨的政治建設，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨政治建設思想是習近平關于黨的政治建設重要論述的直接理論來源。

第一，毛澤東關于黨的政治建設論述。在新民主主義革命時期，針對當時黨內(nèi)出現(xiàn)的政治紀律渙散等問題，毛澤東就曾創(chuàng)造性提出“推進黨內(nèi)生活政治化”“黨的建設必須密切聯(lián)系黨的政治路線”等重要觀點。在1938年又提出了“個人服從組織”“全黨服從中央”等黨的政治建設論述[7]。新中國成立后，隨著中國共產(chǎn)黨的角色轉(zhuǎn)變和全新政治環(huán)境，毛澤東又進一步提出，“有集中又有民主”“有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、有個人心情舒暢、又有生動活潑”[8]的良好政治局面。這些重要的觀點為我們明確黨的奮斗目標，增強黨的戰(zhàn)斗力、推進黨的政治建設提供堅實的基礎。

第二，鄧小平關于黨的政治建設重要論述。改革開放之后，鄧小平強調(diào)了“講政治、守紀律”的極端重要性，提出“到什么時候都得講政治”[9]166“基本路線要管一百年，動搖不得”[9]370-371，要推進黨的現(xiàn)代化建設。鄧小平還提出，改革大業(yè)和現(xiàn)代化科學技術，加上我們講政治，就會產(chǎn)生巨大的威力。全黨都要遵守黨的章程和紀律，任何人都允許自視特殊。鄧小平關于黨的政治建設重要論述為保證黨的改革開放和現(xiàn)代化建設沿著正確的方向前進具有十分重要的作用。

第三，江澤民關于黨的政治建設重要論述。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，提出三個代表重要思想，系統(tǒng)的回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。江澤民特別強調(diào)“用鄧小平理論武裝全黨，要把中國共產(chǎn)黨建設成為全心全意為人民服務、思想上政治上能夠經(jīng)受住各種風險挑戰(zhàn)、始終走在時代前列、領導中國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”[10]263。江澤民在黨的十五大報告中指出，“不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強抗腐防變的能力，以新的面貌和更強大的戰(zhàn)斗力、帶領人民完成新的歷史任務”。要求領導干部必須“講學習、講政治、講正氣”，并進一步提出黨的政治建設具體內(nèi)容：“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性?！盵10]186

第四，胡錦濤關于黨的政治建設重要論述。胡錦濤在十七大報告中指出：“黨的自身建設比任何時候都更為繁重，必須要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?！盵11]他進一步要求全黨深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思中國化的最新理論成果武裝全黨，切實加強黨的理想理論建設、執(zhí)政能力建設、建設高素質(zhì)的領導班子，積極推進黨內(nèi)民主建設，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。

三、習近平關于黨的政治建設重要論述的內(nèi)涵

習近平關于黨的政治建設重要論述內(nèi)容豐富，匯聚了幾代中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。以習近平為核心的黨中央帶領著廣大人民群眾在奮力推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設歷程中，逐漸探索形成了一脈相承而又與時俱進的黨的政治建設思想體系。既有制度頂層設計，也有具體實踐指導和細節(jié)的統(tǒng)籌謀劃的政治建設理論體系。

（一）政治建設是黨的根本性建設

黨的政治建設是黨應對復雜局面、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)政治主張、確保黨的先進性和國家事業(yè)取得巨大成就所作的一系列工作。

第一，政治性是中國共產(chǎn)黨與生俱來的根本屬性。政治建設是黨的根本性建設，黨的政治建設決定黨建設的方向和效果。關系黨的興衰成敗，在黨的建設中處于核心地位，抓住了黨的政治建設就抓住了黨的建設的“魂”，新時代黨的建設必須“把政治建設擺在首位”。

第二，重視政治建設是我們黨的歷史經(jīng)驗?！爸v政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證”。黨的政治建設是指馬克思主義政黨為確保黨的先進性、純潔性、圍繞堅持政治方向、政治路線、政治原則進行的自身建設。黨的政治建設直接關系黨的宗旨、領導的核心地位，是判斷一個政黨成熟與否的根本性建設。

（二）堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導

堅持維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，就是要向黨中央看齊、向黨的理論路線方針政策看齊。堅持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領導是黨的政治建設最大的政治原則和首要任務[12]。

第一，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的根本保證。牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，自覺遵守黨紀，以實際行動保持全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。

