趙 磊

（中共中央黨校/國(guó)家行政學(xué)院 國(guó)際戰(zhàn)略研究院，北京，海淀 100091）

“百年未有之大變局”具體指的是什么？為什么是百年？為什么是大變局？本文主要從世界格局與國(guó)際秩序角度剖析上述問題。其中，世界格局，指主要政治力量形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的力量對(duì)比態(tài)勢(shì)。國(guó)際秩序，主要指國(guó)際政治行為體之間的相處之道、游戲規(guī)則。力量對(duì)比在變、游戲規(guī)則在變，因此國(guó)際社會(huì)面臨“大變局”。

一、新時(shí)代：國(guó)際社會(huì)來到十字路口

過去提及中國(guó)近代史，常聽到“三千年未有之大變局”。這里首先需要明確一個(gè)概念，中國(guó)的近代史與西方國(guó)家的近代史是不同步的。從中國(guó)史角度，近代是 1840年—1919年，現(xiàn)代是 1919年—1949年，當(dāng)代是1949年至今。從世界史角度，近代史是16世紀(jì)前后到20世紀(jì)初，是資本主義社會(huì)形態(tài)醞釀、產(chǎn)生和發(fā)展的歷史。世界現(xiàn)代史是20世紀(jì)初至今，一般把第一次世界大戰(zhàn)與俄國(guó)十月革命作為世界近代史的開端，十月革命誕生了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。

上述分析可以得出幾點(diǎn)結(jié)論：首先，近代、現(xiàn)代、當(dāng)代是相對(duì)的，中外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一個(gè)地球，但每一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)的步頻、步幅是不一致的。中國(guó)的近代史節(jié)點(diǎn)比世界史標(biāo)準(zhǔn)晚了340年，因?yàn)槭澜缃返倪壿嬀褪俏鞣劫Y本主義發(fā)展的邏輯。“公元1500年史觀”，就是西方中心史觀。其次，世界近代史基本就是西方近代史，主要指標(biāo)是海洋時(shí)代、文藝復(fù)興、宗教改革、科技革命、資本主義、民族國(guó)家。東方歷史被凝固了，東方雖然還在這個(gè)世界上存在著，但它已經(jīng)沒有歷史。如果有歷史，那就是東方在什么時(shí)候西方化、在多大程度上西方化的歷史[1]。最后，中國(guó)現(xiàn)代史與世界現(xiàn)代史幾乎是同步的，關(guān)鍵要素是“社會(huì)主義”。十月革命是世界現(xiàn)代史的開端。

今天，在進(jìn)入第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家同西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本站到了同一起跑線上，過去垂直性、壟斷性、等級(jí)性結(jié)構(gòu)被扁平化、節(jié)點(diǎn)化、網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)所取代。特別是，中國(guó)迎來了由“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍，是百年社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，是理解“百年未有之大變局”的關(guān)鍵要素。

回顧歷史，李鴻章在同治十一年（1872年）五月上奏《復(fù)議制造輪船未可裁撤折》，指出“臣竊惟歐洲諸國(guó)，百十年來，由印度而南洋，由南洋而中國(guó)，闖入邊界腹地，凡前史所未載，亙古所未通，無不款關(guān)而求互市。我皇上如天之度，概與立約通商，以牢籠之，合地球東西南朔九萬里之遙，胥聚于中國(guó)，此三千余年一大變局也”。這里的“大變局”主要是指，在過去，中國(guó)面臨的外部威脅主要來自北面、西面等陸地方向，而面對(duì)東南的萬里海疆，從未有大規(guī)模能夠深入京畿腹地的入侵。故此，晚晴面臨嚴(yán)重的民族危機(jī)，李鴻章強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)海防，因?yàn)檫@種來自東南海疆且能夠“一箭穿心”的西方殖民侵略過去三千年從未遇過，中國(guó)社會(huì)以及中國(guó)與世界的關(guān)系將發(fā)生巨變。從時(shí)代意義來說，“大變局”是封建社會(huì)在資本主義面前土崩瓦解的時(shí)代。

