林敏 吳文浩 潘燕

[摘要]本文通過對泰州市產(chǎn)學研協(xié)同合作的現(xiàn)狀及存在問題的分析，針對現(xiàn)階段泰州市產(chǎn)學研的現(xiàn)實情況，分別從發(fā)揮政府部門服務和引導帶頭作用、創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織、促使并加強高校向技術型院校邁進、基于企業(yè)建立產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體制、全面組建技術中介部門和經(jīng)紀團隊等方面，提出了泰州市產(chǎn)學研協(xié)同合作發(fā)展的有效路徑。以期能夠進一步推動泰州市經(jīng)濟的建設和發(fā)展，構成強大的合力。

[關鍵詞]泰州市;產(chǎn)學研協(xié)同合作;現(xiàn)狀;問題

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）04-0024-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.04.011 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

產(chǎn)學研協(xié)同合作是當代社會發(fā)展的基本規(guī)律，推動產(chǎn)學研協(xié)同合作是增強科技創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競爭能力、健全創(chuàng)新體系、促進創(chuàng)新型城市發(fā)展的關鍵舉措。近些年來，泰州市為了達到轉(zhuǎn)型和升級的重要目標，對技術創(chuàng)新高度重視，也在不斷追加投入，技術創(chuàng)新管理效率也有了大幅度的提升，但卻和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本要求存在一定的距離。對此，探究泰州市產(chǎn)學研協(xié)同合作的現(xiàn)狀及存在的主要問題，有利于找到問題的根源，進而提出針對性地解決措施。

一、泰州市產(chǎn)學研協(xié)同合作的現(xiàn)狀及主要問題

（一）產(chǎn)學研現(xiàn)狀

從泰州市當前產(chǎn)學研協(xié)同合作現(xiàn)狀的整體調(diào)查情況看，首先是實施產(chǎn)學研協(xié)同合作的根本動力。根據(jù)調(diào)查結果顯示，在實施產(chǎn)學研協(xié)同合作動力要素中，泰州許多企業(yè)表示跟蹤行業(yè)或是相關領域的科技發(fā)展動態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展的實際需求、市場競爭以及對手壓力是較為關鍵的動力要素。其中44%的企業(yè)表示跟蹤行業(yè)與相關領域科技發(fā)展情況是最重要的動力要素，這說明泰州當?shù)仄髽I(yè)在技術創(chuàng)新上有著一定的前沿性意識。相對來說，因培養(yǎng)專業(yè)人才和運用外界創(chuàng)新資源而實施產(chǎn)學研協(xié)同合作的較少。其次是尋找產(chǎn)學研協(xié)同合作伙伴的途徑。根據(jù)所調(diào)查的企業(yè)顯示，政府部門推薦與中介機構推薦是企業(yè)尋找產(chǎn)學研協(xié)同合作的常用途徑。其中，有38%的企業(yè)表示，政府部門的推薦更加有效，這表明泰州市政府在產(chǎn)學研協(xié)同合作中有著重要的作用。再次是產(chǎn)學研協(xié)同合作的基本模式。產(chǎn)學研協(xié)同合作可劃分成三個維度的合作，即低層次項目引入，包含技術轉(zhuǎn)讓、重要技術項目引人、委托開發(fā)。中層次合作研發(fā)，高層次培養(yǎng)技術性專業(yè)人才，包含共同創(chuàng)建研發(fā)中心、經(jīng)濟實體等。調(diào)查結果顯示，大多數(shù)企業(yè)更加傾向低層次的合作模式，這說明泰州市當前產(chǎn)學研協(xié)同合作的整體層次較低。

（二）產(chǎn)學研主要問題

首先，政府部門相關政策和體制不健全，嚴重影響了產(chǎn)學研工作的進一步開展。由于不同級別行政部門獨立為政，市場監(jiān)管制度不完善，利益分配不平等，知識產(chǎn)權保護政策不健全，讓產(chǎn)學研協(xié)同合作出現(xiàn)了松懈、臨時等情況。甚至發(fā)展利益爭議、法律糾紛等，造成產(chǎn)學研協(xié)同合作缺少強勁動力。此外，政府部門公共服務崗位缺失，導致技術資源零散，資源使用與投入產(chǎn)出整體效率偏低，進而阻礙了產(chǎn)學研協(xié)同合作的深入開展。若是不轉(zhuǎn)變產(chǎn)學研協(xié)同合作現(xiàn)狀，技術創(chuàng)新、創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等愿望便會全部落空。

