王麗娟

摘? ? 要：近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，城市的發(fā)展也日益加快。然而部分大中城市的建設(shè)過程中，嚴(yán)重影響城市生態(tài)，破壞了自然水文特征，在城市煥然一新的同時，卻難以抵抗雨季來臨時的內(nèi)澇，造成“城市看?！钡默F(xiàn)象頻發(fā)。而“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)，正是在這一背景下，成為改善城市水資源、預(yù)防洪澇災(zāi)害發(fā)生、兼顧城市徑流污染控制、推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)等問題的關(guān)鍵。因此，在進(jìn)行海綿建設(shè)之前需要對相關(guān)城市近年污染情況、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)研考察，通過理論研究和實踐，對海綿城市的建設(shè)進(jìn)行明確的思考、總結(jié)，提出和制定“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃，為今后城市的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文便通過對建設(shè)“海綿城市”的城市理念、海綿城市建設(shè)規(guī)劃各個方面進(jìn)行分析，并對“海綿城市”建設(shè)進(jìn)行研究，保證城市水資源、地表徑流的恢復(fù)。

關(guān)鍵詞：海綿;城市;建設(shè);思考

1? 導(dǎo)言

城市水資源和水環(huán)境與城市生活密切相關(guān)，很多城市面臨的一方面是城市環(huán)境的質(zhì)量急劇下降，河道水資源匱乏，另一方面又經(jīng)常出現(xiàn)暴雨過后城市內(nèi)澇的排水問題。2013年12月，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中提出了“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市"的要求。為建設(shè)海綿城市與自然環(huán)境相結(jié)合，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)提供了指導(dǎo)思想。從根部解決我國城市的現(xiàn)狀，減少污染、災(zāi)害帶來的問題，改善水資源，實現(xiàn)城市與環(huán)境相結(jié)合，使我們的城市健康地發(fā)展。

2? 海綿城市建設(shè)的意義

海綿城市的建設(shè)具有眾多的益處：

（1）海綿城市建設(shè)強調(diào)保護(hù)自然生態(tài)的理念，因此最重要的意義就是生態(tài)保護(hù)。1988年，有學(xué)者就提出衡量一個城市是否達(dá)到生態(tài)城市的控制目標(biāo)，必須用多個指標(biāo)乃至分指標(biāo)進(jìn)行考量。海綿城市涉及到眾多的生態(tài)城市控制指標(biāo)。

（2）控制和治理徑流污染，自然降雨在降落過程中由于一系列的因素可能造成徑流污染，成為影響河道水質(zhì)的主要污染源之一。其中城市面源是引起水體污染的主要污染源之一，海綿城市建設(shè)通過一系列低影響開發(fā)手段，可以達(dá)到凈化水體、控制面源污染，是降低徑流污染的重要途徑，是一種低碳環(huán)保的污染治理手段。

（3）有利于防治內(nèi)澇，近年來，大量的硬質(zhì)鋪裝改變了原有的生態(tài)本底，我國的一些城市頻繁出現(xiàn)內(nèi)澇，對交通出行帶來了極大的困擾，事實證明傳統(tǒng)的城市排水體系難以適應(yīng)強降雨時形成的徑流量洪峰，海綿城市建設(shè)通過最大限度的生態(tài)保護(hù)，延緩雨峰到來的時間，降低匯流，有效的減少了內(nèi)澇的發(fā)生。

（4）緩解水資源短缺的有效措施，我國水資源總量位居世界前列，但是人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市開發(fā)建設(shè)過度硬化造成降雨形成徑流外排，加重了水資源的緊缺程度。應(yīng)對水資源短缺危機，要節(jié)約用水并尋找新的水資源替代。海綿城市可以實現(xiàn)“蓄”的目的，將處理達(dá)標(biāo)的雨水回用于其他用途，實現(xiàn)水資源的“開源節(jié)流”。

3? 海綿城市建設(shè)的幾點思考

3.1? 海綿城市僅能消納一定標(biāo)準(zhǔn)下的城市澇水

城市治澇自古便有，城市內(nèi)澇是隨著城市出現(xiàn)而伴生的問題，古今中外都是難以徹底解決的頑疾。因此，海綿城市被寄予厚望，期待可以完全解決城市內(nèi)澇問題。海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時具有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，理論上在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可以確保有效。海綿城市的本質(zhì)是通過良性水循環(huán)恢復(fù)城市生態(tài)本底，但即使在原生態(tài)本底下，也會出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，因此并不能說發(fā)生了內(nèi)澇，海綿城市建設(shè)就失去了意義。

