高勛

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的大前提之下，縣級(jí)財(cái)政基金各級(jí)的財(cái)政配套整體資金規(guī)模也在不斷的發(fā)展壯大，社?；鸬膫€(gè)人繳費(fèi)比例也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，通過(guò)針對(duì)社?；鸬母鱾€(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)全方位管理能夠更好的保證設(shè)備基金的整體安全、效率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保值增值，但是當(dāng)前在具體操作過(guò)程中依然存在諸多的問(wèn)題，必須要進(jìn)行解決，文章主要針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析并且提出相關(guān)的解決建議。

目前，我國(guó)的社保基金都是依照行政區(qū)域來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌，不僅包括縣級(jí)的統(tǒng)籌，同時(shí)還包括市級(jí)以及省級(jí)的統(tǒng)籌，這其中縣級(jí)是最為基層的統(tǒng)籌區(qū)域，由此，縣級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域基金的基本運(yùn)行以及管理狀況與居民本身切身利益有之間關(guān)聯(lián)，另外對(duì)于政府形象乃至于整個(gè)國(guó)家的大局都會(huì)起到重要的關(guān)聯(lián)。尤其是黨的十九大召開(kāi)以后，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，而如何針對(duì)縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本狀況引起足夠關(guān)注，對(duì)于下一步的改革以及發(fā)展具備尤為重要的意義。

一、縣級(jí)財(cái)政需要針對(duì)社保基金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)的設(shè)立

作為縣級(jí)的財(cái)政部門(mén)必須要嚴(yán)格的依照相關(guān)的規(guī)定，依照工作的基本需求以及社保、醫(yī)保等相關(guān)部門(mén)在共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行來(lái)進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的設(shè)置。與此同時(shí)需要將社?；鸺{入到社保的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)當(dāng)中，以此來(lái)作為社?；鹩?jì)息專(zhuān)戶(hù)的存儲(chǔ)以及管理工作。作為賬戶(hù)設(shè)立的銀行則需要依照社?；鸬拇婵顟?yīng)用優(yōu)惠利率來(lái)存儲(chǔ)以及計(jì)息，而存入至銀行專(zhuān)戶(hù)的相關(guān)沉淀基金則需要依照中國(guó)人民銀行所指定的定期基準(zhǔn)利息來(lái)進(jìn)行計(jì)息。而賬戶(hù)本身就是基金的“聚寶盆”能夠及時(shí)的展開(kāi)相關(guān)社?；鸬睦U納、存儲(chǔ)以及撥付等相關(guān)的業(yè)務(wù)。關(guān)于錢(qián)的往來(lái)必須要及時(shí)的記清，而與基金相關(guān)的收入必須要及時(shí)的存入到“聚寶盆”當(dāng)中，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，相關(guān)程序必須要嚴(yán)格的遵守相關(guān)的規(guī)定，并且及時(shí)向主管部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的反饋。

二、嚴(yán)格遵守收支兩條線同時(shí)開(kāi)展管理工作

作為縣級(jí)財(cái)政當(dāng)中各項(xiàng)目的社?；饘?zhuān)戶(hù)必須要嚴(yán)格的執(zhí)行收支兩條線路來(lái)進(jìn)行管理，并且依照不同的險(xiǎn)種自身的范圍來(lái)進(jìn)行單獨(dú)的核算。作為縣級(jí)財(cái)政需要國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求來(lái)制定社保基金兩條線的相關(guān)具體準(zhǔn)則，并且依照細(xì)則的基本要求來(lái)嚴(yán)格的履行職責(zé)并且開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)管。社?；鸬闹饕杖雭?lái)源為國(guó)家、單位以及個(gè)人共同進(jìn)行繳費(fèi)，除此之外還有社會(huì)捐贈(zèng)以及基金收入等相關(guān)的收入方式。

