律星光
南孔圣地·衢州有禮。衢州有著1800多年的建城史,素有“南孔圣地、東南闕里”美譽(yù)、“四省通衢、五路總頭”之稱。當(dāng)前,衢州在國(guó)家歷史名城的光環(huán)下又煥發(fā)出新的優(yōu)勢(shì),在2018年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中,衢州市名列第四。
在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的大背景下,好的營(yíng)商環(huán)境已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,衢州市委書記徐文光在接受記者專訪時(shí)就曾表示,“衢州市提煉出‘南孔圣地·衢州有禮城市區(qū)域總品牌,并把城市品牌打造和文明城市創(chuàng)建打通,與打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市、中國(guó)基層治理最優(yōu)城市打通,全力打造‘一座最有禮的城市?!?/p>
探索實(shí)踐中,作為浙江省“最多跑一次”改革的先行試點(diǎn)市,衢州市全面推行“無(wú)差別全科受理”改革,打造“最多跑一次”升級(jí)版,著力優(yōu)化企業(yè)全生命周期,形成了由市級(jí)延伸至村級(jí)的便民辦事服務(wù)模式,全力打造“無(wú)證明辦理之城”“掌上辦事之城”,為浙江省“放管服”改革實(shí)踐提供了鮮活樣本,為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了衢州經(jīng)驗(yàn)。
近期,《財(cái)經(jīng)界》記者一行深入衢州市就其營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研采訪。
從“一窗受理”向“無(wú)差別全科受理”邁進(jìn)
上午九點(diǎn),位于衢州市行政服務(wù)大廳內(nèi),工作人員忙忙碌碌,辦事群眾井然有序。在一樓大廳的市人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)內(nèi),辦事群眾正在向值班代表提出有關(guān)意見(jiàn)建議,據(jù)了解,衢州市將市人大代表已排班值班的形式,敞開(kāi)大門,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。行政服務(wù)大廳內(nèi),無(wú)差別受理、社保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公安等辦事窗口整齊排列,一目了然,辦事群眾可快速找到自己對(duì)應(yīng)的辦事窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。
在行政服務(wù)大廳一樓,記者見(jiàn)到了前來(lái)辦理開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)的張先生,他向記者表示:“當(dāng)前,最多跑一次改革讓我們這些民營(yíng)企業(yè)的幸福感、獲得感直線提升,真正實(shí)現(xiàn)了讓辦事群眾最多跑一次,有時(shí)甚至一次不用跑,在家上網(wǎng)就能辦,我們對(duì)衢州未來(lái)的營(yíng)商環(huán)境更有信心了?!?/p>
“一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”是衢州市“最多跑一次”改革的生動(dòng)實(shí)踐。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾“辦一件事、進(jìn)一個(gè)門、取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗”,真正從“一窗受理”向“無(wú)差別全科受理”邁進(jìn),衢州市強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),組建工作專班,突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、誠(chéng)信開(kāi)放的投資環(huán)境、公正依法的市場(chǎng)環(huán)境、平安清朗的社會(huì)環(huán)境。
按照“整體政府”理念,衢州市部門聯(lián)動(dòng),市縣聯(lián)動(dòng),以問(wèn)題為牽引,刀刃向內(nèi),打破制約營(yíng)商環(huán)境的壇壇罐罐,整體協(xié)同,按照“攻堅(jiān)專班化、任務(wù)清單化、督查定期化”,強(qiáng)力推進(jìn)制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。抽調(diào)原行政服務(wù)中心、經(jīng)信委、信訪局等部門人員組建市營(yíng)商環(huán)境專班,主要負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的牽頭抓總、政策制定、組織推動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商建設(shè)。
營(yíng)商專班負(fù)責(zé)人告訴記者:“我們秉持著以工作人員的辛苦程度換取群眾的滿意,以數(shù)據(jù)跑代替群眾跑的原則,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量?!?/p>
