季志業(yè)

習近平主席與普京總統(tǒng)6月5日在俄羅斯莫斯科簽署了有關維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，向全世界展示了中俄兩個聯(lián)合國安理會常任理事國為維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，為保障世界和平所作出的不懈努力。

冷戰(zhàn)結束后，美國憑借其龐大的軍事力量和戰(zhàn)略武器庫，片面追求本國的“絕對安全”，單方面打破原有的戰(zhàn)略穩(wěn)定國際法基礎。2002年6月，美國布什政府不顧中俄等國的強烈反對，單方面退出1972年簽署的《蘇美關于限制反彈道導彈系統(tǒng)條約》（《反導條約》），并開始在全球部署反導系統(tǒng)，打破了美俄戰(zhàn)略力量的平衡，破壞了原有的戰(zhàn)略穩(wěn)定。從那以后，美國就放開手腳，大規(guī)模地研制、開發(fā)和部署各種反導系統(tǒng)。

2010年，奧巴馬擔任總統(tǒng)期間與時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了《第三階段削減和限制戰(zhàn)略進攻性武器條約》（《START-3》），使美俄維持了一定程度的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢。但2017年特朗普出任美國總統(tǒng)后，不僅加緊全球?qū)椃烙到y(tǒng)的部署和測試，而且不顧各方強烈反對，于2018年5月執(zhí)意退出“伊朗核協(xié)議”，嚴重損害國際核不擴散機制。2019年2月2日，特朗普政府又正式宣布暫停1987年簽署的《蘇美關于消除中程和中短程導彈條約》（《中導條約》），并將于6個月后正式退出。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國際法基礎再次遭到嚴重破壞。

目前，美俄之間維護戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的國際條約只剩下即將于2021年失效的《START－3》。俄美雙方迄今未就繼續(xù)執(zhí)行該條約或簽署新條約進行談判。俄羅斯官方多次表達恢復談判、將條約有效期延長5年的愿望，然而美方以還有時間為由搪塞。以目前美國特朗普政府的所作所為來看，并無維護戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的意愿，而是沉浸在“美國優(yōu)先”“美國再次偉大”的虛幻中。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國際法基礎已經(jīng)到了命懸一線的地步！

換言之，在主要核大國之間“相互確保摧毀”的現(xiàn)實依據(jù)已不復存在，既有戰(zhàn)略進攻能力、又有戰(zhàn)略防御能力的核大國很容易產(chǎn)生“先發(fā)制人”打擊的戰(zhàn)爭沖動。對于不具備戰(zhàn)略防御能力的核大國而言，勢必追求新的戰(zhàn)略力量平衡，以爭取新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。一場新的戰(zhàn)略力量的競爭已勢在必然。特朗普政府的單邊主義，正把世界拉入一場新的核恐怖與軍備競賽之中。世界和平、人類命運正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

正是在這樣的背景下，習近平主席與普京總統(tǒng)以聯(lián)合聲明的方式再次向全世界宣示，中國和俄羅斯——兩個聯(lián)合國安理會常任理事國、兩個擁有核力量的國家，堅決反對任何單方面破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的行為，表達了維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的強烈意愿。中俄兩國的這一立場是一致的，也是一貫的。特別是2016年6月25日，習近平主席和普京總統(tǒng)預見到了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定將面臨更加嚴峻的考驗，專門圍繞該問題在北京發(fā)表了《關于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。該聲明羅列了“個別國家和軍事－政治同盟”在歐亞地區(qū)推進反導系統(tǒng)部署、發(fā)展遠程精確打擊武器、太空武器化，以及國際恐怖組織獲取生化武器等破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的現(xiàn)象，并從政治、軍事兩個領域提出了維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基本原則，呼吁國際社會所有成員加強對話、合作與交流，以維護世界和平。

今天，戰(zhàn)略穩(wěn)定的環(huán)境仍在被無情地破壞，面對國際安全環(huán)境面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，中俄兩國元首再次就全球戰(zhàn)略穩(wěn)定問題發(fā)表聯(lián)合聲明，表達了他們的共同“憂慮”。雙方系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的條約和文件，以及中俄共同向聯(lián)合國提交的“防止在外空旋轉(zhuǎn)武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案，甚至提到了新興科技在軍事領域的運用帶給全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的“新疆域”。聯(lián)合聲明明確指出，美國退出《反導條約》和《中導條約》，并在全球各地區(qū)甚至外空領域部署戰(zhàn)略反導系統(tǒng)，對國際安全穩(wěn)定造成嚴重消極影響，驟增核導領域不確定性，引發(fā)軍備競賽，并對將于2021年到期的《START－3》產(chǎn)生消極影響。

聲明批評“核共享政策”不符合NPT精神，要求相關國家將部署在境外的核武器返回本土。反對美國拒絕履行伊核協(xié)議、對伊朗實施單方面制裁，批評美國拒絕批準《全面禁試條約》和阻擋聯(lián)合國專家組通過防止外空軍備競賽的報告。聯(lián)合聲明鮮明地告知全世界，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系已經(jīng)到了崩潰的邊緣，所有愛好和平的國家必須趕快行動起來，共同維護來之不易的世界和平。

中俄元首的聯(lián)合聲明，宣示了兩國領導人站在人類共同利益的高度維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的氣魄。對當前全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國際法原則被霸權國家蠻橫踐踏和破壞，表達了強烈的擔憂和不安。中俄元首的聯(lián)合聲明，體現(xiàn)了兩國領導人為了人類的共同利益勇于擔當?shù)木?。從措辭看，兩國領導人的這份聯(lián)合聲明比2016年的聯(lián)合聲明更直接、更尖銳，更深刻地挑明美國所作所為的危害性。但聯(lián)合聲明仍呼吁包括美國在內(nèi)的整個國際社會，通過對話磋商解決彼此關切，增進互信水平，避免戰(zhàn)略誤解和誤判，共同維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，共同保障世界和平。

中俄元首的聯(lián)合聲明，再次向全世界表明，新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的斗爭中變得更加緊密。聲明也道出了世界各國人民愛好和平的心聲，也許一些倒行逆施者仍然無動于衷，但他們改變不了歷史車輪前進的方向?！ㄗ髡呤侵袊娍睾筒密妳f(xié)會副會長、中國現(xiàn)代國際關系研究院前院長）

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