邢琳琳

摘要：如何將有限的土地發(fā)揮出最有效的作用是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的需求，本文針對秀嶺村煙草種植存在的問題和不足，提出促進(jìn)煙草種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，使秀嶺村煙草種植可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草;政府政策;可持續(xù)發(fā)展

一、秀嶺村基本情況

秀嶺村隸屬于云南省保山市隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)，由南寨、紅坡、新河、大寨子、河邊和小橋六個(gè)社組成。海拔1600.00千米，年均氣溫15.5℃，年降水量1000mm左右，日照時(shí)數(shù)2380h左右，土壤以紅壤和水稻土為主，屬于烤煙種植最適宜區(qū)。

秀嶺村以家庭承包經(jīng)營為主的分散生產(chǎn)模式，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的作下，這種形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。對煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效整合，依托現(xiàn)有的土地資源，種植條件，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶用適當(dāng)?shù)姆绞竭B接起來，提高煙草種植的組織化程度。在增收致富的過程中，只有村民單打獨(dú)斗是不行的，只有政府的大力支持和幫扶，才能讓村民增強(qiáng)信心，壯大煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙草種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模日益壯大。

二、促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

建立具有保障的煙草灌溉水利工程，使煙草生長過程中有充足的灌溉條件，可依托秀嶺村的兩條小何蓄水，引水進(jìn)人煙草種植區(qū)，加修和維護(hù)以前的溝渠，確保其暢通有效，努力實(shí)現(xiàn)種植煙土地能達(dá)到煙水配套，保證煙草種植過程中對水的需要。

推廣機(jī)械化生產(chǎn)，政府和煙草公司加大對農(nóng)器具的補(bǔ)貼，煙草公司推廣小型種煙機(jī)械器具并給煙農(nóng)相應(yīng)的政策補(bǔ)助，從育苗、種植、農(nóng)藥化肥實(shí)施、采摘到烘烤一系列中，加大機(jī)械器具的投入，減輕勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，讓煙農(nóng)解脫繁重的體力勞動(dòng)，輕松種煙，讓更多的農(nóng)民參與到種煙行列當(dāng)中。

（2）進(jìn)行煙草種植中的技術(shù)培訓(xùn)

由于煙農(nóng)平均文化水平較低，只有讓政府、煙草公司、專業(yè)煙草種植技術(shù)人員、煙農(nóng)和保險(xiǎn)公司的參與，才能達(dá)到煙農(nóng)效益的最大化，才能實(shí)現(xiàn)煙草種植產(chǎn)業(yè)化的最終目的。應(yīng)加強(qiáng)煙農(nóng)生產(chǎn)水平和技術(shù)能力的培訓(xùn)，提高煙葉培植技術(shù)人員水平，使煙葉種植技術(shù)高效化得到普及，采用多種有效的方式對煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)。

村委設(shè)立專門的煙草種植技術(shù)部，入駐一個(gè)或兩個(gè)技術(shù)人員，煙農(nóng)在種植過程中遇到的問題可以直接去進(jìn)行詢問，讓技術(shù)人員解答或直接到煙田查看實(shí)際情況進(jìn)行解決。定期召開煙農(nóng)會(huì)議，對煙草生長各個(gè)階段的管理和技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。村委會(huì)進(jìn)行廣播宣傳，技術(shù)措施，災(zāi)害應(yīng)對，可以用村公所的廣播進(jìn)行宣傳，讓煙農(nóng)更了解遇到的實(shí)際情況，在村委貼烤煙種植病害，技術(shù)畫冊，讓煙農(nóng)在一些問題中一目了然。

（3）建立專業(yè)化體系，提高生產(chǎn)服務(wù)化能力

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，可以發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，而煙草企業(yè)正具備了這個(gè)特殊條件。

煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要合理利用土地資源，以煙帶糧兩不誤，增收創(chuàng)收。種植煙草的季節(jié)大力發(fā)展煙草種植，煙葉采摘完畢后，大力發(fā)展蔬菜種植，結(jié)合秀嶺村實(shí)際情況，發(fā)展煙后蔬菜，實(shí)現(xiàn)一年三熟制度，不種煙的季節(jié)把秀嶺村打造成“菜籃子”村，大量栽種冬馬鈴薯，增加農(nóng)民收入，不僅帶動(dòng)力煙草種植事業(yè)的大力發(fā)展，還能增加農(nóng)民的其它作物收益，使土地得到最大化的利用。

（4）加大政府的扶持力度和宣傳力度

首先通過嚴(yán)格監(jiān)管，讓國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)處。地方政府發(fā)揮有效的作用，嚴(yán)格打擊外地?zé)煵莸倪M(jìn)入，加強(qiáng)地方性保護(hù)政策，做好煙草收購中的監(jiān)管力度。

其次加強(qiáng)信貸支持服務(wù)化體系，鼓勵(lì)村民種煙。政府出臺(tái)更多的與煙草生產(chǎn)配套的扶持政策，穩(wěn)定煙草種植面積，增加煙農(nóng)收入，政府對煙葉價(jià)格、生產(chǎn)補(bǔ)足、基礎(chǔ)設(shè)施方面大力投入，正確引導(dǎo)村民種煙，提高煙農(nóng)的信心，帶動(dòng)更多的村民參與到種煙的行列中來，為種植煙草的擴(kuò)大和穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（5）搞好梯隊(duì)建設(shè)，多方吸引人才，使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)今社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，同樣，煙草種植離開了可持續(xù)發(fā)展，也就失去了其生存的意義和根基。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷改革變化，政府優(yōu)惠政策越來越好，對此煙草公司和技術(shù)人員要主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行煙葉生產(chǎn)布局和適度規(guī)模種植要與土地輪作結(jié)合起來，保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。要積極創(chuàng)新，在提高煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度上取得突破，努力減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低用工成本。要不斷引導(dǎo)農(nóng)民種煙，提高育苗、烘烤、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化水平，使煙農(nóng)自愿種煙、簡單種煙、輕松種煙、放心種植。

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