施海波 呂開(kāi)宇 欒敬東

摘要：土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑，而現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)支持政策能否基于農(nóng)戶的資源稟賦和經(jīng)營(yíng)行為來(lái)推進(jìn)其有序流轉(zhuǎn)就顯得尤為重要。基于此，利用黑龍江、河南、四川、浙江4省1 040戶糧食種植戶2011-2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，考察了農(nóng)戶土地稟賦、支持政策對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑的影響。結(jié)果表明：（1）5年間有40.48%農(nóng)戶是持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;（2）土地稟賦并不直接影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，但會(huì)影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度，且與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度呈穩(wěn)健的正U型關(guān)系;（3）支持政策對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響為負(fù)，但其并不影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度;支持政策與土地稟賦的交互項(xiàng)表明，在有支持政策的條件下，土地稟賦將會(huì)阻礙農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。為此，未來(lái)要加快建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體信息管理系統(tǒng)，調(diào)整和完善相關(guān)支持政策方式，增強(qiáng)中小規(guī)模農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

關(guān)鍵詞：土地稟賦;支持政策;經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大;路徑選擇;多元LOGIT模型;半?yún)?shù)估計(jì)模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2019）02-0142-10

一、問(wèn)題提出

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的“短腿”。小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不充分的長(zhǎng)期表現(xiàn)，這主要由于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶占大多數(shù)且長(zhǎng)期存在，而且仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式[1]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶有近2.6億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的97%左右，經(jīng)營(yíng)耕地面積占全國(guó)耕地總面積的82%左右，戶均耕地面積僅5畝左右[2]。小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)以市場(chǎng)化、規(guī)?；⑿畔⒒癁橹饕卣鞯默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]?，F(xiàn)階段，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與集中，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)基本的政策選擇[4]。

為此，各地紛紛出臺(tái)一系列土地流轉(zhuǎn)支持政策，通過(guò)政策支持來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。然而，從大多數(shù)基層實(shí)施情況來(lái)看，均存在支持對(duì)象和方式較為單一，僅對(duì)轉(zhuǎn)入方達(dá)到一定規(guī)模、一定期限的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目按照流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持[5-6]，并沒(méi)有考慮到轉(zhuǎn)入方農(nóng)戶土地稟賦不同，即初始土地規(guī)模。從短期來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)支持政策的實(shí)施可能會(huì)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的迅速提升，但從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著支持政策的持續(xù)實(shí)施，一些偏離政策初衷的弊端和問(wèn)題可能會(huì)逐漸暴露[7]。因此，當(dāng)前亟需研究：農(nóng)戶初始土地稟賦和支持政策是否會(huì)影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以及兩者間影響差異。

目前學(xué)者已從多角度對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)展開(kāi)了深入研究，如農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的決定因素[8-9]、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率[10]、農(nóng)戶最優(yōu)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè)算[11-13]等。但由于不同學(xué)者研究區(qū)域及相關(guān)變量選擇存在一定差異，導(dǎo)致學(xué)者間的結(jié)論不一致。部分學(xué)者認(rèn)為，土地稟賦是農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的基本影響因素[14]，農(nóng)戶擁有的土地稟賦越多，其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)意愿越強(qiáng)[15-19]。而有的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，土地稟賦對(duì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿沒(méi)有影響[20-21]，政策激勵(lì)才是影響農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模意愿的深層次因素[22]。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)戶擁有的土地稟賦越多，其規(guī)模意愿會(huì)越低[23-24]。此外，還有學(xué)者從土地流轉(zhuǎn)角度研究土地稟賦與轉(zhuǎn)入土地的關(guān)系，認(rèn)為土地稟賦多的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)入土地，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模[25-26]。

綜上所述，目前對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的研究還集中在意愿層面，雖然有部分學(xué)者關(guān)注農(nóng)戶土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大意愿的影響，但又缺乏對(duì)支持政策的研究農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿與實(shí)際擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策行為并非同一個(gè)概念，且是否轉(zhuǎn)入土地僅能反映農(nóng)戶某一時(shí)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，只有農(nóng)戶歷史經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化數(shù)據(jù)才能真正客觀反映農(nóng)戶連續(xù)性經(jīng)營(yíng)決策行為。。本文利用黑龍江、河南、四川、浙江等4省1 040戶糧食種植戶2011-2015年年度土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模數(shù)據(jù)，重點(diǎn)研究土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑選擇的關(guān)系。