今天所說的“百年未有之大變局”顯然與“三千年未有之大變局”完全不是一回事。2018年7月25日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國(guó)家工商論壇，并發(fā)表題為《順應(yīng)時(shí)代潮流實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展》的重要講話。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。對(duì)廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家而言，這個(gè)世界既充滿機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)。未來10年，將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年，將是國(guó)際格局和力量對(duì)比加速演變的10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年。國(guó)際社會(huì)再次來到何去何從的十字路口。

理解“大變局”，除上述三點(diǎn)原因外，還有一個(gè)核心要素即準(zhǔn)確定位中國(guó)的發(fā)展以及中國(guó)與世界的關(guān)系。社會(huì)主義中國(guó)能夠越來越主動(dòng)地參與世界格局與國(guó)際秩序的塑造。為什么是百年？百年都會(huì)出現(xiàn)世界性問題，這類問題不是一兩個(gè)國(guó)家能夠解決的，當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反全球化、逆全球化是最大的世界性問題。2008年全球金融危機(jī)至今，經(jīng)濟(jì)上貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，政治上單邊主義、民粹主義與右翼勢(shì)力抬頭，文化上美歐之間與歐洲內(nèi)部?jī)r(jià)值觀出現(xiàn)分裂。與之相對(duì)，中國(guó)成為全球治理的穩(wěn)定性力量，在經(jīng)濟(jì)上通過“一帶一路”倡議加強(qiáng)全球互聯(lián)互通，政治上主動(dòng)承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國(guó)責(zé)任，文化上積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。下文將具體從新格局與新秩序角度，剖析“百年未有之大變局”的具體內(nèi)涵。

二、新格局：“一超多強(qiáng)”到“發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起”

世界格局與國(guó)際秩序是理解大變局的兩個(gè)關(guān)鍵變量。世界格局是指國(guó)際舞臺(tái)的主要政治力量在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互制約所形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、一種力量對(duì)比態(tài)勢(shì)。國(guó)際政治學(xué)通常以“極”為單位稱謂世界格局，如單極、兩極、多極格局等?！皹O”的實(shí)力由多種要素構(gòu)成，體現(xiàn)的是綜合國(guó)力。其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事力量是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，國(guó)家“軟實(shí)力”也日益成為衡量“極”的重要指標(biāo)。

（一）四次工業(yè)革命：科學(xué)、技術(shù)、海洋

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局由“兩極格局”進(jìn)入“一超多強(qiáng)”，關(guān)注的焦點(diǎn)是主要政治力量，即區(qū)域性或全球性大國(guó)上，而今天，世界格局的最大變化是發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起。以經(jīng)濟(jì)為例，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。按匯率法計(jì)算，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40%。保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年后將接近世界總量一半[2]。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起勢(shì)不可當(dāng)，將使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，使世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

過去五百年，西方國(guó)家的綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)是絕對(duì)性、壓倒性的，具體表現(xiàn)在科學(xué)、技術(shù)、海洋等領(lǐng)域。其中，第一次工業(yè)革命起源于英國(guó)，以瓦特改良蒸汽機(jī)為標(biāo)志，人類進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”，大機(jī)器生產(chǎn)代替了手工生產(chǎn)。從19世70年代開始，第二次工業(yè)革命幾乎同時(shí)發(fā)生在美、德、英、法等多個(gè)先進(jìn)的資本主義國(guó)家，人類進(jìn)入了“電氣時(shí)代”。二戰(zhàn)后不久即20世紀(jì)50年代開始了第三次工業(yè)革命，開創(chuàng)了“信息時(shí)代”（計(jì)算機(jī)、通信革命）。一個(gè)重要的特征是，前三次工業(yè)革命都由西方國(guó)家所主導(dǎo)，是西方國(guó)家的群體性崛起。