倒排工期,掛圖作戰(zhàn),是衢州市實(shí)戰(zhàn)中的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。建立任務(wù)清單機(jī)制,分別出臺(tái)了五年實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作重點(diǎn),按照對(duì)標(biāo)提升、標(biāo)準(zhǔn)固化、優(yōu)化沖刺三個(gè)步驟,2018年底建成“無(wú)證明辦事之城”和“掌上辦事之城”,所有營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)高于國(guó)內(nèi)中等水平,部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一流;到2020年底,營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)躋身全國(guó)同類城市一流水平;到2022年底,全面建成中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)30類113項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)清單化,今年將繼續(xù)推行任務(wù)清單化,明確牽頭部門和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),聯(lián)動(dòng)推進(jìn)任務(wù)清單限期完成。
衢州市還建立了交辦督辦機(jī)制,強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴交辦督辦機(jī)制,簡(jiǎn)單問(wèn)題即時(shí)辦、一般問(wèn)題盡快辦,復(fù)雜問(wèn)題“會(huì)診”辦,做到件件有落實(shí)、事事有回音。發(fā)揮大督考工作體系作用,定期不定期對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查和交辦督辦,并引入第三方評(píng)估機(jī)制。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題及時(shí)通報(bào),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。同時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大數(shù)據(jù)分析,針對(duì)群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題匯總分析,梳理營(yíng)商環(huán)境的短板,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策支撐。
從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)
相比于城市,農(nóng)村的營(yíng)商環(huán)境更有提升的迫切需求。從衢江區(qū)的“網(wǎng)格約辦”制度到廿里鎮(zhèn)的“無(wú)差別受理”改革,再到球川鎮(zhèn)黃泥畈村的“農(nóng)民誠(chéng)信體系建設(shè)”,衢州市各級(jí)政府部門聯(lián)動(dòng),已形成了由市級(jí)延伸至村級(jí)的便民辦事服務(wù)模式。
衢江區(qū)著力推進(jìn)“網(wǎng)格約辦”制度升級(jí),實(shí)現(xiàn)群眾辦事“不出村”“零跑腿”。2018年3月以來(lái),衢江區(qū)立足實(shí)際,堅(jiān)持以群眾訴求為導(dǎo)向,改革與基層“四個(gè)平臺(tái)”全科網(wǎng)格建設(shè)成果深入融合,打造具有衢江特色的“網(wǎng)格約辦”制度。對(duì)原有組織架構(gòu)框架進(jìn)行再擴(kuò)容,將公安、社保、民政、電力等138項(xiàng)群眾辦事高頻事項(xiàng)納入部門業(yè)務(wù)子模塊。依托“釘釘”審批功能與網(wǎng)格代辦,利用“釘格通”移動(dòng)辦事平臺(tái),村級(jí)網(wǎng)格代辦員一鍵申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門審批人員即可實(shí)現(xiàn)群眾辦事事項(xiàng)實(shí)時(shí)受理、實(shí)時(shí)審批、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,形成一個(gè)多部門、多層級(jí)的虛擬移動(dòng)辦事大廳,所有群眾辦事高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)覆蓋,一釘通辦”,實(shí)現(xiàn)“辦證審批線上下單,接單辦結(jié)線下送證”。
在衢江區(qū)行政服務(wù)辦事大廳記者看到,新引入的13臺(tái)自助終端,可以實(shí)時(shí)辦理社保、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、公安、公積金等政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)自助服務(wù)一體機(jī)實(shí)現(xiàn)自助打印工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照,打破事項(xiàng)辦理的空間限制和時(shí)間限制,真正實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。今年4月,中心辦事大廳增設(shè)人臉核驗(yàn)智能終端設(shè)備—可信身份認(rèn)證專用機(jī),區(qū)行政服務(wù)中心1091個(gè)事項(xiàng),凡涉及需要身份證的事項(xiàng),群眾均可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)刷臉進(jìn)行認(rèn)證,解決了群眾出門辦事忘帶有效身份證件來(lái)回跑的煩惱。