二、理論邏輯與研究假說(shuō)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，當(dāng)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模超出最優(yōu)規(guī)模，生產(chǎn)成本上升速度大于收益增加速度，邊際效益遞減，并造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)時(shí)，農(nóng)戶繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)?？赡苄跃蜁?huì)降低;經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的農(nóng)戶可以通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模達(dá)到最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)[24]。因此，土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大存在影響。然而，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要途徑[27]，且土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼也更傾向于大規(guī)模農(nóng)戶[5]，因此土地稟賦也可能對(duì)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模不產(chǎn)生直接的影響，而主要是在有政策支持的情形下才會(huì)產(chǎn)生影響。關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度，主要取決于農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換能力，而這種轉(zhuǎn)換能力又主要與農(nóng)戶的土地稟賦有直接地關(guān)系[4]。因此，土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度存在影響。基于上述分析，提出本文第一個(gè)需要實(shí)證檢驗(yàn)的研究假說(shuō)1。

H1：土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大不產(chǎn)生直接影響，但會(huì)影響經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度。

雖然土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼支持政策產(chǎn)生了短期的正效應(yīng)，但不會(huì)給農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)作用[28]。換句話說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，支持政策可能制約了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。關(guān)于農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模速度，主要取決于農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換能力[4]，因而支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度關(guān)聯(lián)性不大。從對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶的作用效果來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策可能降低大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)入土地的成本，同時(shí)增加小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)入土地的成本，從而產(chǎn)生大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者對(duì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的“擠出效應(yīng)”[5]。尚旭東等的研究結(jié)論也證實(shí)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼形成對(duì)中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的擠出效應(yīng)，但同時(shí)還發(fā)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)交易的自我擠占，最終蛻變?yōu)榛菁吧贁?shù)主體的“俱樂(lè)部產(chǎn)品”，造成一定程度的社會(huì)福利損失，很難形成公共政策的最大公約數(shù)[7]。因此，雖然不能確定支持政策對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大影響的具體方向，但會(huì)存在一定的影響。基于上述分析，提出本文第二個(gè)需要實(shí)證檢驗(yàn)的研究假說(shuō)2。

最常見(jiàn)的半?yún)?shù)模型為“部分線性模型”（PL）：

yi=xi ′β+g（zi）+εi（3）

式中：參數(shù)部分xi′ β為線性函數(shù)，而非參數(shù)部分g（zi）為未知函數(shù)，并假設(shè)隨機(jī)擾動(dòng)向εi 均值獨(dú)立于xi，zi，即E（εi |xi，zi）=0，Robinson提出了以下“羅賓遜差分估計(jì)量”。給定zi，對(duì)方程（3）兩邊取條件期望可得：

（二）變量選擇

考察土地稟賦、支持政策對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響時(shí)，因變量為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化類(lèi)型，1、2、3、4、5、6分別表示2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持不變、擴(kuò)大、縮小、先擴(kuò)大后縮小、先縮小后擴(kuò)大、波動(dòng)不定?？疾燹r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度時(shí)，因變量為2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)差和年均增長(zhǎng)速度。核心變量為土地稟賦、支持政策，其他相關(guān)控制變量主要有戶主特征、家庭特征、自然地形特征、技術(shù)政策環(huán)境和地區(qū)虛擬等5種類(lèi)型變量，相關(guān)變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)如表5所示。

變量中地形、細(xì)碎化和支持政策3個(gè)變量為村級(jí)層面數(shù)據(jù)支持政策為農(nóng)戶所在村2012-2014年土地流轉(zhuǎn)是否有補(bǔ)貼，村級(jí)問(wèn)卷中是分年度是否有補(bǔ)貼政策，在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，只要村級(jí)在2012-2014年間某一年有補(bǔ)貼，則賦值為“1”，其他的為“0”，128個(gè)村問(wèn)卷中有41個(gè)村賦“1”，其中，只有4個(gè)村僅有一年有補(bǔ)貼政策，其余37個(gè)村均連續(xù)3年都有補(bǔ)貼。，其余變量為戶層面數(shù)據(jù)。

這里需要說(shuō)明的是，本文重點(diǎn)關(guān)注支持政策對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑的影響。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)?；跒?011年，要研究在2012-2014年有支持政策后2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑，因此，這里采用2012-2014年支持政策數(shù)據(jù)。其他非核心自變量中，由于數(shù)據(jù)可獲得性，利用農(nóng)戶家庭2014年勞動(dòng)力比重、2012-2014年收入、2014年機(jī)械價(jià)值存量、2011-2013年參加培訓(xùn)（講座）次數(shù)等來(lái)反映農(nóng)戶勞動(dòng)力稟賦狀況、收入水平、機(jī)械化水平和接受培訓(xùn)情況，未作說(shuō)明自變量均采用2014年數(shù)據(jù)，僅用來(lái)代表農(nóng)戶相關(guān)屬性或反映農(nóng)戶某一方面水平，并不是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