需要強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)和技術(shù)始終是影響人類命運(yùn)和大國(guó)關(guān)系的重要變量，工業(yè)革命的本質(zhì)是科學(xué)和技術(shù)革命。20世紀(jì)發(fā)展了五大尖端技術(shù)：核技術(shù)、航天技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)和基因重組技術(shù)[3]，其中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，人類也迎來了第三次工業(yè)革命。但是，過去五百年，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在全球是不平衡的，科學(xué)技術(shù)的地理中心在歐洲、北美。中國(guó)曾先后失去過三次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)。在前兩次工業(yè)革命過程中，中國(guó)急劇地衰落，由于錯(cuò)失工業(yè)革命機(jī)會(huì)，中國(guó) GDP 占世界總量比重，由 1820年的 1/3 下降至1950年不足1/20[4]，落后就要挨打，這也是近代中國(guó)飽受欺凌的重要原因之一。

今天，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化，人類將進(jìn)入第四次工業(yè)革命時(shí)代，即“智能時(shí)代”（預(yù)計(jì)進(jìn)入的時(shí)間為21世紀(jì)20至30年代）。智能時(shí)代不同于信息時(shí)代或互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈兩者之間有個(gè)共同特點(diǎn)：分布式，代表了一種從技術(shù)權(quán)威壟斷到去中心化的轉(zhuǎn)變。在國(guó)際政治層面，今天的權(quán)威是“共識(shí)”，而不是“強(qiáng)權(quán)”，中國(guó)以及廣大發(fā)展中國(guó)家擁有了“共識(shí)權(quán)力”，將會(huì)很大程度上實(shí)現(xiàn)與西方國(guó)家的共治。

以人工智能為例，它成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。對(duì)比全球各國(guó)人工智能專利數(shù)量，中國(guó)、美國(guó)和日本位列前三，中國(guó)已超過美國(guó)成為AI 領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量最高的國(guó)家，中國(guó)的人工智能企業(yè)數(shù)量全球第二。在人工智能時(shí)代，“數(shù)據(jù)為王”，大數(shù)據(jù)成為第四次工業(yè)革命的稀缺資源。海量數(shù)據(jù)與巨大市場(chǎng)運(yùn)用是新型市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的集體優(yōu)勢(shì)，在這些國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源快速增長(zhǎng)，網(wǎng)民數(shù)量不斷擴(kuò)大，人工智能有更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、安防等智能化產(chǎn)品和服務(wù)需求迫切。

除科學(xué)與技術(shù)因素外，海洋也是影響權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。在過去五百年，西方國(guó)家就等于發(fā)達(dá)國(guó)家，就等于海洋國(guó)家，海洋即實(shí)力。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)紛紛通過海洋走向全球、征服世界。與此同時(shí)，金融證券、股票信用、工廠與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、議會(huì)制度等紛紛成為國(guó)際社會(huì)的“時(shí)尚”，被全球紛紛仿效，由此海洋國(guó)家建立了制度性話語(yǔ)權(quán)。