從城市雨水排放組織來看，傳統(tǒng)城市雨水徑流組織主要側(cè)重“快排”，即降雨一旦形成地面徑流，立即組織匯入排水管網(wǎng)，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，啟動泵站排入河道或者湖泊等受納水體，或再進(jìn)一步組織入海，這主要是基于城市高硬鋪裝率的特點而形成的排水模式。在海綿城市中的雨水排放組織，則側(cè)重“緩釋”，將雨水在源頭端進(jìn)行存蓄，通過滲、滯、蓄等方式延緩和減少其進(jìn)入排水管網(wǎng)的流量，達(dá)到錯峰減排的目的，使得城市排水曲線更加平滑，發(fā)揮城市排水體系的最大效能。從這一對比關(guān)系可以看出，海綿城市實際上是在城市排水體系的源頭將雨水的下排延緩和消減，并不能根治城市內(nèi)澇問題 。

從頂層設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來看，“海綿體”對雨水滲透和滯、蓄所產(chǎn)生的“緩釋”功能，在一定降雨標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以緩解城市內(nèi)澇，但在超過標(biāo)準(zhǔn)降雨時作用有限。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》 （國辦發(fā)[2015]75號） 要求，海綿城市的建設(shè)目標(biāo)是最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。這是國家為建設(shè)海綿城市劃定的一條標(biāo)準(zhǔn)線，建設(shè)效果在標(biāo)準(zhǔn)線以上說明達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。以天津為例，結(jié)合自身本底條件和降雨特征，天津?qū)⒑＞d城市的建設(shè)目標(biāo)定位為規(guī)劃期末實現(xiàn)年徑流總量控制率大于75%，粗略可以換算為解決本地日均降雨量25mm的中雨水平，天津整體的海綿城市建設(shè)體系都是圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的。因此，當(dāng)日均降雨量超過標(biāo)準(zhǔn)或者時空分布不均造成局部超過標(biāo)準(zhǔn)時，就已超出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)閾值，需要城市排水防澇系統(tǒng)進(jìn)行雨水的受控調(diào)度。

3.2? 海綿城市應(yīng)當(dāng)是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

對城市規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個漫長的探索過程，從19世紀(jì)末提出的田園城市開始，歷經(jīng)緊湊城市、精明增長、低碳城市和綠色城市，直到今天提出海綿城市理念，都在尋找一種完美的城市生長模式。這些探索反映出人們對城市發(fā)展規(guī)律的重新認(rèn)識：“以人類為中心”主觀改造自然的“強勢”思維轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬刈匀?、順?yīng)自然的“理性”思維。海綿城市雖然始于城市建設(shè)領(lǐng)域，卻也是城市綠色可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，更應(yīng)是一種城市發(fā)展理念。筆者認(rèn)為，“海綿城市建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂＞d城市發(fā)展”更為合理有效，而從城市發(fā)展理念的影響范圍來看，必將涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理、司法、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和宣傳等諸多領(lǐng)域。

目前，已有一些城市將海綿城市從城市建設(shè)領(lǐng)域向外延推動，尋求更大的突破和發(fā)展。例如，萍鄉(xiāng)以煤立市，是一座資源枯竭性城市，而海綿城市建設(shè)為萍鄉(xiāng)提供了一條科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。萍鄉(xiāng)制定出臺了《海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鼓勵發(fā)展海綿經(jīng)濟(jì)的實施意見》等，通過海綿城市建設(shè)，促使傳統(tǒng)的陶瓷、商品混凝土和管道等建材企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，透水磚、透水混凝土和滲排管等海綿材料遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。目前，海綿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過20億元，為萍鄉(xiāng)這座資源枯竭型城布提供了一條科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。海綿城市只有作為一種城市發(fā)展理念進(jìn)行貫徹和推動，才能激發(fā)更大的活力和能量，在更廣闊領(lǐng)域發(fā)揮作用。

4? 結(jié)束語

“海綿城市”的全面創(chuàng)新，對傳統(tǒng)城市的發(fā)展具有重大的轉(zhuǎn)折，“海綿城市”的出現(xiàn)為我們改善了水資源生態(tài)環(huán)境的問題，減少了內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生，改善了城市的環(huán)境質(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展互相結(jié)合。在我們未來的生活中，生態(tài)環(huán)境將成為我們重要的保護(hù)對象，從基礎(chǔ)的建設(shè)變成文明生態(tài)的建設(shè)，實現(xiàn)“海綿城市”和生態(tài)城市共同發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐振，韓凌云，阮宏華.生態(tài)學(xué)視角下海綿城市建設(shè)若干問題的思考[J].江蘇建設(shè)，2018（2）：34～37.

[2] 鞠茂森.關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問題的思考[J].水利發(fā)展研究，2017（3）：7～10.