陳艷飛 田野 崔崇亮

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科研院所面臨著前所未有的改革壓力。本文對科研院所市場化轉(zhuǎn)型的必要性做了簡要分析，提出了相應(yīng)的對策和建議，對科研院所的市場化轉(zhuǎn)型做了初步的探索和分析。

國家將“軍民融合”提升到國家戰(zhàn)略，專門規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”及“民參軍”工作，提出要形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。而科研院所作為我國國防建設(shè)的主力軍，是涉及國家安全、社會安定的重要部門。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革和市場化競爭日趨激烈的情況下，科研院所已從建國初期的仿照前蘇聯(lián)體制轉(zhuǎn)變成軍民融合模式。但從體制、發(fā)展理念、市場化資源配置上還存在著無法完全適應(yīng)新形勢和要求，市場化應(yīng)用度不高的問題。這對我國院所以軍民融合為契機(jī)，加快體制改革和市場化轉(zhuǎn)型提出了更加迫切的要求。因此，本文從科研院所市場化轉(zhuǎn)型的必要性著手，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)行業(yè)實(shí)踐，對科研院所市場化轉(zhuǎn)型的路徑進(jìn)行分析，以期為市場化轉(zhuǎn)型這一現(xiàn)代管理命題提供在科研行業(yè)的借鑒參考。

一、科研院所市場化轉(zhuǎn)型的必要性分析

長期以來，我國科研院所一直依靠國家縱向科研和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，國防武器裝備、航空、航天等科研項(xiàng)目和生產(chǎn)任務(wù)是其主要的收入來源。雖然也有民口配套任務(wù)、民品研發(fā)和生產(chǎn)等，但重視程度不夠，導(dǎo)致科研院所的民品經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。隨著我國經(jīng)濟(jì)化與市場化進(jìn)程不斷加快，市場的競爭也越來越激烈。不管是市場的競爭還是民用市場需求的不斷加大，都促使科研院所必須加快市場化的步伐。

隨著軍民融合發(fā)展的深度推進(jìn)，提高科研院所對業(yè)務(wù)多元化和軍民品并舉的重視，實(shí)現(xiàn)軍民品產(chǎn)業(yè)互相支撐、良性互動勢在必行。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響和沖擊下，科研院所想要發(fā)展，就必須進(jìn)行體制改革和市場化轉(zhuǎn)型，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，從市場中汲取養(yǎng)分，才能充分發(fā)揮科研院所在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的潛能，進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。因此，科研院所市場化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求。

二、科研院所市場化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題

科研院所多數(shù)屬于事業(yè)單位，具有兩點(diǎn)特征：一是不以盈利為根本目的，二是財(cái)政及其他單位撥款主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。因此，科研院所過去多以從事科研項(xiàng)目和小批量生產(chǎn)等，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，競爭壓力小。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)外部形勢變化，面對更加激烈的市場競爭，科研院所市場化轉(zhuǎn)型主要存在以下問題：

（一）管理與市場不適應(yīng)

無論是管理體制還是管理理念與市場化轉(zhuǎn)型帶來了很大的阻礙?？蒲袉挝槐仨氁獎?chuàng)新落后的管理體制，轉(zhuǎn)變相對封閉的經(jīng)營管理理念。科研院所主要以多品種和小批量的軍品生產(chǎn)任務(wù)為主，生產(chǎn)成本意識不強(qiáng)，因此在民品生產(chǎn)過程中難以適應(yīng)成本和利潤問題，同時(shí)，在考慮生產(chǎn)過程、人力、機(jī)器等方面上，往往是高投入、低產(chǎn)出。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)配置不合理

科研內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理人員過多，結(jié)構(gòu)配置失調(diào)缺乏，科研和生產(chǎn)人員比例不能滿足發(fā)展需要，缺乏“高、精、尖”的專業(yè)技術(shù)人才。多數(shù)人員“坐、等、靠”的意識較強(qiáng)，市場意識薄弱。往往重視軍民項(xiàng)目和生產(chǎn)任務(wù)，輕視科技成果轉(zhuǎn)化和民品市場，缺乏業(yè)務(wù)精湛的全面型人才?？蒲性核诳萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，由于體制和理念問題，缺少經(jīng)營專門人才，而無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或造成虧損。另外，科研單位對薪資激勵不足，單一的薪資體系也導(dǎo)致優(yōu)秀科研和生產(chǎn)人員的積極性下降，造成人才的嚴(yán)重流失，這些均是影響科研院所市場化轉(zhuǎn)型的癥結(jié)所在。

三、科研院所市場化轉(zhuǎn)型的建議

（一）樹立市場意識，提高產(chǎn)品的競爭能力

新常態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)不再是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是要聆聽市場的需求，準(zhǔn)確把握市場的動向。要樹立市場競爭意識，提高對市場的敏感性和自覺性，大力宣傳全員參與市場競爭的理念，制定相應(yīng)的激勵措施，形成全員開拓市場的局面。提高全員的服務(wù)意識、競爭意識和市場意識，要清晰的認(rèn)識到市場競爭的激勵，進(jìn)而有針對性的進(jìn)行市場開發(fā)，更好地滿足市場的需求和利益最大化。

（二）創(chuàng)新管理制度，孵化院所新技術(shù)、新產(chǎn)品

科研院所原有的管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相脫節(jié)，有必要借鑒高新技術(shù)企業(yè)的管理制度，引入和建立新型的管理運(yùn)營模式，創(chuàng)造出適合于科研院所特點(diǎn)的管理體制。在科技管理和人才管理上都要有創(chuàng)新，改變固有的管理模式，建立完善、合理的考核制度和薪酬福利制度，提高員工工作的積極性，營造良好的工作氛圍，提高核心競爭力。要從產(chǎn)品研制和潛在市場需求兩個(gè)方面來定位，擺脫傳統(tǒng)的純技術(shù)研究的方式。同時(shí)，也可以對所涉及到的技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)、競爭、市場占有率、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等情況開展市場推廣，將科研院所內(nèi)部新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚，推動軍民融合發(fā)展，

軍民融合已上升為國家戰(zhàn)略，科研院所想要謀求更廣闊的市場空間，就要緊緊圍繞軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，利用自身先進(jìn)的技術(shù)水平，多做軍民技術(shù)交流，了解軍用技術(shù)和產(chǎn)品在民用市場的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)融合，積極地將軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化到民用市場，并努力形成產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，發(fā)掘具有武器裝備優(yōu)勢的民用技術(shù)和產(chǎn)品，并加以應(yīng)用，發(fā)揮科研院所的優(yōu)勢，真正推進(jìn)軍民融合的深度發(fā)展。

四、結(jié)語

科研院所是我國國防科技工業(yè)的重要組成部分，面臨著改制和市場化的壓力。隨著新時(shí)代的發(fā)展，科研院所必須要在市場化轉(zhuǎn)型的過程中解決科研院所在改制中的經(jīng)濟(jì)效益問題。科研院所要打破固有管理機(jī)制和運(yùn)營模式，在市場化轉(zhuǎn)型上下功夫，抓住國家軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，從內(nèi)部市場化開始，逐步轉(zhuǎn)變意識，建立符合自身的市場機(jī)制，提升核心競爭力，以保證科研院所的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：中國兵器科學(xué)研究院寧波分院）