其實(shí)，早在上述國(guó)家走向海洋之前，鄭和已于1405年—1433年七下西洋，但是中國(guó)始終是陸權(quán)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)、文化、制度影響力主要在東方，而非全球。1409年，鄭和第三次下西洋，艦船加在一起有240 多艘，統(tǒng)領(lǐng)總?cè)藬?shù)達(dá)3 萬人。與之形成鮮明對(duì)比的是，1519年—1522年，葡萄牙人麥哲倫實(shí)現(xiàn)了環(huán)球航行，在西班牙國(guó)王的資助下，其艦隊(duì)不過5條大帆船和265名水手。從表面上看，鄭和船隊(duì)每次出海，“云帆蔽日”，浩浩蕩蕩，但實(shí)質(zhì)上卻是“孤帆遠(yuǎn)影”，它的后面沒有，也不許跟隨民間海商的船隊(duì)。明成祖對(duì)于沿海居民的海外貿(mào)易，下令“嚴(yán)禁絕之”。明朝的海禁與清朝的閉關(guān)鎖國(guó)政策直接導(dǎo)致中國(guó)遠(yuǎn)離世界舞臺(tái)的中心。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，荷蘭商人的崛起與晉商的崛起幾乎是同步的，即17世紀(jì)初期。晉商與荷蘭商人“走出去”的原因很相像，即缺乏能源、資源，缺乏產(chǎn)品，因此只能做中介貿(mào)易，同時(shí)貿(mào)易發(fā)展到一定程度必然會(huì)催生金融。晉商主要經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)、茶葉等產(chǎn)品，尤其以票號(hào)最為出名；開拓國(guó)外市場(chǎng)，通過陸路對(duì)俄做貿(mào)易。作為海上馬車夫，荷蘭的影響是全球性的，1609年第一家證券交易所、第一家現(xiàn)代銀行均誕生在荷蘭首都阿姆斯特丹。由此，這個(gè)面積只有4.1 萬平方公里的小國(guó)打造了全球金融領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，但基于南北向陸上貿(mào)易的晉商，其影響只局限于東方。

歷史學(xué)家伊曼紐爾·沃勒斯坦指出，迄今為主，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了3 個(gè)世界性大國(guó)，17世紀(jì)的荷蘭、19世紀(jì)的英國(guó)和20世紀(jì)的美國(guó)。耐人尋味的是，每一次霸權(quán)的繼承者幾乎都是由兩個(gè)勢(shì)均力敵的對(duì)手經(jīng)過長(zhǎng)期的爭(zhēng)奪才能實(shí)現(xiàn)。企圖取代荷蘭的不止英國(guó)，還由有法國(guó)。努力取代英國(guó)的不止美國(guó)，還有德國(guó)。有趣的是，兩個(gè)后起爭(zhēng)霸的國(guó)家，無一例外一個(gè)是海洋型國(guó)家，一個(gè)是大陸型國(guó)家，而最后都是海權(quán)戰(zhàn)勝了陸權(quán)。因此，一個(gè)重要的結(jié)論是：過去五百年，霸權(quán)是在西方國(guó)家特別是海洋國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

按照西方學(xué)者的觀點(diǎn)，海上強(qiáng)國(guó)與陸上強(qiáng)國(guó)的對(duì)抗，成了民主與專制的對(duì)抗——代表“普世民主制”理想的英法美諸海上強(qiáng)國(guó)與代表“專制”的“心臟地帶”陸上強(qiáng)國(guó)的對(duì)抗[5]。今天，發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，是對(duì)海權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與修正。例如，“一帶一路”建設(shè)有一個(gè)明顯特征，就是大多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建在內(nèi)陸國(guó)家，如中亞五國(guó)、中東歐十六國(guó)等。這些國(guó)家很多是“內(nèi)鎖國(guó)”（land-locked country)，如東南亞的老撾、非洲的埃塞俄比亞、中東歐的捷克等，這些國(guó)家一直被鎖在大陸腹地，無法連通海洋，無法享受全球化所帶來的福利。中老鐵路、亞吉鐵路、中歐班列等使這些“內(nèi)鎖國(guó)”可以聯(lián)通海洋，變成“陸聯(lián)國(guó)”（land-linked country)，實(shí)現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌，也彌合的陸海沖突。

在國(guó)內(nèi)外，經(jīng)常有人質(zhì)疑中歐班列的存在意義，認(rèn)為其運(yùn)量有限，純粹是“形象工程”。截至2018年10月底，中歐班列累計(jì)開行已超過11000列，開行中歐班列的地方城市達(dá)到45座，目的地包括歐洲15 個(gè)國(guó)家、亞洲11 個(gè)國(guó)家，運(yùn)送貨物92 萬TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）。從總量上看，中歐班列的確沒有達(dá)到海運(yùn)的規(guī)模，按照編組規(guī)定，每一列編組41 車，每車裝兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱計(jì)算，2017年中歐班列總共運(yùn)輸30 萬TEU，8年累計(jì)92 萬TEU，而海運(yùn)2017年就達(dá)2.38 億TEU，中歐班列甚至低于一個(gè)長(zhǎng)江內(nèi)河碼頭的運(yùn)輸量。但是，從國(guó)際關(guān)系層面、從全球治理層面，中歐班列對(duì)地緣政治影響很大。這種影響不是大國(guó)博弈，而是使途經(jīng)的發(fā)展中國(guó)家能夠同時(shí)面向大西洋和太平洋，真正聯(lián)通了陸地與海洋。

