崔燁

【摘 要】2013年習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，菲律賓是“一帶一路”倡議經(jīng)濟(jì)帶上重要的國(guó)家之一。杜特爾特總統(tǒng)是菲律賓第16任總統(tǒng)，于2016年6月30日正式宣誓就職， i上臺(tái)以來(lái)執(zhí)政風(fēng)格與前政府多有不同，且2017年1月正值菲律賓輪值東盟主席之際，筆者選取2016年6月至2017年2月期間《Inquirer.net》對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的報(bào)道內(nèi)容，從中解讀分析杜特爾特政府下菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)于“一帶一路”倡議的態(tài)度。

【關(guān)鍵詞】菲律賓；杜特爾特政府；“一帶一路”倡議；《Inquirer.net》

一、《Inquirer.net》的基本情況概述

《每日問(wèn)詢者報(bào)》于1985年12月9日創(chuàng)辦，是菲律賓第一家私營(yíng)報(bào)紙機(jī)構(gòu)，也是菲律賓國(guó)內(nèi)閱讀量最大的主流報(bào)刊媒體，日發(fā)行量260，000份，讀者分布于各階層和年齡段。ii 《每日問(wèn)詢者報(bào)》消息多采用《紐約時(shí)報(bào)》、《法新社》、《新華社》、《美聯(lián)社》、《路透社》、《菲通社》等各大報(bào)刊雜志內(nèi)容。

《Inquirer.net》是菲律賓《每日問(wèn)詢者報(bào)》（IGC）官方新聞網(wǎng)站，《Inquirer.net》24小時(shí)報(bào)道最新發(fā)生的國(guó)內(nèi)外事件，包括9個(gè)板塊，新聞（News）、體育（Sports）、生活方式（Lifestyle）、娛樂(lè)（Entertainment）、商業(yè)（Business）、科技（Technology）、評(píng)論（Opinion）、世界（Global nation）、流行文化（Pop）。其中評(píng)論板塊報(bào)道菲律賓國(guó)內(nèi)著名記者和輿論影響者的觀點(diǎn)。iii

二、杜特爾特執(zhí)政后《Inquirer.net》關(guān)于“一帶一路”倡議的報(bào)道分析

貝尼格諾·阿基諾三世是菲律賓第15任總統(tǒng)，執(zhí)政時(shí)間為2010年6月30日至2016年6月30日。期間，南海爭(zhēng)端一直成為影響中菲關(guān)系發(fā)展主要因素。2016年7月，中菲關(guān)系進(jìn)入冰點(diǎn)。iv

杜特爾特總統(tǒng)是菲律賓的第16任總統(tǒng)，于2016年6月30日正式宣誓就職。杜特爾特上臺(tái)至今的執(zhí)政大事主要是：厲行打擊毒品犯罪、對(duì)美國(guó)態(tài)度改變、與中國(guó)關(guān)系緩和。杜特爾特總統(tǒng)在2016年10月18日至21日，率經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪華，由此中菲恢復(fù)正常外交。2017年1月15日，菲律賓正式接任東盟輪值主席國(guó)，在東盟峰會(huì)上不主動(dòng)提及南海問(wèn)題，擱置爭(zhēng)議，尋求與中國(guó)雙邊合作。

在這樣的背景下，筆者搜集2016年6月至2017年2月間《Inquirer.net》對(duì)于“一帶一路”倡議的報(bào)道進(jìn)行解讀分析。搜索《Inquirer.net》中關(guān)于“一帶一路”倡議普遍采用“one belt， one road” project， program， initiative幾種。根據(jù)搜索結(jié)果來(lái)看，自杜特爾特總統(tǒng)2016年6月上臺(tái)截至2017年2月，《Inquirer.net》中與“一帶一路”倡議相關(guān)的報(bào)道共17篇，其中以“一帶一路”為主題的報(bào)道有2篇，非主題性的報(bào)道有15篇。在“一帶一路”倡議報(bào)道的通訊來(lái)源中，《Inquirer.net》的評(píng)論板塊（Opinion）數(shù)量居多數(shù)11篇，其次有引自《法新社》2篇、《美聯(lián)社》2篇、《亞洲新聞網(wǎng)》2篇。