“無(wú)差別受理”改革在衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)開(kāi)花結(jié)果。作為衢江區(qū)“無(wú)差別受理”改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),廿里鎮(zhèn)打破條線作業(yè),取消窗口業(yè)務(wù)分類,設(shè)立“無(wú)差別受理”窗口,實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,從而推動(dòng)受辦分離,提高辦事效率。通過(guò)組建網(wǎng)格代辦員隊(duì)伍,增設(shè)“廿里在線”網(wǎng)上辦事功能,開(kāi)通“釘格通”等系列探索實(shí)踐,有效推進(jìn)辦事“零上門”,已實(shí)現(xiàn)138個(gè)事項(xiàng)“無(wú)差別受理”。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“無(wú)差別受理”試點(diǎn)工作開(kāi)始后,廿里鎮(zhèn)將原本9個(gè)窗口整合成三個(gè)綜合受理窗口,前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,切實(shí)施行受辦分離。2018年5月底在衢州市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)辦事大廳整體改造提升,并按照市、區(qū)行政服務(wù)中心模式完成事項(xiàng)全進(jìn)駐和全面推行“無(wú)差別受理”。同時(shí),按照5S標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化規(guī)范管理,優(yōu)化辦事大廳設(shè)置,積極營(yíng)造舒適溫馨、便利高效的辦事環(huán)境。
另外,常山縣球川鎮(zhèn)聚焦讓企業(yè)“暖心”,打造最優(yōu)質(zhì)服務(wù)品質(zhì),拿出“讓人無(wú)法拒絕”的服務(wù)態(tài)度。實(shí)行“一名主要領(lǐng)導(dǎo)、一名班子成員、一名專班干部”式主動(dòng)上門對(duì)接、主動(dòng)跟蹤服務(wù),當(dāng)好企業(yè)“店小二”、“服務(wù)員”。全面改造升級(jí)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,科學(xué)設(shè)置辦事區(qū)、填單區(qū)、查詢區(qū)、休息區(qū)“四大板塊”,推行“前臺(tái)綜合受理—后臺(tái)并聯(lián)審批—窗口統(tǒng)一出件”的內(nèi)循環(huán)辦事模式,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。值得一提的是,球川鎮(zhèn)以“衢州有禮”為導(dǎo)向,結(jié)合“信德過(guò)”城市和“良善球川”品牌打造,創(chuàng)新“千分制”農(nóng)民誠(chéng)信體系建設(shè),將社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德納入考核內(nèi)容,考評(píng)結(jié)果與信用貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先、就業(yè)推薦等直接掛鉤。
在球川鎮(zhèn)黃泥畈村,記者在村頭的大屏幕上看到了該村誠(chéng)信體系紅黑榜。據(jù)了解,每月按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將先進(jìn)和落后村民名單公布,起到褒獎(jiǎng)先進(jìn)、激勵(lì)落后的作用。切實(shí)提高了百姓的文明素質(zhì),營(yíng)造人人有禮的社會(huì)氛圍,為企業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定、溫暖人心的營(yíng)商環(huán)境。
著力優(yōu)化企業(yè)全生命周期
營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)最有直觀感受。衢州華友鈷新材料有限公司,是一家專注于鈷新材料深加工以及鈷、銅、鎳有色金屬采、選、冶的高新技術(shù)企業(yè)。該公司總經(jīng)理徐偉向記者介紹:“從一開(kāi)始公司選址時(shí),我們就考察了20多個(gè)城市,最后決定落戶衢州。剛開(kāi)始本想落戶在沿海城市,但衢州的優(yōu)越條件和良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了我們。從2012年進(jìn)駐到2014年投產(chǎn)只用了兩年時(shí)間,像我們這樣體量的公司,建設(shè)速度實(shí)屬罕見(jiàn),這完全得益于政府相關(guān)部門的大力支持,給我們提供了良好的辦事服務(wù)和配套政策?!?/p>
談及對(duì)衢州市營(yíng)商環(huán)境的感受,徐偉說(shuō),特別是“最多跑一次”改革,辦事速度快,資源整合好,帶來(lái)了很多實(shí)際成果。比如稅務(wù)、社保申報(bào)等業(yè)務(wù),以前需要來(lái)回跑,現(xiàn)在可以網(wǎng)上辦。另外,把前置審批改為后置審批,允許項(xiàng)目先開(kāi)工,對(duì)于企業(yè)的進(jìn)展有很大的幫助,促進(jìn)了企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。特別是在完成辦事后,相關(guān)部門還會(huì)定期電話回訪。相比以前明顯感覺(jué)到辦事服務(wù)態(tài)度好,流程設(shè)置簡(jiǎn)單、明了。
在浙江夏特新材料有限公司,記者看到,工人們正在緊張的完成廠區(qū)建設(shè)收尾工作。這是一家德國(guó)全資企業(yè),該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人董虎向記者介紹:“公司是2018年5月份進(jìn)駐,從談項(xiàng)目到公司落地,我們真正享受了政府部門給我們提供的全程服務(wù),如果要用四個(gè)字表述的話,那就是‘非常滿意?!彼€向記者講述了最近發(fā)生的一件事:當(dāng)前,公司即將進(jìn)入投產(chǎn)階段,但是在最后的消防驗(yàn)收時(shí),正好趕上消防和住建部門相關(guān)職能的改革。本來(lái)想著投產(chǎn)時(shí)間可能要因此擱淺,將會(huì)給公司帶來(lái)很大的損失。但相關(guān)部門了解情況后,召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究后認(rèn)為,職能改革不能影響企業(yè)辦事,相關(guān)事項(xiàng)要按時(shí)辦結(jié)。談及此,董虎拿出手機(jī)告訴記者:“就在剛剛辦事部門工作人員給我發(fā)來(lái)短信‘驗(yàn)收合格,審批手續(xù)已辦好,下午順便給你送去?!?/p>