第二，要尊崇黨章。黨的政治建設必須以黨章為根本遵循，黨章是一個政黨的章程，是政黨的宗旨和行為規(guī)范，是政黨內(nèi)部政治生活的最根本的和最高的行為規(guī)范。它集中體現(xiàn)了黨內(nèi)的政治態(tài)度和組織態(tài)度。加強紀律建設，強化政治紀律、政治規(guī)矩，以黨章的行為規(guī)范約束黨員言行，克服政治意識淡漠、政治紀律政治規(guī)矩松弛的現(xiàn)象。

第三，堅定政治立場。人民立場是黨的根本政治立場，堅定人民立場就是要以人民為中心，時刻做到心中有黨、心中有民。堅持和維護黨的領導，自覺站在黨和人民的立場上，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，通過全黨共同努力，使我黨永遠同人民在一起、永遠走在時代的前列[13]。

（三）嚴肅黨內(nèi)政治生活

嚴肅黨內(nèi)政治生活，是黨的政治建設的基礎工程和重要任務。“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”[14]。

第一，堅持和完善民主集中制。民主集中制是中國共產(chǎn)黨根本組織原則，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。充分發(fā)揚民主，善于集中統(tǒng)一，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。堅持完善民主集中制能夠保證全黨服從中央決策部署，確保政令暢通。

第二，堅持不懈開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，是保持黨的肌體健康銳利的武器[15]。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當程度上取決于批評與自我批評。通過堅持不懈的批評和自我批評，清除黨內(nèi)政治生活中的歪風邪氣，使廣大黨員干部心靈受到觸動和洗禮，增強角色意識，明確政治擔當。

（四）營造風清氣正的政治生態(tài)

政治生態(tài)綜合反映黨風、政風、社會風氣。營造風清氣正的良好政治生態(tài)，是黨的政治建設的重大任務和嶄新課題。

第一，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。理想信念是黨的政治建設的靈魂，是無產(chǎn)階級政黨制定正確政治路線和堅持正確政治原則和政治方向的首要前提。理想信念是共產(chǎn)黨人精神之鈣，“堅定理想信念，堅定共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人的安身立命的根本”[16]。堅定共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)主義和社會主義政治理想的堅定信念，是貫穿黨的政治建設全過程的一條紅線。

第二，發(fā)展積極健康的政治文化。政治文化作為黨的政治建設的內(nèi)在精神，引導全黨同志永葆政治本色。中國共產(chǎn)黨的政治文化是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，革命文化為源頭，馬克思主義為指導，以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化[17]。要旗幟鮮明的抵制和反對各種腐朽、庸俗文化的侵蝕。反對宗派主義和圈子文化、碼頭文化、潛規(guī)則，要堅決反對搞兩面派，做兩面人等等。大力弘揚紅色革命文化，不忘初心、牢記使命。

四、習近平關于黨的政治建設重要論述的重要貢獻

習近平關于黨的政治建設重要論述是中國共產(chǎn)黨在全面深化改革，著眼于新時代黨的建設偉大工程和歷史使命形成提出的重大理論，它的提出具有重大的理論價值和實踐意義，為新時代加強黨的政治建設提供了理論基礎并指明了方向。

（一）豐富和發(fā)展了中國特色社會主義黨建理論體系

習近平關于黨的政治建設重要論述，開辟了馬克主義政黨建設理論的新境界，是馬克思主義中國化最新理論成果。習近平關于黨的政治建設在堅持馬克思政治建黨理論的前提下，提出把黨的政治建設擺在首要位置，推進全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活、遵守黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩、維護黨中央權(quán)威、切實解決目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，極大豐富了中國特色社會主義黨建理論體系。

（二）維護黨的執(zhí)政權(quán)威，鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基

黨的執(zhí)政權(quán)威是黨的生命，是貫徹黨的意志，政令暢通的前提。習近平關于黨的政治建設重要論述以黨內(nèi)的政治問題為導向，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進全面從嚴治黨，提升了黨的執(zhí)政形象，夯實了黨的執(zhí)政基礎，鞏固了黨的執(zhí)政地位，切實加強黨中央權(quán)威。習近平關于黨的政治建設重要論述創(chuàng)造性的回答了新時代“建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨”進一步明確了黨的執(zhí)政為了誰、依靠誰的根本性命題，為鞏固黨的執(zhí)政之基提供堅實的保障。

（三）為世界政黨治理提供了中國智慧和中國方案

加強黨的政治建設，是實現(xiàn)全面從嚴治黨的根本要求。習近平關于黨的政治建設重要論述是加強黨的建設的行動指南，凝聚了中國智慧，描繪了政黨治理的新藍圖，為世界政黨治理提供了中國方案[18]。

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責任編輯：鄧小龍