（二）超越“修昔底德陷阱”：范式性力量、文明型力量

就中美關(guān)系而言，如何超越“修昔底德陷阱”是時(shí)代命題，中美的雙邊關(guān)系具有全球治理屬性，今天的中美關(guān)系“脆弱而有韌性”。

歐美是典型的“范式性力量”?！胺妒叫粤α俊保╪ormative power）常被看做是美歐大國(guó)外交的重要來源。價(jià)值觀外交是“范式性力量”的具體體現(xiàn)，建立在相關(guān)國(guó)家對(duì)價(jià)值觀一致認(rèn)同的基礎(chǔ)之上：對(duì)內(nèi)明確價(jià)值觀，對(duì)外展現(xiàn)價(jià)值觀，大國(guó)間價(jià)值觀的不同會(huì)加劇彼此之間的戰(zhàn)略互疑甚至戰(zhàn)略誤判。例如，在歐盟條約中對(duì)歐盟的價(jià)值觀有著明確的界定：對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)的尊重、自由、民主、平等、法治、對(duì)人權(quán)的尊重（包括少數(shù)族群）。任何一個(gè)希望加入歐盟的國(guó)家都必須尊重這些價(jià)值觀，而任何一個(gè)歐盟成員國(guó)如果違背了這些價(jià)值觀，將被暫時(shí)剝奪成員國(guó)權(quán)利[6]。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)上述價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際社會(huì)的“范式”（norms）。這一理念強(qiáng)調(diào)了外交要能夠塑造人們的觀點(diǎn)，對(duì)某些概念進(jìn)行強(qiáng)化，使其對(duì)某種意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生認(rèn)同。“范式性力量”是道德優(yōu)越感的體現(xiàn)。

與美歐的范式性力量不同，中國(guó)的發(fā)展哲學(xué)本質(zhì)是文明型力量，強(qiáng)調(diào)的不是對(duì)抗或改造，而是構(gòu)建相互欣賞、相關(guān)理解、相互尊重的人文格局。文明型力量，不是要改造對(duì)方，而是承認(rèn)差異，要在個(gè)體文化自信的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集體的文明互鑒。的確，在國(guó)際社會(huì)中，不是差異導(dǎo)致沖突，而是人們對(duì)待差異的態(tài)度會(huì)導(dǎo)致沖突。因此，“韜光養(yǎng)晦”不是策略，而是中華民族的文化基因，是中國(guó)特色大國(guó)外交的“特”與“大”所在，強(qiáng)者“通心”，即能攻心則反側(cè)自消。

表1 美、歐、蘇、中外交理念與價(jià)值觀差異

表2 美國(guó)、中國(guó)的國(guó)際秩序觀

表3 “一帶一路”與世界體系理論的具體差異

中國(guó)的文明性力量不僅體現(xiàn)在新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等新理念中，也充分體現(xiàn)在“一帶一路”倡議的具體落實(shí)中。西方有的大國(guó)提出“本國(guó)優(yōu)先”，想的是如何“讓自己更美好”，而中國(guó)提出的“一帶一路”倡議是“讓世界更美好”。