走訪過(guò)程中,記者注意到,在與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通交流過(guò)程中,企業(yè)負(fù)責(zé)人提及最多的一個(gè)詞就是“服務(wù)”。對(duì)于企業(yè)而言,衢州市真正做到了“保姆式”服務(wù)、“店小二”意識(shí),在優(yōu)化企業(yè)全生命周期上下足了功夫,積極推進(jìn)企業(yè)登記注銷便利化改革。
具體舉措包括,再造優(yōu)化商事登記流程,推行企業(yè)開(kāi)辦“110”計(jì)劃,即“一件事”、“一次辦結(jié)”、“零成本”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事”1日辦結(jié);開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“證照聯(lián)辦”系統(tǒng),已實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)“13證聯(lián)辦”、企業(yè)注冊(cè)登記與后置審批11個(gè)事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”。深入推進(jìn)“一址多照”、“一照多址”、工位號(hào)注冊(cè)、集群注冊(cè)等“降門檻”舉措,試行住所申報(bào)承諾制。全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革,對(duì)材料齊全、符合法定形式的,不論適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序的,均當(dāng)場(chǎng)核發(fā)準(zhǔn)予注銷登記決定書,下一步,將推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”一次辦結(jié)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)
很多投資項(xiàng)目由于時(shí)間緊任務(wù)重,都希望審批中能夠縮短時(shí)效、少跑腿。衢州市首創(chuàng)推出“多審合一”、“測(cè)驗(yàn)合一”和施工許可電子化改革,實(shí)現(xiàn)一般性投資項(xiàng)目審批60-90天辦結(jié)。
據(jù)介紹,實(shí)施“多審合一”,即施工圖審查全流程電子圖審、綜合性一次圖審、政府購(gòu)買服務(wù),項(xiàng)目業(yè)主從跑4個(gè)部門3個(gè)中介10多次變?yōu)?次都不用跑,一般項(xiàng)目圖審時(shí)間從2-3個(gè)月縮短到10-15天;實(shí)施“測(cè)驗(yàn)合一”,推出以“一套標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)到底、一個(gè)機(jī)構(gòu)干到底、一套系統(tǒng)辦到底、一套數(shù)據(jù)用到底”為主要內(nèi)容的建筑工程竣工驗(yàn)收新模式,綜合驗(yàn)收總時(shí)長(zhǎng)由3個(gè)月壓縮到1個(gè)月;實(shí)施施工許可電子化改革,通過(guò)流程優(yōu)化和共享資料、電子證照運(yùn)用,申請(qǐng)材料由34項(xiàng)減至2項(xiàng),審批時(shí)間由平均17.5天變?yōu)楫?dāng)天即辦。
不動(dòng)產(chǎn)登記便民化改革,也是衢州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重要探索,多項(xiàng)舉措領(lǐng)跑全國(guó)。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記痛點(diǎn)、堵點(diǎn),衢州市構(gòu)建了“聯(lián)合辦”、“延伸辦”、“提速辦”、“就近辦”、“一證辦”、“網(wǎng)上辦”的“最多跑一次”體系。2017年3月,衢州市在全國(guó)率先推出“一窗綜合受理、后臺(tái)并聯(lián)辦理、信息互通共享、統(tǒng)一窗口出件、證書快遞送達(dá)”集成服務(wù)模式;在全國(guó)首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動(dòng)辦理,各部門按照聯(lián)動(dòng)辦理的工作要求,完成信息系統(tǒng)升級(jí)改造,暢通了部門間信息共享渠道;2018年3月,衢州市創(chuàng)新“一窗受理、受辦分離、全市通辦”的“地域無(wú)差別”模式,通過(guò)上線“全市通辦”系統(tǒng)模塊,構(gòu)建市、縣兩級(jí)登記、稅務(wù)、住建信息橫向和縱向共享交換體系,通過(guò)異地受理、數(shù)據(jù)代跑、協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”;2018年5月,衢州市在浙江省率先實(shí)現(xiàn)了房屋交易、納稅、登記“一證通辦”。通過(guò)上線不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái),打通與省、市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)接口,實(shí)現(xiàn)交易、納稅、登記所需的各類數(shù)據(jù)信息、證照實(shí)時(shí)共享和交互;2019年3月,開(kāi)發(fā)線上“一窗平臺(tái)”,全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請(qǐng),遠(yuǎn)程審核、線上繳款、預(yù)約面簽、即時(shí)領(lǐng)證”新模式。
衢州市通過(guò)打破業(yè)務(wù)瓶頸,減少審批環(huán)節(jié)等舉措,實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“30分鐘辦結(jié)”,大大節(jié)約了企業(yè)和群眾的時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本。
