張瑞凌

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，我國的小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程也逐漸加快，但是當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)存在的落后狀況給當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了一定的阻礙，面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，黨的十九大報(bào)告從戰(zhàn)略上全面部署了黨在新時(shí)代決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大工作，其中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象都是人民群眾，而脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能夠化解發(fā)展不平衡不充分突出問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施?；诖?，本文闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性，分析了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為何是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，最后提出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的建議。

【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；鄉(xiāng)村；振興戰(zhàn)略

改革開放以來，我國的貧困問題已經(jīng)通過脫貧扶貧工作的開展得到了較大的緩解，貧困戶的產(chǎn)生率也已經(jīng)大幅度的降低，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸出現(xiàn)人才不足、發(fā)展緩慢的問題，甚至一些地區(qū)滯留大量的老人，發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，因而我國也充分認(rèn)識(shí)到脫貧扶貧工作本身存在“越往后越難” 的特點(diǎn)，加大對(duì)“困難戶”、“典型縣”的扶持，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署

2018年中央一號(hào)文件，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，對(duì)中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路進(jìn)行了長遠(yuǎn)布局。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議也都對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新的要求，各地區(qū)都在緊鑼密鼓的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊隨黨中央的前進(jìn)道路。因而必須要重視黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和政府工作的重中之重，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行貫徹落實(shí)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！币蚨覈谖磥淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)的過程中更加要注重發(fā)展不平衡不充分問題的解決，全方位的滿足當(dāng)前我國巨大人口數(shù)量的生活物質(zhì)需要，使人民群眾的生活環(huán)境變得更加的民主、法治、公平、正義、安全。當(dāng)前隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡也逐漸成為我國社會(huì)建設(shè)中最大的不平衡問題，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的不充分也成為我國社會(huì)建設(shè)中最大的不充分問題，因而必須要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的落后狀況，縮小城鄉(xiāng)差距。

二、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)

（一）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)具有一致性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主要就是解決當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題，以便能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)平衡發(fā)展和鄉(xiāng)村充分發(fā)展，從而營造出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的鄉(xiāng)村新氣象。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主要就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長高于全國平均水平等目標(biāo)?；诖丝梢园l(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施的目標(biāo)具有一致性，其中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大項(xiàng)更是為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）脫貧攻堅(jiān)的多維貧困治理契合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要

脫貧攻堅(jiān)具有多維貧困治理特點(diǎn)，工作過程中包含收入增加、人力資本提升、生態(tài)保護(hù)、基本權(quán)利保障等多個(gè)維度，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也正是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面，因而脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，只有打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育中獲得基礎(chǔ)保障，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施

（一）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施思路

1、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)就是要在實(shí)際工作的開展中嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，避免消極拖延的情況發(fā)生，同時(shí)還要緊抓工作重點(diǎn)，在加強(qiáng)對(duì)貧困縣貧困村的支持力度的同時(shí)也要對(duì)非貧困縣和非貧困村適當(dāng)給予支持，全方位的進(jìn)行脫貧扶貧工作。再就是工作開展過程中要一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。

2、堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施不僅僅是幫助貧困人民走出貧困，還需要有加強(qiáng)對(duì)基層組織的建設(shè)，提高基層管理水平，因而要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)各方面的工作落實(shí)、政策落實(shí)、資金落實(shí)，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、著力提升脫貧攻堅(jiān)管理水平

脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施過程還需要不斷提升管理水平，一是可以完善扶貧資金使用管理機(jī)制，提高資金的使用效率；二是可以加強(qiáng)考核評(píng)估和督查巡查，規(guī)范工作行為；三是可以加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)工作的實(shí)施，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，提高基層干部脫貧攻堅(jiān)能力。通過以上措施不斷提升脫貧攻堅(jiān)管理水平，提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施效果。

（二）在脫貧攻堅(jiān)中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1、提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展活力

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作，引導(dǎo)貧困群眾有序流轉(zhuǎn)土地，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，從而讓鄉(xiāng)村群眾有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展活力。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)

開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，利用人才培訓(xùn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程全面提升鄉(xiāng)村群眾們的科學(xué)文化素養(yǎng)、科技致富水平和自我發(fā)展能力，讓其有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。

3、拓寬鄉(xiāng)村地區(qū)的增收渠道

要根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況來提高其資源利用率，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，利用休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等拓寬鄉(xiāng)村地區(qū)的增收渠道，讓貧困地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)，又有就業(yè)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展信心。

四、結(jié)語

綜上所述，城鄉(xiāng)差距的拉大以及貧困鄉(xiāng)村的存在都已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及小康社會(huì)建設(shè)的阻礙，雖然改革開放以來我國的脫貧扶貧工作勢頭良好，但是城市化進(jìn)程的加快也更多的暴露出當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)不容樂觀的發(fā)展?fàn)顩r，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向進(jìn)行的科學(xué)部署，是縮小城鄉(xiāng)差距，解決不平衡問題的重要途徑，其中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能夠保證小康社會(huì)成果的全覆蓋、滿足農(nóng)民對(duì)美好未來的幸福感，從而不斷推動(dòng)鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

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