劉瑞霞 趙娜 徐亞萍

摘? ? 要：建筑工程項目的造價控制不僅僅是工程前期、中期、后期所需花費的費用，還有對工程項目的投資、設計方案、項目具體實施、后期工程結算等方面的全方位造價控制。這就要求造價控制是在確保整個工程施工順利進行的前提下，使雇傭員工、所投資資金、物資運用的費用降到最低且獲得的效益最大。因此，建筑工程招投標階段的造價控制就十分必要了，它關系到整個企業(yè)最終獲得的效益。

關鍵詞：建筑工程;招投標階段;造價控制;影響因素;解決措施

1? 在工程招投標階段中造價控制的重要性

有效控制造價對工程招投標階段具有重要意義。首先，有效控制造價會對投標人進行嚴格的資格審查，核查投標人是否具備承擔招標的能力，這是招投標工作順利開展的第一步，也是重要的一關。其次有效控制造價要對施工單位的施工設計進行評估，施工設計不僅體現(xiàn)投標人的管理水平和工作水平，也反映出施工時間和質(zhì)量安全等方面問題。施工設計的評估是對施工時長、施工安全、施工質(zhì)量的保障措施，標評過程中對施工單位的人員安排、施工機械設備和施工方案等嚴格審查是有效控制造價的基礎途徑，也是基本控制手段。最后，有效控制造價能夠精確評估工程價格，相較于投標價評審，是更為精確和敏感的評審標準。造價控制手段能夠公正合理地評價工程投招標基準，對投標人和業(yè)主來說都更具有重要意義。

2? 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素

2.1? 招標文件編制質(zhì)量不過關

在建筑工程招投標的過程中，招標單位需要發(fā)布相關的招標文件，招標文件在招標過程中起著十分重要的作用，是整個招標過程的綱領性文件，也是招投標階段造價控制的重要一環(huán)。招標文件完善的規(guī)定了招標流程，并且進一步明確了項目招標的各項要求以及技術指標。無論是后續(xù)的投標文件編制還是工程施工合同的簽訂，都要按照工程招標文件的內(nèi)容以及要求來進行編制，因此招標文件的編制質(zhì)量會對整個項目的造價控制產(chǎn)生極大地影響，如果在編制的過程中存在質(zhì)量的問題，極易在后續(xù)的施工中引起工程的造價糾紛，進而引起索賠，導致項目的造價費用增加。

2.2? 計價方式的選擇不恰當

在當前階段，我國建筑工程常用的計價方式有兩種：定額計價和工程量清單計價。在以往的工程項目造價控制中，定額計價的應用要更加普遍，但是隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程量清單計價得到了有效的發(fā)展和應用，并且逐漸的成為了一種主流的計價方式。在工程招投標階段需要選擇合適的計價方式控制項目的造價，如果選擇的計價方式不恰當則會直接影響到后續(xù)的工程造價控制，導致工程招投標的監(jiān)督管理無法順利的進行。

2.3? 招標控制價的編制不合理

招標控制價是指招標方根據(jù)國家或者省級、行業(yè)建設主管部門頒布的相關計價規(guī)范，參照項目的設計圖紙計算出的工程限定最高造價。在進行招標控制價的編制時，招標方需要充分的了解相關的政策法規(guī)，對行業(yè)建設主管部門頒布的相關計價依據(jù)規(guī)范進行研究，并且根據(jù)項目的設計圖紙進行科學的計算。招標控制價在一定程度上直接體現(xiàn)了招標方對工程造價的合理預期價格，因此招標控制價的準確性直接影響著投標報價的結果，影響著項目造價控制的效果。

2.4? 受建筑市場供求變動的影響較大

招投標階段的造價控制受當時建筑市場供求變動的影響較大。因為固定資產(chǎn)在投資上處于增長的趨勢，就會推動整個市場當時的供求量上升。整個工程的承包方就會借此機會，在工程所需要花費的成本上繼續(xù)抬高價格;而一旦固定資產(chǎn)的投資方所投資的資金下降，那么整個建筑市場就會變小，承包工程方才會降低價格來減少利潤。由此可以看出，市場規(guī)律的變動對造價控制的影響比較大，當市場競爭縮小時，造價控制所受的影響較小;當市場競爭不斷增加時，造價控制受到尤為嚴重的影響。