五、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大

土地稟賦、支持政策對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變動(dòng)的影響如表6所示。根據(jù)本文關(guān)注重點(diǎn)是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，因此，這里主要分析農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大模型。以規(guī)模保持不變的農(nóng)戶為對(duì)照組，在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大模型中，土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響不顯著，這也暗示農(nóng)戶土地稟賦并不直接影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多農(nóng)戶在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)更多考慮經(jīng)濟(jì)狀況和流轉(zhuǎn)土地來(lái)源，對(duì)自身原有土地稟賦顧及不多。由于農(nóng)業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，大部分情況下只有資金實(shí)力比較雄厚的農(nóng)戶才愿意和有能力擴(kuò)大規(guī)模，模型中收入對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響為正也可以說(shuō)明這一點(diǎn)。農(nóng)戶考慮流轉(zhuǎn)土地來(lái)源，主要是基層流轉(zhuǎn)土地存在協(xié)調(diào)眾多農(nóng)戶難、不集中連片等問(wèn)題。

支持政策系數(shù)顯著為負(fù)，且土地稟賦與支持政策的交互項(xiàng)系數(shù)也顯著為負(fù)?？傮w來(lái)看，支持政策制約了農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)于村級(jí)有支持政策的農(nóng)戶，隨著土地稟賦的增加農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的概率會(huì)降低。這可能是由于：支持政策會(huì)激勵(lì)中小規(guī)模農(nóng)戶選擇擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而擠占了部分流轉(zhuǎn)市場(chǎng)土地供給，從而導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)戶選擇擴(kuò)大規(guī)模的概率降低。以上實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了假說(shuō)1和假說(shuō)2。

模型中其他變量也對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生顯著影響，這些驗(yàn)證了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大并不取決于土地稟賦，而取決于農(nóng)戶年齡、經(jīng)歷、收入水平和非農(nóng)收入占比等其他因素。其中，年齡越大擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的概率會(huì)越低，這是由于隨著年齡的增長(zhǎng)，身體素質(zhì)會(huì)下降，勞動(dòng)能力也就會(huì)下降，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能性就減小。如果外出打過(guò)工，則更有可能會(huì)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模，由于外出打過(guò)工有一定的資金和人脈積累，加上接觸新的經(jīng)營(yíng)理念，因而更有可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。年均收入越高越有可能經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，而非農(nóng)收入占比越高則越不可能經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。這是由于收入越高越能滿足開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要投入的大量資金，因而可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;而非農(nóng)收入占比越高，說(shuō)明家庭以非農(nóng)為主，因而越不可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如果是村里最大的姓氏則擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能性越大。主要可能由于農(nóng)戶如果是村里的大姓，其在農(nóng)村的家族勢(shì)力更大，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可能更加豐富，更容易流轉(zhuǎn)土地，因而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能性越大。

（二）土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度

利用半?yún)?shù)回歸研究土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度關(guān)系，并用OLS方法作進(jìn)一步驗(yàn)證，結(jié)果表明經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差、平均增長(zhǎng)率的半?yún)?shù)估計(jì)和OLS估計(jì)結(jié)果基本一致，說(shuō)明結(jié)果總體較為穩(wěn)健。如表7所示，土地稟賦和土地稟賦平方對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度的影響為負(fù)，而支持政策、土地稟賦與支持政策交互項(xiàng)系數(shù)不顯著。農(nóng)戶土地稟賦與經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)速度均呈穩(wěn)健的正U型關(guān)系，即隨著土地稟賦的增加，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度先增加后降低，但支持政策并不影響農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大的速度，以上實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了假說(shuō)1、假說(shuō)2。

此外，受教育水平、收入對(duì)數(shù)、機(jī)械投入水平對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)速度均有正向影響。受教育水平越高，接受農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技能越快，因而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的速度也會(huì)越快。收入越高能夠滿足農(nóng)戶開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要投入大量的資金，因而，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的速度也會(huì)越快。家庭機(jī)械投資水平越高，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化水平相對(duì)較高，因而，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度越快。非農(nóng)收入對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)速度均有負(fù)向影響，非農(nóng)收入越高，說(shuō)明家庭以非農(nóng)為主，因而，對(duì)擴(kuò)大速度有負(fù)向影響。但是，風(fēng)險(xiǎn)偏好僅對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差有負(fù)影響，地形對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差有正向影響;務(wù)農(nóng)年限對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均增長(zhǎng)速度有負(fù)向影響。

