黃娉婷

為促進(jìn)我國教育的公平化，政府在這方面給予了資助政策的扶持。但是，當(dāng)下高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定體系不夠完善，存在認(rèn)定工作機(jī)制復(fù)雜、可操作性低等問題，因此，有必要建立一個(gè)精細(xì)化貧困學(xué)生認(rèn)定模式，以及制定精細(xì)化貧困學(xué)生認(rèn)定審核量化的指標(biāo)體系，從而促進(jìn)貧困生資助工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。本文首先分析我國高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定工作現(xiàn)狀，并對存在的問題提出針對性的解決對策。

教育公平是促進(jìn)社會公平的一條重要之路。高職院校是否能夠做好貧困生的認(rèn)定工作關(guān)系到教育的公平性。貧困學(xué)生認(rèn)定工作是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定體系與機(jī)制還不夠完善，較大程序上影響了資助的公平性與有效性。因此，急需對高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定體系與機(jī)制進(jìn)行完善，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助、資助育人的目標(biāo)。

1 高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定工作現(xiàn)狀

1.1 認(rèn)定體系不完善

對于高職院校貧困資助工作而言，貧困學(xué)生認(rèn)定是其的基礎(chǔ)工作，只有科學(xué)、合理地進(jìn)行認(rèn)定，才能保障資助工作的順利進(jìn)行。現(xiàn)如今，對于貧困學(xué)生的資助工作，在政府的高度重視下大力開展，給予了更多政策方面的扶持，而高校在宣傳方面也在不斷加強(qiáng)。同時(shí)，貧困學(xué)生的基數(shù)不斷上升，也有一些非貧困生渾水摸魚。高職貧困學(xué)生認(rèn)定程序主要有四個(gè)環(huán)節(jié)，一是個(gè)人申請， 二是班級推選，三是院系審核，四是學(xué)校審核。對于審核申請貧困生的材料，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上民政部門蓋章的《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》，但是，在表的蓋章時(shí)沒有嚴(yán)格進(jìn)行審核，容易讓一些非貧困生混入。高職的招生是面向全國，不同地區(qū)貧困的差距也非常大，例如較之于東部地區(qū)富裕的學(xué)生，西部地區(qū)富裕的學(xué)生進(jìn)入東部地區(qū)就顯得相對貧困，而西部地區(qū)在當(dāng)?shù)仉y以開具貧困證明，所以不能享受貧困資助。同時(shí)，也有一些貧困學(xué)生自尊心較強(qiáng)，不愿意申請資助，因此無法享受資助。且高職院校班級非常之多，在開展貧困生認(rèn)定工作時(shí)，沒有實(shí)施一線調(diào)研，每個(gè)班級學(xué)生的地區(qū)也有所不同，而貧困學(xué)生指標(biāo)只作簡單的平均分配。另一方面，在認(rèn)定過程中存在許多人為因素，缺乏對貧困學(xué)生的跟蹤管理。

1.2 認(rèn)定工作機(jī)制復(fù)雜，可操作性不高

對于高職院校的貧困生資助的認(rèn)定工作中，組織方面還存在諸多問題。因高職院校不斷對外擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量急劇上升，學(xué)生與專職工作人員的比例不平衡，缺少專職工作人員，因此，在工作中也必然產(chǎn)生差錯(cuò)。高職院校輔導(dǎo)員工作量大且復(fù)雜，尤其是貧困學(xué)生資助工作，項(xiàng)目、種類多，貧困學(xué)生認(rèn)定工作較為漫長，難以提升效率。貧困生認(rèn)定工作首先是了解學(xué)生家庭各方的真實(shí)情況，因此這就需要學(xué)生提供家庭情況的各種材料，在獲取這些材料時(shí)需要漫長的時(shí)間。另一方面，一些貧困學(xué)生的自尊心較強(qiáng)，同時(shí)還存在自卑心理，擔(dān)心他人譏笑、看不起，而在貧困學(xué)生認(rèn)定工作中都需要反復(fù)提及他們的家庭狀況，這也為學(xué)生帶來不同程度的心理壓力。