三、社?；鸬念A(yù)算以及決算的管理

作為財(cái)政部門(mén)必須要協(xié)同社會(huì)保障機(jī)構(gòu)在年終之前，進(jìn)行下一個(gè)財(cái)年的基金預(yù)算草案編制工作，通過(guò)社保預(yù)算草案的編制能夠更好的起到精算以及約束、平衡財(cái)力的基本作用，由于縣級(jí)部門(mén)本身的財(cái)力相對(duì)有限，而進(jìn)行財(cái)政開(kāi)支的預(yù)算必須要堅(jiān)持將其用到最需要的地方，針對(duì)社保金的預(yù)算必須要盡可能的保證準(zhǔn)確性，其能夠在很大程度上保證有限的財(cái)力能夠得到更好的功能發(fā)揮，保證相關(guān)的財(cái)政支出能夠得到有效掌控。以往，基于種種原因，社?；鸬念A(yù)算并沒(méi)有進(jìn)行充分的公開(kāi)，而在當(dāng)前背景之下，必須要嚴(yán)格的依照“兩上兩下”的基本程序來(lái)進(jìn)行預(yù)算草案的編制，經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)之后，在相關(guān)的網(wǎng)站上面進(jìn)行公開(kāi)。待到年度結(jié)束之后，必須要依照會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定來(lái)核對(duì)并且結(jié)清賬目，針對(duì)社?；鸬墓芾砼c使用狀況進(jìn)行結(jié)清。通過(guò)社?；饹Q算的編制能夠針對(duì)社保及年度的收支以及結(jié)余等情況進(jìn)行完整的反映，對(duì)于更好的分析以及檢查預(yù)算執(zhí)行的基本狀況尤為關(guān)鍵，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所存在的相關(guān)問(wèn)題，力求能夠及時(shí)的采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行預(yù)算的管理。

四、社?；鹑粘５谋O(jiān)管

財(cái)政部門(mén)本身是社會(huì)保障基金最為主要的監(jiān)管部門(mén)，其對(duì)于社保基金本身的效益、安全、真實(shí)乃至于合規(guī)性都起著尤為關(guān)鍵的決定性作用。通過(guò)建立規(guī)范的對(duì)賬制度以及月報(bào)等相關(guān)制度對(duì)于更好的加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管以及保證基金整體的安全尤為關(guān)鍵。財(cái)政部門(mén)必須要與就業(yè)、社保以及醫(yī)保等相關(guān)部門(mén)每月展開(kāi)對(duì)賬工作，并且嚴(yán)格的依照國(guó)家財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委以及人力資源與社會(huì)保障部等相關(guān)部委的通知，來(lái)進(jìn)行社?；鹗罩г聢?bào)的編制工作。眾所周知，社?；鹗罩г聢?bào)本身是一面鏡子能對(duì)于基金的收入、支出、參保以及繳費(fèi)人員、結(jié)余以及待遇領(lǐng)取等相關(guān)的狀況進(jìn)行客觀的反映。

五、社保基金管理存在的問(wèn)題與建議

第一，目前縣級(jí)的大部分地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展上面還相對(duì)落后，社保基金統(tǒng)一的管理平臺(tái)尚沒(méi)有完全的建設(shè)完成，尤其是在社保基金多部門(mén)管理的整體機(jī)制之下，財(cái)政、社保等相關(guān)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)在資源上不能夠?qū)崿F(xiàn)很好的共享;部門(mén)之間的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及信息傳遞速度較為緩慢而且渠道不夠通常。第二，基金本身缺乏必須要的監(jiān)管以及監(jiān)督機(jī)制，由于監(jiān)管的觸角整體靈活性不夠而且延伸的范圍也相對(duì)有限。在此背景之下，必須要建立有效的監(jiān)督以監(jiān)管的規(guī)則、機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬財(cái)政機(jī)關(guān)與廣大群眾溝通的渠道，對(duì)于社會(huì)各界以及人民群眾的意見(jiàn)建議進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督。作為縣級(jí)財(cái)政給監(jiān)管機(jī)構(gòu)? ?進(jìn)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化介入的相關(guān)條件，必須要充分的介入到審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)公司等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步針對(duì)外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)化。

六、結(jié)語(yǔ)

在“十三五”計(jì)劃開(kāi)展的關(guān)鍵階段，社?；鸨旧淼墓?jiān)與改革任務(wù)已經(jīng)拉開(kāi)大幕，作為縣級(jí)的財(cái)政必須要積極而且主動(dòng)的開(kāi)展研究以及探索，針對(duì)社?；鹜顿Y以及運(yùn)營(yíng)展開(kāi)積極的分析，力求能夠幫助我國(guó)改革開(kāi)放繼續(xù)深入推進(jìn)。（作者單位：中共鶴慶縣委編辦）