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古代是如何進(jìn)行舉報(bào)的

2019-06-10 09:07云聲
檢察風(fēng)云 2019年11期
關(guān)鍵詞:舉報(bào)者廣漢宋太祖

云聲

舉報(bào),即檢舉、報(bào)告。時(shí)下,我國(guó)的舉報(bào)制度越來(lái)越完善,諸如信件舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等舉報(bào)方式也越來(lái)越多,許多公民或單位利用不同的舉報(bào)方式向司法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織檢舉、控告違紀(jì)、違法或犯罪行為,對(duì)遏制各種消極丑惡現(xiàn)象起到積極作用。其實(shí),舉報(bào)并非現(xiàn)代人的發(fā)明,而是古已有之。

史籍記載,遠(yuǎn)在堯舜之時(shí),就有了讓百姓議政的“進(jìn)善之族、誹謗之木”。舜繼位后,在朝廷前設(shè)立木牌,名“誹謗木”,讓百姓把批評(píng)意見(jiàn)寫在木牌上,也叫作“表木”,“以表王者納諫也”。那時(shí)候“誹謗”之意,并不是我們現(xiàn)在理解的誣陷,而是“責(zé)過(guò)失、論是非”。這便是舉報(bào)的雛形。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治家、改革家、思想家商鞅在《禁使》中提道:“至治,夫妻、交友不能相為棄惡蓋非,而不害于親?!币馑际钦f(shuō),讓夫妻、父子、鄰居、朋友、官民相互監(jiān)督,相互舉報(bào),告發(fā)就有重賞,隱瞞則要連坐重罰。在當(dāng)時(shí),舉報(bào)官員貪污成功的,可以得到貪污官員的官位。這樣施行的結(jié)果,好的方面是“群臣不敢為奸,百姓不敢為非,民以殷盛,國(guó)以富強(qiáng)”。不好的方面是“無(wú)恩于百姓,無(wú)信于諸侯,人與為怨,家與為愁”。

公元前73年,趙廣漢被漢昭帝任命為潁川太守。他為官不久,發(fā)現(xiàn)地方的許多土豪劣紳、地痞無(wú)賴結(jié)黨營(yíng)私、獨(dú)霸一方,被欺壓的老百姓卻不敢公開來(lái)官衙告發(fā)。趙廣漢便令窯工燒制出形狀如瓶的器皿,有小口投放簡(jiǎn)牘,可入而不可出,掛在官衙門側(cè)。這種在當(dāng)時(shí)被稱為“缿筒”的器皿,就是現(xiàn)在我們?nèi)栽谑褂玫呐e報(bào)箱的前身。缿筒設(shè)立以后,趙廣漢不僅令部下拿到各地懸掛,并張貼告示,鼓勵(lì)民眾投書舉報(bào),并保證為他們保密。霎時(shí)間,官吏和群眾紛紛寫信反映土豪劣紳的不法行為,趙廣漢根據(jù)舉報(bào)的線索,組織力量進(jìn)行調(diào)查,掌握真憑實(shí)據(jù)后進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,穩(wěn)定了社會(huì)安定,趙廣漢也因此名聲大振,不久升遷為京兆尹。趙廣漢出任京官后,依然把缿筒掛到官衙門前。不久,他就又收到舉報(bào),說(shuō)修建昭帝陵墓(平陵)的總管杜建指使門客大量倒賣工程物資,從中牟取暴利。趙廣漢根據(jù)舉報(bào)通過(guò)明察暗訪掌握了事實(shí),將杜建抓捕歸案,并將其斬首示眾。據(jù)《資治通鑒》記載:“京兆政清,吏民稱不容口”,趙廣漢也被后人譽(yù)為中國(guó)古代十大清官之一。

唐朝的武周時(shí)期,有個(gè)叫魚保家的人非常熱衷于“發(fā)明”,并得到武則天的賞識(shí)。魚保家按照武則天的旨意,在西漢缿筒的基礎(chǔ)上,又親自設(shè)計(jì)出了“銅匭”。當(dāng)時(shí)的銅匭分為四個(gè)口,舉報(bào)者可以根據(jù)不同的舉報(bào)內(nèi)容投入到不同的口內(nèi),以方便迅速辦理。為了能及時(shí)看到舉報(bào)信,武則天還下令專門設(shè)置“匭使院”,隸屬中央三省之一的中書省。在這一時(shí)期,更重要的是給予舉報(bào)者非常高的待遇,規(guī)定對(duì)于外地舉報(bào)者,“給驛馬供五品食”。舉報(bào)者竟然享受到五品官員的待遇。對(duì)舉報(bào)失實(shí)者,不予追究。這等好事,誰(shuí)不爭(zhēng)著干?戲劇性的是,設(shè)計(jì)銅匭的魚保家,后來(lái)也被人舉報(bào),因此而送了性命。

宋朝時(shí)期的宋太祖趙匡胤對(duì)于舉報(bào)也是高度重視的。當(dāng)時(shí),舉國(guó)上下推崇佛教,但在河南府卻有個(gè)叫李靄的人不但自己對(duì)佛教不感興趣,而且號(hào)召當(dāng)?shù)厝硕家蝗胨麻T,不讀佛經(jīng),并著書立傳,提出了“號(hào)滅邪集”的目標(biāo),還將四處收集的佛經(jīng)用作腳墊、椅墊、床墊,以此來(lái)詆毀佛教。李靄的行為觸怒了寺廟里的和尚,將此舉報(bào)到官府。但河南府的官員對(duì)此舉報(bào)十分犯愁,不知如何決斷,便推到了宋太祖那里。宋太祖接到這起由僧人們舉報(bào)的案件后,立即對(duì)李靄進(jìn)行了懲罰,不但削去了他進(jìn)士的頭銜,給予了杖責(zé),還把他發(fā)配到重罪犯人聚焦的地方沙門島。

從明朝開始,又出現(xiàn)了一種被稱為“風(fēng)聞言事”的新舉報(bào)形式。就是舉報(bào)者無(wú)須證據(jù),只要是你聽說(shuō)或懷疑某人有貪污行為,就可以向官府舉報(bào),官府根本不追究舉報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)。如果碰巧你舉報(bào)的被查實(shí),就會(huì)得到賞賜。但這一舉報(bào)形式,到了清朝順治時(shí)期,順治皇帝擔(dān)心不負(fù)責(zé)任的虛情上奏,容易產(chǎn)生顛倒是非、借機(jī)誣陷的弊端,遂將其廢止。到了康熙中期,因當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景非常復(fù)雜,不得已再次重開風(fēng)聞言事的舉報(bào)形式。

在我國(guó)古代,盡管通過(guò)舉報(bào)這一形式,在驅(qū)逐邪惡、除暴安良、鞏固統(tǒng)治等方面發(fā)揮了一定的作用,但由于歷史局限性,這一形式也往往被濫用、錯(cuò)用,甚至?xí)r斷時(shí)續(xù)、忽左忽右,令人無(wú)所適從,因舉報(bào)而引發(fā)的各種錯(cuò)案、假案、冤案等屢屢發(fā)生,也給社會(huì)造成了巨大傷害。

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