程謙 周平 曹國紅

[摘 要] 專業(yè)調(diào)研為專業(yè)建設(shè)提供基礎(chǔ)信息。全國鐵道交通運營管理專業(yè)教學標準制定項目組面向鐵路運輸企業(yè)、鐵路高等職業(yè)院校，近五年畢業(yè)生開展專業(yè)調(diào)研?；谡{(diào)研結(jié)果，總結(jié)分析鐵路行業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)的要求、專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，為高等職業(yè)學校鐵道交通運營管理專業(yè)教學標準的制定提供全面、客觀的依據(jù)。

[關(guān) 鍵 詞] 高職；專業(yè)建設(shè)；專業(yè)調(diào)研；鐵道交通運營管理

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）03-0128-03

專業(yè)調(diào)研是了解行業(yè)人才需求情況、高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)情況以及本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的基本方法，是科學、合理制定專業(yè)教學標準的基本依據(jù)，也是開展專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

近年來，中國鐵路快速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，鐵路運輸技術(shù)技能人才需求強勁，促進了鐵道交通運營管理專業(yè)的發(fā)展。但是隨著以高速鐵路為代表的鐵路技術(shù)不斷更新升級，如何使鐵道交通運營管理專業(yè)的人才培養(yǎng)更適應(yīng)鐵路企業(yè)的需求，更好地服務(wù)于鐵路行業(yè)發(fā)展是鐵道交通運營管理專業(yè)建設(shè)面臨的重要課題。

一、調(diào)研對象與調(diào)研實施

（一）調(diào)研對象

專業(yè)建設(shè)調(diào)研面向企業(yè)選擇了中國鐵路總公司所屬18個鐵路局集團公司，具體單位涉及各鐵路局運輸處、客運處、貨運處，車務(wù)段、車站、貨運中心、集裝箱中心等。面向高職院校選擇了全國25所舉辦鐵道交通運營管理專業(yè)的鐵路高等職業(yè)院校，選擇本專業(yè)近五年的畢業(yè)生。

（二）調(diào)研實施

項目組采用走訪座談形式，深入鐵路企業(yè)人事管理部門，了解專業(yè)人才需求、崗位要求、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展情況。

項目組編制了企業(yè)調(diào)查問卷、職業(yè)院校調(diào)查問卷、畢業(yè)生調(diào)查問卷。2017年6月，由全國鐵道職業(yè)教育教學指導(dǎo)委員會組織有關(guān)鐵路局，高等職業(yè)學校以網(wǎng)絡(luò)形式開展調(diào)查，企業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查人數(shù)為3600人，各高等院校參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查人數(shù)為775人，畢業(yè)生參與調(diào)查人數(shù)為2100人。

項目組查閱相關(guān)文獻，搜集了本專業(yè)的教育教學資料、職業(yè)資格證書資料、中長期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專題材料。

項目組走訪了全國鐵道類高職院校，與專業(yè)負責人訪談，獲取相關(guān)信息，搜集了全國同類院校現(xiàn)行鐵道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

二、主要調(diào)研內(nèi)容

面向行業(yè)、企業(yè)重點調(diào)研鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展趨勢、行業(yè)技術(shù)技能人才供需情況及需求預(yù)測、高職教育專業(yè)人才供給情況、專業(yè)教學標準與行業(yè)標準對接的聯(lián)動機制建設(shè)情況、鐵路行車崗位群對應(yīng)的技術(shù)裝備以及運輸組織方式變化情況、鐵路客運、貨運崗位群對應(yīng)的服務(wù)方式變化情況、本專業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)行的國家職業(yè)標準現(xiàn)狀等有關(guān)信息。

面向高職院校重點調(diào)研專業(yè)人才培養(yǎng)方案現(xiàn)狀、鐵道交通運營管理專業(yè)建設(shè)基本情況、專業(yè)招生就業(yè)情況等信息，針對近五年本專業(yè)畢業(yè)生重點調(diào)研了就業(yè)崗位及崗位遷移情況、畢業(yè)生對本專業(yè)教學效果的評價以及畢業(yè)生對專業(yè)人才培養(yǎng)工作的意見及建議。

三、調(diào)研結(jié)果分析

（一）專業(yè)背景

目前，全國鐵路運輸行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為204萬人，預(yù)測2016—2020年人才需求如圖1所示，鐵路行業(yè)具有不同的專業(yè)屬性，約1/5的人才需求總量是運輸專業(yè)人才需求數(shù)量。目前全國開設(shè)鐵道交通運營管理專業(yè)的高職院校每年畢業(yè)生約為1萬人，本專業(yè)畢業(yè)生部分會進入城市軌道交通工作領(lǐng)域，因此，今后一段時間內(nèi)，專業(yè)技術(shù)技能人才仍會有較大需求。

（二）從業(yè)人員現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，18個鐵路局運輸生產(chǎn)單位一線員工其中初級工占6.8%，中級工占30.0%，高級工占38.4%，技師占6.9%，高級技師占1.0%，職業(yè)資格結(jié)構(gòu)合理。