其次，企業(yè)缺少中高等技術人才，企業(yè)科技創(chuàng)新水平有限。技術型人才到底素養(yǎng)的高低將直接關系到企業(yè)自主創(chuàng)新的成功與失敗。泰州市企業(yè)人才不僅整體數(shù)量較少，并且高水平的人才比重較低，和企業(yè)創(chuàng)新的實際需求嚴重不吻合。大部分企業(yè)通常存在高等人才引進困難，中等人才無法留住的情況，而且缺少人才招聘、培養(yǎng)與鼓勵等方面的有效機制，從而造成企業(yè)科研團隊水平較低，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，獨立科研項目較少。

最后，產(chǎn)學研協(xié)同合作形式少、周期短。很多企業(yè)和高?？蒲兄行慕⒌暮献麝P系，但通常以短期或是臨時的合作為主，構建長期合作關系以及合作創(chuàng)新平臺的少之又少，無法實現(xiàn)風險共同承擔、利用彼此分享、優(yōu)勢互補的目標。協(xié)同合作形式主要以科技服務、協(xié)作研發(fā)和委托研發(fā)等低層次上，共同創(chuàng)建研發(fā)中心與科技聯(lián)盟的深層次協(xié)作較少，而發(fā)達國家則是運用合作研發(fā)或是共同創(chuàng)建研發(fā)中心與科技聯(lián)盟等形式深層次合作形式。

二、促進泰州市產(chǎn)學研協(xié)同合作的有效路徑

（一）發(fā)揮政府部門服務和引導帶頭作用

泰州市政府在區(qū)域協(xié)同合作創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著至關重要的作用，是區(qū)域協(xié)同合作創(chuàng)新的引導者與推動者。首先應簡政放權，依舊市場化體制，建立良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門應從核心科技資源分配向引領、監(jiān)管、規(guī)范等方向轉(zhuǎn)移，重點強化政策法律規(guī)定體制的建設，為不同主體的密切協(xié)作提供有利的體制保障。其次應制定相關的資助優(yōu)惠制度。發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗證明，加大政府投資比重是對自主創(chuàng)新最有效、最便捷的方式之一。對有關當?shù)禺a(chǎn)業(yè)重要共性科技的開發(fā)，政府部門應系統(tǒng)應用技術創(chuàng)新發(fā)展基金、稅收減免、風險補助以及貸款緊貼等有效形式，為合作創(chuàng)新提供充足的物質(zhì)保障。最后應建立專門的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新管理中心。構建以政府為引導，行業(yè)企業(yè)、技術服務、金融組織共同參加的管理中心，統(tǒng)籌并全面協(xié)調(diào)各項工作，制定長期有效的互動體制，為產(chǎn)學研深層工作的開展提供有利的組織保障。

（二）創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織

首先應創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)同合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織。產(chǎn)學研協(xié)同合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織是企業(yè)、高校以及科研中心等主要創(chuàng)新主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源及探究專長，在政府部門、技術中介機構、金融組織、終端客戶與其他非政府部門的配合下，共同實施科學探究、技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新性活動。促進泰州市產(chǎn)學研工作，需要不同創(chuàng)新主體凝聚在一起，強化聯(lián)系與交流，利用各個市場主體的合作及資源共享，最大限度地提高創(chuàng)新價值。其次應堅持以項目、隊伍、平臺為協(xié)同合作創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建的核心元素，拓展產(chǎn)學研協(xié)作形式，提高合作效率和質(zhì)量。支持探究型高校以及應用型高校共同建設、校企協(xié)同建設、政府高校共同建設、政府高校和企業(yè)協(xié)同建設平臺，利用合作開發(fā)或是協(xié)同構建研究機構與技術聯(lián)盟的方式，面向產(chǎn)業(yè)群集聚實施共性技術開發(fā)項目，根據(jù)項目的實施、平臺的構建整合各方面專業(yè)人才，打造專業(yè)精英團隊。