“心臟地帶”是英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德的主要觀點(diǎn)，他把歐亞非三大洲合起來看做茫茫世界海洋中的一個(gè)島，稱之為“世界島”，把歐亞大陸的中部看作是世界島的心臟地帶。在過去，心臟地帶是兵家必爭(zhēng)之地，是“供血”最不足的地方。如前所述，中歐班列大多數(shù)經(jīng)過這一地帶，這些班列如同歐亞大陸的動(dòng)脈以及毛細(xì)血管，城市之間的粘性增強(qiáng)，國(guó)家之間的活力也在增強(qiáng)。近期，世界銀行專門研究了“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的影響，結(jié)論是：對(duì)全世界來說，運(yùn)輸時(shí)間平均減少1.2%～2.5%，貿(mào)易總成本降低1.1%～2.2%；對(duì)于“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體來說，運(yùn)輸時(shí)間和貿(mào)易成本分別降低1.7%～3.2%和1.5%～2.8%；位于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊上的經(jīng)濟(jì)體收益最大，運(yùn)輸時(shí)間和貿(mào)易成本分別減少11.9%和10.2%[7]。

歷史以往的經(jīng)驗(yàn)是，在世界大戰(zhàn)之前，必有大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國(guó)際法學(xué)家（如科德爾·赫爾）就曾指出，“20世紀(jì)30年代的全球性危機(jī)在很大程度上是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)能失調(diào)引起的。具體地說，是保護(hù)主義關(guān)稅、不公平經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、獲取原材料的途徑有限、政府閉關(guān)自守的政策，以及‘不受阻礙的貿(mào)易意味著和平’的信念被摒棄?！盵8]因此，互聯(lián)互通不僅是一種哲學(xué)、一種文明，更是維護(hù)世界和平的“船”與“橋”，有了經(jīng)濟(jì)與人文黏性才會(huì)增強(qiáng)政治韌性與戰(zhàn)略互信。

三、新秩序：從“中心—邊緣”秩序到“節(jié)點(diǎn)—網(wǎng)格”秩序

國(guó)際秩序簡(jiǎn)單地說就是游戲規(guī)則，是國(guó)家相處之道。2017年2月，習(xí)近平總書記在國(guó)家安全工作座談會(huì)上指出，“要引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序”“引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)國(guó)際安全”。這是習(xí)近平總書記首次提出“兩個(gè)引導(dǎo)”。

（一）國(guó)際秩序不同于世界秩序

所謂“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序”有三個(gè)支柱：一是美式價(jià)值觀，也被視作“西方價(jià)值觀”，是世界秩序的文化基礎(chǔ)；二是美國(guó)的軍事同盟體系，是世界秩序的安全基礎(chǔ)；三是包括聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的多邊主義國(guó)際機(jī)構(gòu)，是世界秩序的制度基礎(chǔ)。這個(gè)“世界秩序”有其國(guó)際政治的歷史淵源，美國(guó)長(zhǎng)期在這個(gè)秩序中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。但隨著世界格局的深入發(fā)展，這一“世界秩序”面臨越來越多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，越來越難以提供有效的解決方案。

在政治層面，美國(guó)推廣西方價(jià)值觀的做法在很多地方遭遇水土不服，特別是在中東、非洲一些國(guó)家，舊的格局被打破，新的社會(huì)架構(gòu)卻遲遲建立不起來，導(dǎo)致嚴(yán)重的動(dòng)蕩，甚至外溢。在防務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)主導(dǎo)的軍事同盟體系把盟友的安全利益凌駕于非盟友的安全利益之上，往往給地區(qū)熱點(diǎn)問題增添新的復(fù)雜因素。在經(jīng)濟(jì)層面，2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)暴露了國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的缺陷，這一次“打敗”資本主義的依然是它自己。正如《資本論》所言，“資本主義生產(chǎn)的真正限制是資本自身”[9]。金融危機(jī)帶給整個(gè)西方世界的，不只是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題、社會(huì)問題和國(guó)家發(fā)展方向問題，而且還在動(dòng)搖西方的價(jià)值觀基礎(chǔ)、盟友基礎(chǔ)。