1.3 認(rèn)定結(jié)果存在失誤

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定工作存在失誤的情況，大部分學(xué)生認(rèn)為，真正貧困的學(xué)生無法獲得認(rèn)定，而非貧困學(xué)生卻得到資助。也有學(xué)生反映，一些非貧困學(xué)生通過走關(guān)系，以“假”證明來獲取資助資格，這也是由于貧困認(rèn)定工作的失誤而導(dǎo)致的。當(dāng)下，對于學(xué)生貧困與不貧困的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變得模糊化，非貧困學(xué)生因揮霍金錢使自身的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無法有效辨別。而對貧困學(xué)生的認(rèn)定只以其在校的日常生活進(jìn)行觀察與了解，因此就顯得特別隨意，有可能會存在情感的主觀因素影響了認(rèn)定工作。對于認(rèn)定工作的失誤，其原因有以下幾種，第一，貧困生和非貧困生的界限模糊，區(qū)分難，貧困生活成本在不斷提升，非貧困生在生活方面的開銷也逐漸增加，使其的經(jīng)濟(jì)困難，而為了提升自己的生活質(zhì)量，非貧困生提出資助申請，貧困和非貧困之間并不是一條明確的分界線，而是分界帶，因此，處于分界帶邊緣的學(xué)生難以區(qū)分其是否是貧困生;第二，評議機(jī)制存在較大的漏洞，評議時(shí)顯得非常隨意，多數(shù)只是對申請學(xué)生在校日常表現(xiàn)進(jìn)行觀察了解，使評議存在個(gè)人感情色彩，使判斷缺乏客觀性;第三，量化指標(biāo)無法體現(xiàn)出細(xì)節(jié)。指標(biāo)主要有申請人的家庭人均收入、家庭情況、家庭成員等，而標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，無法展現(xiàn)具體的細(xì)節(jié)。

2 構(gòu)建高職院校精細(xì)化貧困學(xué)生認(rèn)定模式

2.1 建立精細(xì)化認(rèn)體系

為突出全民教育的公平性，需要建立精細(xì)化貧困學(xué)生認(rèn)定體系。貧困學(xué)生認(rèn)定的審核工作是復(fù)雜的一個(gè)過程，其環(huán)節(jié)主要有申請、調(diào)查、審定以及監(jiān)督等，需要嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)如今高職院校的貧困學(xué)生認(rèn)定系統(tǒng)還存在制度方面的漏洞，因此，必須由以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手改進(jìn)。第一，首先是建立獨(dú)立的監(jiān)督管理小組，對貧困證明以及相關(guān)的申請資料進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查與審核，以此來開展貧困生的鑒定工作。由于貧困學(xué)生認(rèn)工作定具有動態(tài)性與持續(xù)性特點(diǎn)，對于已經(jīng)通過貧困認(rèn)定的學(xué)生，監(jiān)督小組也需要對其進(jìn)行校內(nèi)各方面的跟蹤了解，對有不良記錄的，例如長期購買奢侈品、荒廢學(xué)業(yè)的，可取資格、追究責(zé)任。第二，地方政府需要對學(xué)生信息庫進(jìn)行完善，使貧困生檔案更加完整。例如在一些發(fā)達(dá)國家，這些國家建立了非常完善的公民稅收系統(tǒng)，利用這個(gè)系統(tǒng)，能夠更好地掌握與了解每一位學(xué)生家庭情況及收入情況，使學(xué)校貧困學(xué)生認(rèn)定工作更加精細(xì)與快捷。因此，我國可以借鑒這一點(diǎn)，申請的學(xué)生填寫申請表，學(xué)校通過信息資料系統(tǒng)，對就學(xué)成本與預(yù)期家庭貢獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)算，以此來對學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，最后制定幾個(gè)資助方案供學(xué)生自由選擇自己合適的資助方案。同時(shí)，政府與學(xué)校應(yīng)共同攜手推進(jìn)貧困學(xué)生的認(rèn)定工作，共同建立信息完備的貧困生檔案，信息庫需要及時(shí)更新，從學(xué)生第一次進(jìn)入校園開始就逐漸完善，待其進(jìn)入高校以后，學(xué)校就進(jìn)行動態(tài)管理，對貧困生進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確認(rèn)定。