（三）促使并加強高校向技術型院校邁進

西方國家產(chǎn)學研協(xié)同合作與創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗證明，產(chǎn)學研需要探究型院校的大力支持，更加需要當?shù)貞眯驮盒５呐浜吓c參加。目前，泰州當?shù)馗咝芮袊@我國教育發(fā)展規(guī)劃，努力向應用技術型院校方向發(fā)展，全面落實培養(yǎng)專業(yè)技術型人才、鼓勵應用型探究及服務區(qū)域發(fā)展的基本任務。對泰州當?shù)馗咝６裕攸c應做好以下幾方面工作。其一，應堅持地區(qū)性、應用型發(fā)展定位，走轉(zhuǎn)型建設、內(nèi)涵提高的道路，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新推動、科技變革等提供有利的技術與人才支持。其二，建立具有地域性、個性化、應用性的專業(yè)。結合當?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，適當調(diào)整過去專業(yè)，增加全新專業(yè)，交錯結合發(fā)展專業(yè)，提高院校專業(yè)和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)之間的契合度和緊密度，讓專業(yè)向地域性、個性化及應用性的方向靠攏。最后，注重應用性探究。泰州各大高校應基于地區(qū)、行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展需求，以有效解決現(xiàn)實問題為切入點，突出實用性，將科研成果轉(zhuǎn)換成教學能力以及社會服務技能。

（四）基于企業(yè)建立產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體制

《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》明確提出構建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研有機融合的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，并將其當作全方位促進我國創(chuàng)新體制建設的切入點。泰州產(chǎn)學研的協(xié)同合作應構建在以企業(yè)為引導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體制，以市場實際需求為主要動力。重點企業(yè)應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和帶頭作用，建設研發(fā)機構，加強研發(fā)資金投入，按照市場與自身發(fā)展的基本目標構建技術開發(fā)方案。此外，還要作為項目委托人或是贊助方和當?shù)馗咝；蚴瞧渌芯恐行慕㈤L期合作關系，主動參加科技研發(fā)。而中小型企業(yè)應重視自身的創(chuàng)新能力，中小型企業(yè)相對來說更為靈活，能夠針對市場變化及時做出反應，因此創(chuàng)新意識和需求更加強烈。要利用技術獎勵、物質(zhì)與金融等社會公共服務制度，吸引并整合創(chuàng)新資源，努力建設充滿生機與活力的創(chuàng)新群體。

（五）全面組建技術中介部門和經(jīng)紀團隊

科技成果的宣傳與使用是影響技術創(chuàng)新成功與否的重要因素，而發(fā)達的技術中介服務組織構建了科技成果與產(chǎn)業(yè)實際需求之間的有效橋梁，成為技術創(chuàng)新體系中不可缺少的重要構成部分。泰州市應高度重視科技服務行業(yè)的建設和發(fā)展，通過走出去、請進來的方式，學習著名科技服務組織的成熟工作流程及方式，推動當?shù)乜萍挤战M織的發(fā)展，創(chuàng)新服務方法與商業(yè)模式，培養(yǎng)科技服務行業(yè)群。此外，強化對科技服務行業(yè)工作人員的培養(yǎng)和專業(yè)培訓，注重引進與培育一批了解市場、懂得技術、擅長管理的技術經(jīng)紀團隊，努力增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力。

三、結語

和常規(guī)意義上的產(chǎn)學研協(xié)同合作相比，地區(qū)產(chǎn)學研協(xié)同合作與創(chuàng)新注重的是一體化的深層次協(xié)作。雖然在日常工作實踐會比較復雜，但泰州市政府應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，在實踐過程中因地制宜、不斷進行調(diào)整和改進，努力探索適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)學研協(xié)同合作與創(chuàng)新模式，完善相應的運行體系，積極尋找技術和經(jīng)濟、革新和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機融合發(fā)展道路，從而更好地推進本市的轉(zhuǎn)型和升級。