伯尼·桑德斯在《我們的革命：西方的體制困境和美國(guó)的社會(huì)危機(jī)》一書中，專門論述了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的衰落，“在今天的美國(guó)，包括20%的兒童在內(nèi)的4300萬人生活貧困，很多處于極度貧困中。在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，人民生活困苦的同時(shí)，也存在另外一種現(xiàn)實(shí)。最富裕的人們以及大企業(yè)從來不為民眾著想。大多數(shù)美國(guó)人生活艱難，對(duì)未來失去信心時(shí)，富人卻更富裕了，大部分新增財(cái)富都流入金字塔尖1%的富人之手。美國(guó)現(xiàn)在的貧富差距是主要國(guó)家里最大的，也是自1920年以來最大的”[10]。

在此背景下，隨著中國(guó)影響力的上升，人們自然想知道中國(guó)持何立場(chǎng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次表示支持現(xiàn)存國(guó)際秩序，不過使用的詞匯是“國(guó)際秩序”，而不是“世界秩序”，指的是以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序。習(xí)近平主席2015年9月在美國(guó)西雅圖發(fā)表演講時(shí)就指出，“世界上很多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家都希望國(guó)際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善?！?/p>

當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，恰恰是由于《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則沒有得到有效履行。為此，中國(guó)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的多極化而不是單邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的法治化而不是叢林法則，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化而不是強(qiáng)權(quán)政治。

（二）沃勒斯坦的世界體系理論及其超越

在美國(guó)社會(huì)學(xué)家沃勒斯坦看來，現(xiàn)代世界體系是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)體系、政治體系、文化體系三個(gè)基本維度構(gòu)成的復(fù)合體。過去的全球化形成了以資本主義為核心的世界經(jīng)濟(jì)體系，“一體化”與“不平等”是這一體系的兩個(gè)最主要特征。

在經(jīng)濟(jì)體系中，世界性勞動(dòng)分工體系與世界性商品交換關(guān)系兩條主線，將各個(gè)國(guó)家牢牢地粘結(jié)在龐大的世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中。但是，一體化不等于均等化，相反，中心—半邊緣—邊緣的層級(jí)結(jié)構(gòu)表明了世界經(jīng)濟(jì)體的極端不平等性，發(fā)達(dá)國(guó)家外圍到處存在不發(fā)達(dá)。核心化以及邊緣化都是動(dòng)態(tài)性的過程?！爸行摹睋碛猩a(chǎn)和交換的雙重優(yōu)勢(shì)，對(duì)“半邊緣”和“邊緣”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削。同樣，法國(guó)歷史學(xué)家布羅代爾也認(rèn)為,“世界體系”的基礎(chǔ)是“經(jīng)濟(jì)世界”，“經(jīng)濟(jì)世界”的“傾向性規(guī)律”是：體系內(nèi)的不同國(guó)家和地區(qū)以一個(gè)中心點(diǎn)為核心，“受極點(diǎn)吸引的各地區(qū)組成一個(gè)具有多種嚴(yán)密結(jié)構(gòu)的整體”，從中心到邊緣，可以劃分出發(fā)展程度不同的若干結(jié)構(gòu)層次。其中，中心區(qū)域與邊緣、半邊緣區(qū)域的“不平衡以及壓差是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的保證”[11]。在政治體系中，英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家居于體系的“中心”，一些中等發(fā)達(dá)程度的國(guó)家屬于體系的“半邊緣”，亞非拉等發(fā)展中國(guó)家處于體系的“邊緣”。政治上追求霸權(quán)地位和經(jīng)濟(jì)上追求利潤(rùn)最大化一樣，是資本主義世界體系的推動(dòng)力。追求霸權(quán)地位是資本主義國(guó)家的共同目標(biāo)。在文化體系中，以西方文化為標(biāo)準(zhǔn)的普世價(jià)值凌駕于多元民族文化之上，營(yíng)造一種全球趨同的文化氛圍。