2.2 構(gòu)建精細(xì)化貧困生審核的量化模式

為使貧困學(xué)生認(rèn)定與資助的精細(xì)化，必須制定合理、科學(xué)、明確、可以量化的指標(biāo)體系。在實(shí)現(xiàn)實(shí)施過程中，對于學(xué)生個(gè)體存在差異性，對如何認(rèn)定貧困學(xué)生存一定的差異，因此，我們必須由長遠(yuǎn)的教育視角來看，不能因?yàn)樨毨紶柕囊淮未箝_銷或者是犯了一次小錯(cuò)誤就取消其的受資助資格。故必須制定合理的量化評定體系，對每一項(xiàng)指標(biāo)中科學(xué)篩選與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治觥Ｔ袑W(xué)者認(rèn)為，利用數(shù)學(xué)思維進(jìn)行貧困生認(rèn)定，例如選擇學(xué)生家庭成員構(gòu)成、家庭人均收入、學(xué)生日常消費(fèi)者特殊情況指標(biāo)定量化。運(yùn)用科學(xué)量化，能夠更加全面、直觀了了解學(xué)生的綜合情況。使貧困學(xué)生認(rèn)定更加精細(xì)化。

2.3 貧困認(rèn)定以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷

貧困生認(rèn)定需要以人為本，重視學(xué)生心理成長。開展認(rèn)定工作時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)進(jìn)行一對一的交流，或者以家訪的形式去了解學(xué)生的家庭情況，一方面能夠避免學(xué)生在眾人面前的難堪，同時(shí)也可以彌補(bǔ)“定量標(biāo)準(zhǔn)”存在的不足。在學(xué)生進(jìn)入校園的初期，班主任需要仔細(xì)觀察和了解班上所有學(xué)生的性格特點(diǎn)、日常行為和家庭情況，并對學(xué)生講解資助政策的意義、精神，對一些實(shí)際上是貧困家庭卻不愿意申請的學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，積極與其進(jìn)行交流。同時(shí)，班主任在課堂教學(xué)中可以輸入樂觀、積極、團(tuán)結(jié)的精神理念，從而提升貧困學(xué)生的主觀能動性，幫助他們樹立正確的人生觀。針對材料完整卻被民主否認(rèn)的學(xué)生，班主任應(yīng)以面對面、電話的形式交流，這樣能夠保護(hù)學(xué)生的隱私，促進(jìn)其身心健康，同時(shí)也可以由解決貧困學(xué)生就學(xué)問題的角度出發(fā)做好感恩、誠信教育，從而實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生工作的精細(xì)化。

3 結(jié)語

高職院校貧困生資助工作復(fù)雜，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的工程，對于貧困生資助方面我國高度重視，給予了更多政策方面的扶助。而高校除了發(fā)揮育人的作用，同時(shí)還要保證學(xué)生享受接受公平教育的權(quán)利，保證每一個(gè)學(xué)生能夠就學(xué)，不能因貧窮而失去受教育的機(jī)會。因此，高職院校必須以各種合理的方式去了解貧困學(xué)生的家庭情況，建立學(xué)生資助信息化數(shù)據(jù)庫，依托學(xué)籍信息管理系統(tǒng)錄入每個(gè)學(xué)生的家庭狀況，從而實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生認(rèn)定工作的精細(xì)化。

（作者單位：廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院）