圖1為被解釋變量規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)率對(duì)非參變量土地稟賦的核回歸圖，總體均呈現(xiàn)正U型的趨勢(shì)，與OLS估計(jì)結(jié)果沒(méi)有顯著差異。參數(shù)估計(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差模型中極值點(diǎn)約為200畝，平均增長(zhǎng)速度模型中極值點(diǎn)約為230畝;非參數(shù)估計(jì)中2個(gè)模型極值點(diǎn)大致在100～200畝，2種估計(jì)似乎并不存在相同的極值點(diǎn)。但是，從圖中可以發(fā)現(xiàn)在100～200畝趨勢(shì)線近似于平整，可能是在此規(guī)模區(qū)域農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度幾乎趨于一致，因此，兩種估計(jì)方法的結(jié)論認(rèn)為基本一致。

六、結(jié)論與啟示

本文在理論分析的基礎(chǔ)上，利用黑龍江、河南、四川、浙江4省1 040戶糧食種植戶2011-2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，考察了農(nóng)戶土地稟賦、支持政策與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大之間的關(guān)系。結(jié)果表明：5年間有40.48%的農(nóng)戶持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，37.98%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持不變，9.62%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)縮小?？傮w上，土地稟賦并不直接影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，但會(huì)影響規(guī)模擴(kuò)大速度，且與擴(kuò)大速度呈穩(wěn)健的正U型關(guān)系;支持政策雖然不利于農(nóng)戶規(guī)模的擴(kuò)大，但并不影響規(guī)模擴(kuò)大速度;支持政策與土地稟賦的交互項(xiàng)表明，在有支持政策的條件下，土地稟賦也會(huì)阻礙農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。這說(shuō)明當(dāng)前不同土地稟賦的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑存在差異，支持政策對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑的影響也存在差異。因此，在制定促進(jìn)適度規(guī)模相關(guān)支持政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮不同土地稟賦農(nóng)戶的差異性。

本文研究結(jié)論對(duì)于未來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的政策啟示：（1）加快建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體信息管理系統(tǒng)。通過(guò)信息系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并分析經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在政府制定相關(guān)支持政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同規(guī)模的農(nóng)戶異質(zhì)性，使政策制定更具有針對(duì)性和指向性。還可以進(jìn)一步通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等主體進(jìn)行直連、信息直報(bào)、服務(wù)直通、共享共用，為新型經(jīng)營(yíng)主體全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。（2）調(diào)整和完善相關(guān)支持政策方式。調(diào)整目前各級(jí)“激進(jìn)式”推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策導(dǎo)向，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策不應(yīng)當(dāng)以流轉(zhuǎn)土地速度和連片規(guī)?；鳛闃?biāo)準(zhǔn)。針對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接補(bǔ)貼，如完善其周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠政策。（3）增強(qiáng)中小規(guī)模農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。現(xiàn)階段，我國(guó)不可能短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶的土地大規(guī)模擴(kuò)張，只可能是部分具有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在鼓勵(lì)引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶走向中規(guī)模農(nóng)戶的同時(shí)，對(duì)于目前已經(jīng)處于中等規(guī)模的農(nóng)戶重點(diǎn)給予關(guān)注與支持。即促進(jìn)小農(nóng)戶適度擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)中等規(guī)模農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，防止大規(guī)模農(nóng)戶繼續(xù)盲目擴(kuò)大規(guī)模。

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Land Endowment， Support Policy and Farmers Operating Scale Expansion Path

——An Empirical Analysis Based on Survey Data of 1 040 Households in Four Provinces

SHI Haibo1， LYU Kaiyu2*， LUAN Jingdong1

（1. College of Economics and Management， Anhui Agricultural University， Hefei230036;

2. Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing100081， China）

Abstract：Land circulation is an important way for farmers to realize scale management， and whether the existing land circulation support policy can promote orderly land circulation based on farmers resource endowment and management behavior is very important. Based on this， an empirical analysis was carried out using the survey data of 1 040 grain farmers in Heilongjiang， Henan， Sichuan and Zhejiang provinces from 2011 to 2015， and the effects of land endowment and supporting policies for farmers on the expansion path of land operation scale were investigated. The results showed that： （1） 40.48% of the farmers continued to expand their business scale in 5 years; （2） land endowment does not directly affect the expansion of farmers business scale， but will affect the expansion speed， and has a stable positive u-shaped relationship with the expansion speed. （3） the support policy has a negative impact on the expansion of farmers business scale， but it does not affect the expansion speed. The interaction between supporting policy and land endowment indicates that under the condition of supporting policy， land endowment will hinder the expansion of farmers operation scale. Therefore， in the future， we should speed up the establishment of an information management system for agricultural moderate scale operators， adjust and improve relevant policy support methods， and enhance the sustainable operation ability of small- and medium-sized farmers.

Key words：land endowments; support policy; operating scale expansion; path selection; multivariate LOGIT model; semi-parametric estimation model