中國(guó)所追求是秩序不是西方全球化的“中心—邊緣”秩序，也不是過去中華帝國(guó)所構(gòu)建的“軸輻秩序”（朝貢體系），而是“節(jié)點(diǎn)—網(wǎng)格”秩序，即“去中心”、去等級(jí)制，通過互聯(lián)互通將邊緣地帶打通成為節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)之間形成網(wǎng)格，每一個(gè)國(guó)家都是“自中心”，由此國(guó)家在網(wǎng)格體系中實(shí)現(xiàn)公平與普惠。在實(shí)踐中，最能體系“節(jié)點(diǎn)—網(wǎng)格”秩序的是“一帶一路”建設(shè)。在政治體系中，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)“去中心”“非極化”，不追求霸權(quán)地位。美國(guó)的盟友體系優(yōu)選三類國(guó)家：一是政治上的民主制，最好是同美國(guó)一樣的“三權(quán)分立”，這不僅是政治制度選擇，也是一種價(jià)值觀選擇；二是地緣上的海洋國(guó)家，同美國(guó)一樣重視海權(quán)，如英國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞等，通過海權(quán)聯(lián)盟來控制海峽和運(yùn)河，借此遏制陸權(quán)國(guó)家的潛在挑戰(zhàn)；三是宗教信仰上的猶太教或基督教。與美國(guó)以自身霸權(quán)構(gòu)建的盟友體系不同（在盟友體系內(nèi)部也存在等級(jí)制），“一帶一路”是全球伙伴關(guān)系體系的具體化，共商、共建、共享是全球治理的原則，也是“一帶一路”的原則。在文化體系中，過去五百年，西方是對(duì)立性思維、差異性思維，中國(guó)則強(qiáng)調(diào)共同體思維。西方價(jià)值觀是求“同”，而“一帶一路”價(jià)值觀是求“通”，尊重差異，強(qiáng)調(diào)“和而不同”。

結(jié)語(yǔ)

為什么是大變局？因?yàn)?，格局與秩序正在發(fā)生根本性變化。特別是中國(guó)成為影響這一根本性變化的關(guān)鍵變量——世界歷史進(jìn)入中國(guó)時(shí)刻。保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》中系統(tǒng)比較了“平衡發(fā)展的中國(guó)”與“相對(duì)衰落的美國(guó)”，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)代表著一種政治和戰(zhàn)略勢(shì)力，它是如此重要，以至于既不能把它看作是莫斯科或華盛頓的附屬物，也不能把它簡(jiǎn)單地看作是一種中間力量”，對(duì)美國(guó)而言，“頭號(hào)強(qiáng)國(guó)都面臨著共同的困境：盡管它們的相對(duì)實(shí)力都在下降，但對(duì)其地位日益增多的挑戰(zhàn)卻又迫使它們拿出越來越多的人力和財(cái)力投入軍事領(lǐng)域，從而擠掉了生產(chǎn)性投資；隨著時(shí)間的流逝，還將導(dǎo)致低增長(zhǎng)和重賦稅的徘徊不去，加深國(guó)內(nèi)對(duì)重點(diǎn)開支項(xiàng)目的分歧，削弱其承擔(dān)防衛(wèi)負(fù)擔(dān)的能力”[12]。今天，世界力量對(duì)比正處在重大變化時(shí)期，而且這種變化很可能以比以往更快的速度進(jìn)行。

中國(guó)的復(fù)興具有世界意義，將回到世界舞臺(tái)中心。但“強(qiáng)而不霸”、韜光養(yǎng)晦不是策略，而是中華民族的文化基因。當(dāng)然，今天的中國(guó)依然是“大而未強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”要補(bǔ)足短板，無論是格局轉(zhuǎn)變還是秩序轉(zhuǎn)變，首先要增強(qiáng)中國(guó)以及發(fā)展中國(guó)家的綜合實(shí)力。通過現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，特別是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與文化軟實(shí)力提升，聚焦關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件，以核心技術(shù)為主攻方向，取得變革性、顛覆性突破，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助益中華民族的偉大復(fù)興，助益在“百年未有之大變局”進(jìn)程中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。