3? 建筑工程施工招投標階段造價控制的有效方法

3.1? 招標過程中的造價控制

招標代理機構或者招標人需要結合相關規(guī)定挑選具備較高資格的投標單位，若是選擇資格不達標的投標單位，則在實際施工的時候會出現(xiàn)由于施工單位技術不達標而降低工程施工的質(zhì)量，延長施工的進度，從而提高施工的成本，進而影響工程的造價。建筑工程施工招投標階段確定中標單位的關鍵工作就是在開標之前對投標企業(yè)的相關資格進行仔細審核，其中包括投標企業(yè)的社會信譽以及合法地位，也就是對投標單位的近三年實際工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)許可證以及營業(yè)執(zhí)照進行審核。確定合格的招標單位一方面能夠大幅縮短施工的進度，提高施工的質(zhì)量，另一方面也可以降低施工成本的投入，更利于對工程造價進行有效控制。除此之外，相關單位還需要根據(jù)施工現(xiàn)場實際勘察結果，對招標圖紙進行充分理解。在建筑工程施工招投標階段認真閱讀招標圖紙有兩大作用：①可以對招標工程進行更加直觀的了解;②可以精確定位招標工程存在的重難點部分，這樣才可以采取針對性的解決對策，提高制定招標文件的全面性與合理性，面面俱到，從而為后續(xù)施工提供有力的依據(jù)，進而提高工程施工的質(zhì)量，并對工程造價進行有效控制。

3.2? 優(yōu)化評標方法

目前，在我國應用最為廣泛的評標方法為低價中標法，而較為科學的綜合評標法在建筑工程招投標過程中應用相對較少。低價中標法的原則是當投標單位的施工技術方案差距不大時，選擇價格最低的投標單位作為中標單位，該評標方法的最大缺點是施工單位在施工過程中可能偷工減料，致使施工質(zhì)量不過關，以降低工程質(zhì)量進行牟利。綜合評標法是根據(jù)投標單位的各項業(yè)績、企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級、技術方案、報價等諸多因素劃分占比分數(shù)，最后通過一系列的加權計算，得分最高的投標單位作為最終的中標單位。綜合評標法具有一定的科學性，但中標單位的報價有可能是所有投標單位中報價最高的，報價也具有不確定性。通過對我國招投標市場中評標方法的優(yōu)缺點進行分析，并結合自身工作的特點，建議在評標中可對評標方法進行優(yōu)化，從而使得評標更為科學、合理、公平、公正。具體評標方法如下：（1）當投標人較多時，首先將報價最高和最低的投標單位剔除。（2）采用招標底價時，對于報價高于招標底價的投標單位，在其評標打分時應根據(jù)超過的金額比例進行相應扣分;對于報價低于招標底價的投標單位，在評標打分時應酌情加分，但若遇到報價低于成本價的投標單位，應將其直接剔除。

3.3? 注重投標文件的評審

在評標過程中，招標代理機構往往會在專家數(shù)據(jù)庫中隨機抽取不少于三位相關專業(yè)的專家進行評標。評標專家的專業(yè)水平、工作年限等均不同，因此在選擇評審專家時，招標代理機構應根據(jù)工程特點選擇本專業(yè)或接近本專業(yè)的有資歷的專家進行評審，以確保評審工作的科學性。

3.4? 加強對招投標工作人員的培養(yǎng)

招投標工作人員是工程招投標順利進行的重要因素，工作人員的工作職責和管理是招投標工程開展的決定性因素。由于參與招投標的工作人員的素質(zhì)和工作能力各有不同，同時這也是影響工程造價控制的直接因素，所以對招投標單位的工作人員要進行持續(xù)的培養(yǎng)，定期提升工作人員的專業(yè)能力水平，才能使招投標工作順利完成并把握好工程造價的控制。

4? 結語

綜上所述，正確、科學地對工程招投標階段的造價進行控制，一定程度上減少了企業(yè)后期的損失，并且降低了工程所需費用，使得企業(yè)在收獲最大的利益的同時，工程質(zhì)量也得到了提升，施工安全也有了保障。因此，在工程招投標階段，應該做好相應的造價控制，確保項目的順利進行。

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