在《Inquirer.net》評(píng)論板塊關(guān)于“一帶一路”倡議主題性報(bào)道中，2016年8月29日一篇標(biāo)題為“中國(guó)主導(dǎo)的新貿(mào)易航路將為菲律賓帶來(lái)利益”（Expert： New China-backed trade route to benefit PH）的文章，對(duì)中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所張教授在馬尼拉關(guān)于“一帶一路”倡議的演講作了報(bào)道，文中對(duì)“一帶一路”作了簡(jiǎn)短介紹，稱(chēng)“一帶一路”倡議由中國(guó)習(xí)近平主席于2013年首次提出，將匯集中國(guó)、中亞、俄羅斯、歐洲（波羅的海），“21世紀(jì)海上絲綢之路”是通過(guò)中國(guó)南海（菲律賓聲稱(chēng)有主權(quán)）、印度洋、南太平洋來(lái)連通中國(guó)至歐洲的海岸線。但一句“Zhang denied China has a hidden agenda behind the revival of this ancient trade route.”顯然是暗示讀者中國(guó)在“一帶一路”倡議之后隱藏著某些東西，同時(shí)又穿插了南海仲裁案上中菲爭(zhēng)端的內(nèi)容。另一篇在2016年9月9日的主題性報(bào)道中，先是指出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循壞，其“一帶一路”倡議是“野心勃勃甚至過(guò)分夸大（ambitious， even grandiose）”的，隨后大幅報(bào)道了“一帶一路”倡議及亞投行所帶來(lái)的利益及已經(jīng)取得的可觀成果，并指出未來(lái)會(huì)有更好的前景。

關(guān)于“一帶一路”倡議非主題性報(bào)道中，主要是在對(duì)國(guó)際會(huì)議、南海爭(zhēng)端、國(guó)際關(guān)系、外交大事的報(bào)道中提及“一帶一路”倡議。《Inquirer.net》評(píng)論板塊在2016年7月4日的報(bào)道中，在對(duì)亞投行的正面報(bào)道中提及了“一帶一路”倡議是為了緩和南海緊張局勢(shì)，轉(zhuǎn)移中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的壓力。在2016年9月6日的報(bào)道中，先是報(bào)道了達(dá)沃爆炸事件，跟著很突兀的加入“一帶一路”倡議的內(nèi)容，介紹了相關(guān)歷史及倡議內(nèi)容，最后又指出菲律賓的政府官員們對(duì)“一帶一路”倡議持懷疑態(tài)度，并用“夢(mèng)想（dream）”來(lái)形容中菲之間的友好合作。2016年10月4日的報(bào)道中，用“敵人（enemy）”形容中國(guó)，用“老盟友（old ally）”形容美國(guó)，且反復(fù)提及南海爭(zhēng)端，指出杜特爾特總統(tǒng)親中政策是為了獲得與中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的利益，中國(guó)的“一帶一路”是“野心勃勃（ambitious）”的計(jì)劃，且在結(jié)尾指出親中的同時(shí)不應(yīng)忘記“老朋友”美國(guó)。2016年10月5日?qǐng)?bào)道評(píng)論員觀點(diǎn)，杜特爾特總統(tǒng)與中俄往來(lái)的行為已經(jīng)觸怒了美國(guó)，提醒總統(tǒng)將可能受到美國(guó)的壓制。同時(shí)，中國(guó)的“一帶一路”倡議將會(huì)建立新的世界貿(mào)易秩序，因而與中國(guó)往來(lái)將有很好的經(jīng)濟(jì)前景。2016年10月19日的報(bào)道針對(duì)杜特爾特總統(tǒng)訪華之際，認(rèn)為杜特爾特總統(tǒng)的“即興演出（fiery ad-libs）”有些不確定性，用“美國(guó)像一個(gè)看著叛逆少年的母親”來(lái)形容杜特爾特的行為。指出中國(guó)對(duì)于菲律賓的了解遠(yuǎn)大于菲律賓對(duì)中國(guó)的了解，用“監(jiān)視（surveillance）”來(lái)形容中國(guó)，舉出古代鄭和船隊(duì)和麥哲倫船隊(duì)在菲律賓遭受的不同待遇的對(duì)比。2016年11月24日?qǐng)?bào)道亞太經(jīng)合會(huì)議上，菲律賓與中國(guó)、俄國(guó)正在達(dá)成更多合作，獲得更多利益，包括“一帶一路”倡議的合作。2016年11月30日?qǐng)?bào)道了一位中國(guó)慈善家給菲律賓捐助戒毒康復(fù)中心，指出該慈善家意圖緩和中菲關(guān)系，與杜特爾特總統(tǒng)對(duì)話時(shí)提出中菲合作“一帶一路”將使菲律賓站在世界之巔。在2017年1月6日的報(bào)道中，指出中國(guó)的迅速壯大及中國(guó)人在世界各地的成就已經(jīng)成為了一個(gè)突顯的存在，而“一帶一路”倡議和亞投行這項(xiàng)計(jì)劃所推動(dòng)的全球性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也必將帶給菲律賓利益。2017年1月16日是一篇對(duì)總統(tǒng)的專(zhuān)題報(bào)道，評(píng)論員認(rèn)為總統(tǒng)只是“刀子嘴（more bark than bite）”，并沒(méi)有采取實(shí)際抵制美國(guó)的行動(dòng)，美國(guó)于菲律賓仍是重要的朋友，而中國(guó)的“一帶一路”倡議是“野心勃勃（ambitious）”、“一石二鳥(niǎo)（to kill two birds with one stone）”的計(jì)劃，且“一帶一路”的實(shí)施必將使中美起沖突，美國(guó)會(huì)采取壓制中國(guó)的行動(dòng)，而俄國(guó)也并不是菲律賓一個(gè)好的選擇。