如圖2所示，運輸崗位專業(yè)技術(shù)人員平均年齡為41.1歲，從年齡分布來看，大于40歲以上的占比較高，說明從業(yè)人員年齡偏大。鐵路運輸生產(chǎn)崗位安全壓力大、勞動強度高，需要及時補充年輕專業(yè)技術(shù)人員。

如圖3所示，運輸生產(chǎn)崗位作業(yè)人員絕大部分直接從高職、中職（技校）學校的畢業(yè)生中招收，從社會招聘的人員極少。近幾年，鐵路運輸企業(yè)對新職人員的要求不斷提高，要求畢業(yè)生持有畢業(yè)證書與就業(yè)崗位的職業(yè)技能鑒定合格證書。

（三）職業(yè)崗位群

根據(jù)《國家職業(yè)技能標準目錄》，本專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)（崗位）有車站值班員、助理值班員、信號員、車站調(diào)度員、調(diào)車區(qū)長（站調(diào)助理）、調(diào)車長、連結(jié)員、制動員（長）、車號員（長）、駝峰值班員、駝峰調(diào)車長、駝峰作業(yè)員、客運值班員、鐵路客運員、貨運值班員、貨運員等崗位。

專業(yè)能力指專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力，強調(diào)對職業(yè)活動技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用性和針對性。專業(yè)能力包括專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)實踐能力。專業(yè)基礎(chǔ)能力是鐵道交通運營管理專業(yè)中主要就業(yè)方向所共同需要的能力。調(diào)查統(tǒng)計表明，企業(yè)對學生在鐵路線路與車站設(shè)備運用、鐵路信號與通信設(shè)備運用、鐵路機車車輛設(shè)備運用方面的能力普遍具有較高的要求，如圖4所示：

專業(yè)實踐能力是從事專業(yè)職業(yè)工作崗位必備的專業(yè)技能，企業(yè)對學生在接發(fā)列車作業(yè)、調(diào)車作業(yè)、技術(shù)站作業(yè)組織、列車調(diào)度指揮、客運組織與貨運組織等方面普遍具有較高的要求，如圖5所示：

職業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)為非專業(yè)能力，本次調(diào)研指標選擇社會能力、方法能力與個人能力三個維度。社會能力包括安全生產(chǎn)、敬業(yè)愛崗、責任心、組織協(xié)調(diào)能力、團隊合作能力、服從管理、學習能力等；方法能力包括語言表達、交流溝通、創(chuàng)新能力；個人能力包括學習能力、心理調(diào)控能力、抗壓能力、文體活動等。在非專業(yè)能力方面，企業(yè)最為看重學生安全生產(chǎn)、敬業(yè)愛崗與責任意識。學生的非專業(yè)能力可以通過公共基礎(chǔ)課程學習、校園文化熏陶以及課外實踐活動等多種路徑來培養(yǎng)，如表1所示：

專業(yè)對應(yīng)的崗位群主要包括以下三類：鐵路行車崗位群、鐵路客運崗位群、鐵路貨運崗位群，如表2所示：

（四）職業(yè)資格分析

鐵路企業(yè)要求專業(yè)技術(shù)人員生產(chǎn)作業(yè)必須持證上崗。專業(yè)教學對接職業(yè)標準，強化專業(yè)技能培養(yǎng)，使學生在畢業(yè)時能夠獲取相應(yīng)的職業(yè)資格認證，其有助于增強學生就業(yè)機會，如表3所示：

（五）專業(yè)人才培養(yǎng)

全國高等職業(yè)學校開設(shè)鐵道交通運營管理專業(yè)的學校數(shù)量為25所，各校近3年招生就業(yè)數(shù)量及在校生情況，如表4所示：

近五年鐵道交通運營管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位分布在行車、客運、貨運領(lǐng)域。調(diào)查結(jié)果顯示，車站值班員、客運值班員、貨運值班員是畢業(yè)生就業(yè)后的主要崗位，以車站值班員崗位為例，學生入職后，在助理值班員、信號員等初級崗位發(fā)展，經(jīng)過崗位遷移，工作的業(yè)務(wù)范圍和工作內(nèi)容由單一走向綜合，勝任關(guān)鍵核心崗位，通過不斷的鍛煉和提升逐步走向生產(chǎn)管理崗位，如圖6所示：

根據(jù)企業(yè)人才培養(yǎng)需求實際，大部分院校將接發(fā)列車工作、鐵路調(diào)車工作、車站作業(yè)計劃、列車調(diào)度指揮、鐵路客運組織與鐵路貨運組織等課程設(shè)置為專業(yè)核心課程（見表5）。

本專業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)主要包括鐵路現(xiàn)場認知實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)頂崗實習、鐵路信號設(shè)備操作實訓(xùn)、鐵路客運業(yè)務(wù)實訓(xùn)、技術(shù)站工作組織實訓(xùn)、列車運行圖課程實訓(xùn)、闊大貨物裝載加固實訓(xùn)、接發(fā)列車實訓(xùn)、非正常接發(fā)列車安全實訓(xùn)、職業(yè)技能考證實訓(xùn)、鐵路服務(wù)及禮儀實訓(xùn)、鐵路運輸綜合實訓(xùn)以及社會實踐與畢業(yè)設(shè)計（論文）等。

