王建平
摘 要:加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),需要立足實際,緊密圍繞當(dāng)前新要求,從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化隊伍建設(shè)以及加大執(zhí)法監(jiān)督等維度入手進(jìn)行不斷努力,才能更好地夯實基礎(chǔ),提高整體規(guī)范化建設(shè)水平,更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計基礎(chǔ);規(guī)范化;建設(shè);問題;措施
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是一項長期的、持續(xù)探索的過程,需要結(jié)合實際不斷進(jìn)行創(chuàng)新、完善和優(yōu)化,加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格按制度要求執(zhí)行,統(tǒng)一規(guī)范、臺賬健全、基礎(chǔ)扎實;加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高智能化管理水平,切實提高統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)效率和質(zhì)量;在統(tǒng)計目標(biāo)、內(nèi)容、方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核、應(yīng)用等方面加強(qiáng)深度應(yīng)用,探索更加有效的方法進(jìn)行統(tǒng)一綜合管理,完善基礎(chǔ)檔案,夯實管理基礎(chǔ),加強(qiáng)統(tǒng)計成果利用和轉(zhuǎn)化,切實發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值,更好地借助統(tǒng)計數(shù)據(jù)推動行業(yè)不斷向前發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
一、加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的重要意義
統(tǒng)計工作是一項重要的基礎(chǔ)工作,是指通過應(yīng)用科學(xué)的方法和手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析、應(yīng)用和共享的過程,統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率是統(tǒng)計工作的生命線。加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),有助于不斷夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ),有效解決影響統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的因素。其中統(tǒng)計質(zhì)量往往和數(shù)據(jù)收集方法、統(tǒng)計技術(shù)、統(tǒng)計人員自身素質(zhì)等相關(guān),統(tǒng)計效率往往受到統(tǒng)計人員數(shù)量和能力、統(tǒng)計相關(guān)部門之間的配合程度等相關(guān),所以為了進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)水平,就需要找出制約統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量的因素,針對性進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),既是當(dāng)前更好地適應(yīng)統(tǒng)計“四大工程”建設(shè),夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ),構(gòu)建完善的統(tǒng)計工作制度體系,深入貫徹落實國家統(tǒng)計法實施條例的必經(jīng)之路,也是更好地維護(hù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性,切實推動統(tǒng)計成果深層次轉(zhuǎn)化,進(jìn)而為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),需要全社會各界力量共同參與監(jiān)督,才能形成強(qiáng)大合力,更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。
二、現(xiàn)階段統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作中存在的問題
(1)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性不高?,F(xiàn)階段,部分基層統(tǒng)計人員依舊還固守某些陳舊的觀念,在利益的驅(qū)動下,使他們忽視統(tǒng)計工作的重要性和嚴(yán)肅性,經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報或者瞞報的現(xiàn)象,不將第一手真實的統(tǒng)計資料提供出來,造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的來源受阻。
(2)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量較為薄弱?,F(xiàn)階段,很多基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量都比較薄弱,目前,在縣和鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)中,統(tǒng)計人員的數(shù)量較少,但是卻承擔(dān)著大量的統(tǒng)計任務(wù)??h和鄉(xiāng)級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)中,具有很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、審核和匯總等任務(wù)。
(3)基層統(tǒng)計工作人員綜合素質(zhì)有待提升?;鶎咏y(tǒng)計人員的工作素質(zhì)對基層統(tǒng)計工作的質(zhì)量具有重要的影響,但是,現(xiàn)階段的基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)有所欠缺,并不能滿足實際基層統(tǒng)計工作的需要?;鶎咏y(tǒng)計人員的專業(yè)知識和專業(yè)能力,都不能達(dá)到統(tǒng)計任務(wù)的要求,且由于基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的人員缺乏,更是加大了基層統(tǒng)計工作的難度。
(4)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張。制約基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作水平提升的重要原因就是缺乏經(jīng)費(fèi),基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源除了上級機(jī)構(gòu)下發(fā)的微少的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以外,主要就是當(dāng)?shù)卣块T的財政資金。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體對策分析
為了進(jìn)一步提高統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)水平,建議從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范和完善:
(1)加強(qiáng)制度體系建設(shè),細(xì)化要求標(biāo)準(zhǔn),提高開展質(zhì)量.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置各層級專門的統(tǒng)計組織管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,健全和完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)制度體系,細(xì)化具體流程,開展流程優(yōu)化再造,深入研究國家統(tǒng)計四大工程和統(tǒng)計法實施條例相關(guān)的內(nèi)容和基本要求,在統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計流程和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計監(jiān)督以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)跟蹤改進(jìn)等方面提出更高的規(guī)范化統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)各層級結(jié)合實際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)惡化具體實施細(xì)則,建立行之有效的組織方案,切實推動統(tǒng)計工作自下而上、自上而下權(quán)責(zé)一致、體系健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(2)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),提升信息化建設(shè)成效。提高統(tǒng)計專業(yè)隊伍綜合素質(zhì),加強(qiáng)優(yōu)秀人才選拔利用,從高校等選擇高素質(zhì)高學(xué)歷的專業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)入到統(tǒng)計隊伍序列中,同時加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn),引導(dǎo)他們靈活運(yùn)用熟悉信息技術(shù)等加強(qiáng)統(tǒng)計信息基礎(chǔ)管理,提高對政策、市場變化的敏感性,掌握更多的新技術(shù)和新方法,豐富理論知識水平,加強(qiáng)實操技能考核,注重統(tǒng)計全面質(zhì)量管理和新方法開發(fā),提高數(shù)據(jù)綜合分析水平,提出更加有效的合理化建議,不斷提高統(tǒng)計基礎(chǔ)工作水平。
(3)加強(qiáng)綜合統(tǒng)計管理,提升統(tǒng)計服務(wù)效能。將現(xiàn)代化統(tǒng)計管理理念全面貫穿到統(tǒng)計工作開展的全過程,注重和實際相結(jié)合,注重和業(yè)務(wù)工作方法相銜接,做好事前預(yù)測分析,事中全面監(jiān)控和進(jìn)度控制,加強(qiáng)事后綜合評價,充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高數(shù)據(jù)自動化整合、檢索和利用共享水平,加強(qiáng)部門聯(lián)動,牢固樹立“大統(tǒng)計”服務(wù)意識,針對各部門存在職責(zé)業(yè)務(wù)交叉等方面的問題,集中進(jìn)行組織討論,創(chuàng)新探索統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)新方法,注重和經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等活動緊密結(jié)合起來,提高統(tǒng)計調(diào)查創(chuàng)新性水平,注重統(tǒng)計成果的利用,加強(qiáng)統(tǒng)計法律政策宣貫,爭取更多的理解和支持,切實形成推動統(tǒng)計工作長效開展的良好局面。
基層統(tǒng)計工作的水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響,因此,通過全面夯實統(tǒng)計工作的基礎(chǔ),提升基層統(tǒng)計服務(wù)的水平和加強(qiáng)對基層統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì),不斷加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),通過對社會和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)象和趨勢的準(zhǔn)確預(yù)測,為實現(xiàn)社會的平穩(wěn)發(fā)展提供決策依據(jù)。
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