獲得電力是世界銀行評(píng)估營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo),主要針對(duì)低壓企業(yè)開(kāi)展評(píng)估。衢州市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化流程,開(kāi)展在線審批、聯(lián)合審批、“多審合一”等一系列改革舉措實(shí)現(xiàn)低壓企業(yè)獲得電力全流程“一件事”25個(gè)工作日辦結(jié),其中在方案設(shè)計(jì)階段減少事前審查,行政審批階段全面優(yōu)化流程,工程施工階段強(qiáng)化進(jìn)度管控,裝表送電階段推行“驗(yàn)裝送”一體化。同時(shí),還通過(guò)減免費(fèi)用、延伸投資等多種措施降低用戶電力接入成本。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,衢州市依據(jù)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,圍繞投資項(xiàng)目全流程審批、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、獲得電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得顯著成果,為大力推進(jìn)辦事便利化起到了關(guān)鍵作用。
致力成為省數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)
數(shù)字時(shí)代,服務(wù)亟需技術(shù)升級(jí)。衢州市深諳此道,以實(shí)施國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合和公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用示范工程試點(diǎn)為抓手,力爭(zhēng)通過(guò)3到5年努力,率先建成“掌上辦事、掌上辦公”城市,成為浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和示范區(qū)。
具體實(shí)施路徑上,衢州市首先積極構(gòu)建一體融合“大平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)“一窗辦、異地辦”。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“一窗受理云平臺(tái)”的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,為衢州市實(shí)施和浙江省推廣“一窗受理、集成服務(wù)”提供了強(qiáng)力支撐,更為“無(wú)差別全科受理”奠定了基礎(chǔ)。
最新的數(shù)據(jù)顯示,目前市本級(jí)968項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別全科受理”,納入“一窗受理云平臺(tái)”辦理,占進(jìn)駐中心總事項(xiàng)的72.5%。通過(guò)全市域共用一個(gè)平臺(tái),不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)已率先實(shí)現(xiàn)“全市通辦”;港航業(yè)務(wù)已在試行“全市通辦”;“警醫(yī)郵”三方合作,交通違法處理等業(yè)務(wù)到任何郵政營(yíng)業(yè)廳即可辦理。同時(shí),通過(guò)“一窗受理云平臺(tái)”向基層延伸應(yīng)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、市(或縣)審批也成為了現(xiàn)實(shí)。
其次,在共享共用“大數(shù)據(jù)”方面,衢州市依托浙江省公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái),常用的人口信息、婚姻信息等200余類共享信息已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)公積金、國(guó)土、公安等部門226個(gè)民生事項(xiàng)和172個(gè)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。開(kāi)發(fā)衢州市可信電子證照管理系統(tǒng),已歸集403類證照和批文,生成55萬(wàn)余本電子證照、批文和證明。特別是與投資項(xiàng)目相關(guān)的 33類電子批文啟用入庫(kù),有力促進(jìn)了全市域?qū)崿F(xiàn)投資項(xiàng)目“四個(gè)百分之百”。2018年4月17日,衢州市成為全國(guó)首批“身份證網(wǎng)上功能憑證”試點(diǎn)城市,從而在公積金業(yè)務(wù)這一試點(diǎn)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)了“無(wú)證明”辦理。
此外,衢州市還全面觸達(dá)“大服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),衢州市所有行政審批事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理或預(yù)審。同時(shí)著力推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)移動(dòng)端應(yīng)用,建設(shè)“掌上辦事之城”,已實(shí)現(xiàn)住建局、衛(wèi)計(jì)委、公安局等部門596個(gè)事項(xiàng)“掌上辦理”。推進(jìn)智慧大廳改造升級(jí),在市行政服務(wù)中心設(shè)置了24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),配備了6類15臺(tái)自助設(shè)備,為群眾和企業(yè)提供全天候、智能化、自助式的政務(wù)服務(wù)。