開設(shè)本專業(yè)的全國鐵路高職院校均建立了較為穩(wěn)定的校企混編教學團隊。校內(nèi)專職教師均具有大學本科以上學歷，具備高校教師的任職資格；企業(yè)兼職教師大部分來自于運輸生產(chǎn)一線，具有工程師以上職稱或具備高級工以上的職業(yè)資格；專業(yè)帶頭人均具有副教授以上專業(yè)技術(shù)職稱。據(jù)統(tǒng)計，本專業(yè)具有高級職務(wù)的教師占專任教師的比例超過31.5%，專職教師中“雙師”素質(zhì)的專業(yè)教師比例超過75%。

四、對策建議

（一）適應(yīng)需求，準確定位人才培養(yǎng)目標

根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，企業(yè)人才培養(yǎng)需求，將“培養(yǎng)理想信念堅定、德技并修、全面發(fā)展，具有一定的科學文化水平、良好的職業(yè)道德、工匠精神和創(chuàng)新精神，具有較強的就業(yè)能力、一定的創(chuàng)業(yè)能力和支撐終身發(fā)展的能力；掌握鐵道交通運營管理的專業(yè)知識和技術(shù)技能，面向鐵路運輸業(yè)行車、客運、貨運等崗位群，能夠從事行車指揮、客運、貨運組織管理等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”確立為專業(yè)人才的培養(yǎng)目標。

（二）對接崗位，教學內(nèi)容同步職業(yè)標準

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對本專業(yè)人才需求量較大的初次就業(yè)崗位有助理值班員、信號員、連結(jié)員、鐵路售票員、鐵路客運員、鐵路貨運員等。為了提高畢業(yè)生進入企業(yè)的適應(yīng)能力，促進學生職業(yè)生涯的不斷延伸，應(yīng)該在課程標準建設(shè)過程中緊密對接職業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心崗位的職業(yè)標準。

（三）校企合作，共同開展人才培養(yǎng)

遵循“工學結(jié)合，校企合作”人才培養(yǎng)模式，以鐵路運輸企業(yè)的人才需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)與職業(yè)崗位群、課程標準與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程的深度對接；實施“教、學、做”一體的工學結(jié)合教學模式，將鐵路文化引入校園，將學生職業(yè)素質(zhì)和鐵路文化培養(yǎng)融入各教學環(huán)節(jié)；通過學校和企業(yè)的雙向介入和資源共享，圍繞工作過程進行課程設(shè)置、課程開發(fā)與教學實施。

（四）優(yōu)化機制，搭建混編教學團隊

探索完善學校專任教師、企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員校企互聘共用的激勵與競爭機制，加強校企教學環(huán)節(jié)結(jié)合部管理，建設(shè)適應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)需要的校企雙聘教師合作教學管理辦法。安排青年教師到鐵路運輸企業(yè)直接參與企業(yè)生產(chǎn)活動，提高其實踐能力；鼓勵骨干教師直接到生產(chǎn)企業(yè)掛職鍛煉或參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提高科研能力和教學研究水平；選聘企業(yè)專家任兼職專業(yè)帶頭人，多途徑、多形式打造一支適合專業(yè)人才培養(yǎng)的校企混編教學團隊。

（五）技術(shù)同步，建設(shè)專業(yè)實訓(xùn)平臺

在專業(yè)既有各類單項實訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，聯(lián)合鐵路運輸企業(yè)，突出資源共享理念，同步鐵路現(xiàn)場技術(shù)升級，共同建設(shè)集成實踐教學、職工培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)研發(fā)等功能為一體的開放式專業(yè)實訓(xùn)平臺，服務(wù)鐵路運輸技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要。在實訓(xùn)場地及實訓(xùn)設(shè)備滿足專業(yè)教學需求的前提下，側(cè)重實訓(xùn)環(huán)境的鐵路文化建設(shè)，通過借鑒鐵路運輸站段管理規(guī)章和制度、內(nèi)部裝飾、管理圖示等手段引入企業(yè)文化，強化創(chuàng)設(shè)真實的職場環(huán)境和氛圍。

（六）閉環(huán)管理，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

應(yīng)在教學準備、課堂教學、實訓(xùn)實習、課程評價等各主要教學環(huán)節(jié)制訂明確具體的質(zhì)量標準體系和教學工作規(guī)范。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，課程標準等質(zhì)量控制文件，建立較完善的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。專業(yè)教學管理機構(gòu)應(yīng)當健全，人員數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，滿足教學管理工作開展的需要。應(yīng)建立健全嚴謹?shù)囊?guī)章制度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)輔助開展教學管理工作，切實保障教學管理工作的嚴格執(zhí)行，完善的教學管理措施應(yīng)基本涵蓋人才培養(yǎng)市場調(diào)研、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學團隊建設(shè)、校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)、學生專業(yè)社會實踐、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、產(chǎn)學合作等基本內(nèi)容。

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編輯 陳鮮艷