楊興才

職代會是職工參與企業(yè)民主管理的基本渠道，是企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展等重大決策生效施行的法定程序，也是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體。開好職工代表大會，依法規(guī)范各項程序，健全各項制度，落實各項職權(quán)，是堅持黨的全心全意依靠工人階級的方針、確保職工主人翁地位的重要保證。

加強職代會的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要切實提高職代會規(guī)范化建設(shè)水平，企業(yè)黨政工各級組織都要各負(fù)其責(zé)，黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)要有力，行政支持要有效，工會依法工作要有為。解決這個問題，應(yīng)該在兩個方面下工夫：一是加大對職工代表大會法規(guī)、條例和重要性的宣傳力度。采取多種形式，利用各類媒體廣泛深入宣傳《工會法》《企業(yè)職工代表大會條例》等相關(guān)知識。二是舉辦職工代表培訓(xùn)班。組織職工代表進行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工代表政治理論、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、財經(jīng)制度、法律法規(guī)等方面的知識水平，整體提升職工代表的參政議政能力。

完善職代會各項制度。建立健全完備的制度，是開好職工代表大會的重要保證。必須按照中央要求和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定，把職代會、民主管理工作作為企業(yè)的一項重要制度，把職代會工作的內(nèi)容、形式、程序規(guī)范化。一是按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生主席團，采取執(zhí)行主席輪流的方式主持大會，保證會議有序進行；二是組織好職工代表團（組），使其不僅能在大會期間發(fā)揮作用，也便于在閉會期間開展民主管理活動；三是根據(jù)需要，把職代會工作細化，可設(shè)立若干個臨時性或經(jīng)常性的專門小組（委員會）負(fù)責(zé)推進落實；四是職代會閉會期間有需要臨時解決的重要問題，可由工會委員會召集職工代表團（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人組織召開聯(lián)席會議研究決定。

規(guī)范職代會相關(guān)程序。職工代表大會的主要程序一般包括：（1）大會執(zhí)行主席核實出席大會的職工代表人數(shù)；（2）由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做工作報告；（3）由企業(yè)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題議案的報告；（4）由工會主席及職工代表大會專門小組負(fù)責(zé)人就上次職工代表大會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況向大會報告；（5）企業(yè)工會主席就職工代表大會閉會期間，職工代表團（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議所決定的職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，向大會作出說明，提請大會確認(rèn)；（6）以職工代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組進行討論；（7）各代表團（組）應(yīng)指定專人記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見向主席團匯報；（8）選舉；（9）對有關(guān)的各項方案和大會決議、決定草案進行表決；（10）致閉幕詞、宣布大會結(jié)束10個方面。職工代表大會除按照上述10個方面的程序依法進行外，關(guān)鍵程序應(yīng)該保證有效堅持。堅持按期召開職代會。堅持職工代表比例構(gòu)成合規(guī)合理。堅持重大決策按程序提交職代會審議表決，凡是涉及企業(yè)的經(jīng)營方針，長遠規(guī)劃和年度計劃，重大投資方案、企業(yè)改制、改組、改革方案以及涉及職工切身利益的重大事項，都要提前和工會溝通，按程序提交職代會，該提前預(yù)審的要提前預(yù)審，該審議的審議，該決定的決定，該票決的票決。堅持不斷提高提案質(zhì)量，力爭做到件件有答復(fù)、事事有回音。堅持簽好集體合同。堅持職代會聯(lián)席會和專門委員會等制度。

提高職工代表綜合素質(zhì)。職工代表素質(zhì)的高低，決定著職工代表參政議政能力的強弱，決定著職工代表大會質(zhì)量的高低。除選舉時嚴(yán)格條件外，還要創(chuàng)造條件提高代表的綜合能力。組織職工代表進行參政議政研討和交流，促進代表參政議政能力和水平互補。組織職工代表深入基層調(diào)研，培養(yǎng)求真務(wù)實的作風(fēng)，引導(dǎo)企業(yè)廣開言路、兼聽則明，實現(xiàn)以決策的民主性保證決策的科學(xué)性。

充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用。注重“陽光”操作，堅持將重大方案的決策和實施過程，通過廠務(wù)公開渠道讓職工知情、請職工參與、受職工監(jiān)督，充分調(diào)動職工擁護、參與、監(jiān)督和評價的積極性。不斷完善監(jiān)督約束機制，可以采取職工代表值班制組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系、組織職工代表巡視調(diào)研等方式進行監(jiān)督，充分發(fā)揮職代會在保障職工民主權(quán)利、維護職工合法利益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、促進企業(yè)發(fā)展中的積極作用。