《法新社》在2016年7月15日標(biāo)題為“歐亞峰會(huì)北京在南中國(guó)海問(wèn)題上遭遇指責(zé)（Beijing faces South China Sea rebuke at Europe-Asia summit）”先聲奪人，用“抵制（boycotted）”、“譏笑（scorn）”的詞匯來(lái)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在南海問(wèn)題上不合作和霸權(quán)主義，用“亞洲巨人（The Asian giant）”來(lái)渲染緊張氣氛，稱(chēng)“一帶一路”倡議是“野心勃勃（ambitious）”的計(jì)劃，是非常明顯的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)。2016年7月16日專(zhuān)門(mén)報(bào)道日本在南海問(wèn)題上的主張，強(qiáng)調(diào)日本的正義性立場(chǎng)，稱(chēng)中國(guó)想在歐亞峰會(huì)上宣傳自己“野心勃勃”（ambitious） “一帶一路”的倡議。

《美聯(lián)社》2016年12月31日?qǐng)?bào)道中國(guó)主席習(xí)近平的新年發(fā)言上，中國(guó)已成功推動(dòng)“一帶一路”倡議基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的發(fā)展及亞投行的運(yùn)行。2017年1月25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）”將利于中國(guó)在東亞領(lǐng)導(dǎo)地位的培養(yǎng)，但美國(guó)會(huì)采取措施限制中國(guó)。

《亞洲新聞網(wǎng)》2016年6月26日，報(bào)道馬來(lái)西亞與中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目上的合作給馬來(lái)西亞帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)。2016年9月24日綜合分析亞洲數(shù)個(gè)國(guó)家的發(fā)展情況，稱(chēng)中國(guó)由于“一帶一路”計(jì)劃而正在崛起，經(jīng)濟(jì)實(shí)力令人敬畏。

三、結(jié)語(yǔ)

相比較，在2010年至2016年8月，這6年間《每日問(wèn)詢者報(bào)》對(duì)于“一帶一路”的報(bào)道數(shù)量21篇來(lái)看，2016年6月至2017年2月這半年左右的時(shí)間里有17篇報(bào)道，從數(shù)量上看很明顯的上升趨勢(shì)?？梢?jiàn)，菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)于“一帶一路”倡議的關(guān)注度是在不斷提升。但所有的相關(guān)報(bào)道中仍沒(méi)有一篇采用“一帶一路”倡議為標(biāo)題，且主題性報(bào)道也不是全正面報(bào)道，在報(bào)道中經(jīng)常穿插南海爭(zhēng)端，側(cè)面渲染“一帶一路”倡議的“不懷好意”。

關(guān)于“一帶一路”倡議的報(bào)道多為《Inquirer.net》評(píng)論板塊，評(píng)論版塊多采用菲律賓國(guó)內(nèi)政府官員、著名記者或著名評(píng)論員的觀點(diǎn)。這種借言報(bào)道一方面能激發(fā)民眾的興趣和提高關(guān)注度，一方面也具有隨意性和規(guī)避性嫌疑，意在誘導(dǎo)民眾心理傾向，使得報(bào)道內(nèi)容傳播性更強(qiáng)更有效果。

在通訊來(lái)源上沒(méi)有采用一篇《新華社》或《中通社》的通訊，所采用的通訊內(nèi)容還是偏向于西方媒體，且即使在菲律賓本國(guó)評(píng)論員觀點(diǎn)中也沿用西方媒體的對(duì)華用詞，多次使用“野心勃勃”等詞語(yǔ)。多次提及“一帶一路”倡議目的是處理中國(guó)國(guó)內(nèi)惡性循環(huán)的產(chǎn)能，且為了轉(zhuǎn)移菲律賓對(duì)南海的關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)南海的軍事目的?？梢?jiàn)，菲律賓的主流媒體仍傾向于認(rèn)可西方媒體所傳播的中國(guó)形象，用西方媒體所培養(yǎng)出來(lái)的已有的偏見(jiàn)來(lái)看待“一帶一路”倡議，片面強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的政治性圖謀。

另一點(diǎn)，《Inquirer.net》對(duì)于美國(guó)的報(bào)道篇幅非常密集，且經(jīng)常出現(xiàn)在頭版頭條?？梢?jiàn)，菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)于美國(guó)的政策、行為、態(tài)度關(guān)注度很高，在很多關(guān)于中國(guó)、俄國(guó)的報(bào)道中都會(huì)提到美國(guó)的態(tài)度及行為。從《Inquirer.net》評(píng)論員觀點(diǎn)中看出菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)于杜特爾特總統(tǒng)的政策并不是一味支持，存在很多質(zhì)疑和觀望，極少正面的贊揚(yáng)。而當(dāng)杜特爾特總統(tǒng)訪華時(shí)，評(píng)論員報(bào)道中甚至提出這樣的行為會(huì)惹惱美國(guó)，認(rèn)為總統(tǒng)的親中行為有危險(xiǎn)性，“一帶一路”倡議也會(huì)惹惱美國(guó)，暗示民眾與美國(guó)疏遠(yuǎn)是沒(méi)有好處的，告誡不要與美國(guó)關(guān)系太僵，認(rèn)為中國(guó)是別有用心的，且這篇報(bào)道被重復(fù)再刊以加深民眾印象。

與“一帶一路”倡議報(bào)道不同的是《Inquirer.net》在亞投行的報(bào)道上多數(shù)較正面，2015年12月30日菲律賓加入亞投行，并成為創(chuàng)始成員國(guó)之一，在報(bào)道中也不斷指出亞投行所帶給菲律賓的經(jīng)濟(jì)利益。而在“一帶一路”倡議的相關(guān)報(bào)道中只有少數(shù)提及“一帶一路”的建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)給菲律賓帶來(lái)利益。不過(guò)，不論是“一帶一路”還是亞投行，《Inquirer.net》的報(bào)道中都沒(méi)有明確的表明觀點(diǎn)。

綜合來(lái)看，從菲律賓本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等落后現(xiàn)狀考慮，有與中國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的實(shí)際需求。“一帶一路”倡議所帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)對(duì)菲律賓有很大幫助，杜特爾特總統(tǒng)訪華簽訂的合作項(xiàng)目將給菲律賓帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的收益。因而，在外交上杜特爾特總統(tǒng)表現(xiàn)出與中國(guó)緩和關(guān)系，拉回前任一味親美的平衡，符合其務(wù)實(shí)的小國(guó)外交政策，畢竟發(fā)展經(jīng)濟(jì)科技、提升綜合國(guó)力才是一個(gè)國(guó)家立身發(fā)展之本。但菲律賓國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，2017年2月25日起菲律賓國(guó)內(nèi)發(fā)生了規(guī)模龐大，涉及各個(gè)行業(yè)的親中與親美的群體游行對(duì)抗。從政治環(huán)境和海洋地緣來(lái)看，菲律賓更樂(lè)于從忽左忽右、模棱兩可中獲得具體的利益，而不會(huì)在政治上表示對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議明確的認(rèn)可。

注釋?zhuān)?/p>

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