摘? ?要：對(duì)區(qū)域教育信息化績(jī)效全面評(píng)估，有利于準(zhǔn)確把握建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀和存在的問題，找出制約持續(xù)深入推進(jìn)的關(guān)鍵因素。本文基于學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)觀，從信息化生態(tài)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)共同體建設(shè)、學(xué)習(xí)者通過應(yīng)用服務(wù)與共同體其他成員和環(huán)境交互等三個(gè)方面為評(píng)價(jià)對(duì)象建立評(píng)價(jià)體系，針對(duì)起步、應(yīng)用、整合和變革等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化的四個(gè)階段，提取每個(gè)階段的關(guān)鍵指標(biāo)，并結(jié)合浙江省東陽市和四川省汶川縣的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)體系應(yīng)用實(shí)踐，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果找出當(dāng)前制約區(qū)域教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)進(jìn)一步針對(duì)性地優(yōu)化推進(jìn)路徑和改進(jìn)實(shí)施策略有一定參考意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng);區(qū)域教育信息化;績(jī)效評(píng)價(jià);教育信息化

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2019）07-0006-06

一、引言

自“三通兩平臺(tái)”工程（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）實(shí)施以來，我國(guó)區(qū)域教育信息化取得了長(zhǎng)足發(fā)展。以云計(jì)算技術(shù)為核心的國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家教育云”平臺(tái)）作為“三通兩平臺(tái)”工程的核心組件，由中央電化教育館具體負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，于2012年12月正式上線，并選取多個(gè)省的市（區(qū)縣）開展規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)工作。經(jīng)過5年多的應(yīng)用試點(diǎn)工作，已經(jīng)成為區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享和以網(wǎng)絡(luò)空間為中心實(shí)現(xiàn)多種教學(xué)應(yīng)用服務(wù)聚合的公共性支撐平臺(tái)，在推動(dòng)區(qū)域教育信息化發(fā)展進(jìn)程、提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平等方面起到了重要作用，同時(shí)為學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)和“教育信息化2.0”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了重要條件。

利用多種指標(biāo)體系開展教育信息化績(jī)效評(píng)價(jià)是區(qū)域教育信息化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障和前提。通過建立動(dòng)態(tài)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)教育信息化發(fā)展水平全面評(píng)估，有利于準(zhǔn)確把握建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀和存在的問題，找出制約區(qū)域教育信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，為及時(shí)調(diào)整教育信息化發(fā)展策略，進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)路徑與改進(jìn)具體的提升策略，為提高教育信息化效益，推動(dòng)區(qū)域教育信息化可持續(xù)發(fā)展提供保障。特別是在當(dāng)前“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和“國(guó)家教育云”平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用的區(qū)域教育信息化實(shí)踐新背景下，如何從更加開放的角度，以應(yīng)用效益為導(dǎo)向，既關(guān)注建設(shè)、應(yīng)用、融合與創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程，又關(guān)注利益相關(guān)者的滿意度，建立過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)試點(diǎn)和非試點(diǎn)城市開展對(duì)比評(píng)價(jià)實(shí)踐，已經(jīng)成為區(qū)域教育信息化研究領(lǐng)域的重要課題。

國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域教育信息化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究相對(duì)較晚，但也發(fā)展迅速，通過近10年的研究發(fā)展，績(jī)效評(píng)估相關(guān)方法和技術(shù)已完全融入到教育信息化建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域。顧小清在吸取管理領(lǐng)域平衡記分卡理論和美國(guó)“STaR”評(píng)估量表模型的基礎(chǔ)上，建立了立體的區(qū)域教育信息化評(píng)估體系，包含視角、發(fā)展和角色等三個(gè)維度，其中發(fā)展維度包含起步、應(yīng)用、融合、變革等四個(gè)階段[1]。楊永賢、吳砥、盧春、謝幼如、李賀等學(xué)者也構(gòu)建了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并開展區(qū)域教育信息化績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐。[2-6]當(dāng)前以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)以及“國(guó)家教育云”平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用為背景的區(qū)域教育信息化績(jī)效評(píng)價(jià)模型研究還比較少，本文以此為出發(fā)點(diǎn)，拋磚引玉，開展基于新型“信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)觀”的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)踐研究，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析當(dāng)前限制區(qū)域教育信息化發(fā)展的主要因素，對(duì)進(jìn)一步針對(duì)性地優(yōu)化推進(jìn)路徑和改進(jìn)實(shí)施策略有一定參考意義。

二、基于“信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)觀”的區(qū)域教育信息化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

從教育生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)出發(fā)，信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以信息技術(shù)為交互渠道和背景，由學(xué)習(xí)共同體及學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)成并融合統(tǒng)一的有機(jī)整體。該整體中學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部成員之間、學(xué)習(xí)共同體與環(huán)境之間基于信息技術(shù)的手段不斷地動(dòng)態(tài)交互，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的高效轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)共同體是該生態(tài)系統(tǒng)的核心，包括學(xué)習(xí)者和助學(xué)者。助學(xué)者是一切對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)可能產(chǎn)生影響的人或者組織，如教師、家長(zhǎng)、管理人員、專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等等。學(xué)習(xí)者和助學(xué)者之間的角色并不固定，可以在不同的場(chǎng)景相互轉(zhuǎn)化。在該生態(tài)中，學(xué)習(xí)環(huán)境主要是指信息化背景下的虛擬教學(xué)環(huán)境，當(dāng)然也包含傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)教學(xué)環(huán)境。學(xué)習(xí)共同體成員之間以及學(xué)習(xí)共同體與環(huán)境之間利用信息化應(yīng)用系統(tǒng)不斷進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化，這是新型信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)觀的核心[7]。從學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)視角來看，區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化是一個(gè)具有特定結(jié)構(gòu)和特定功能的有機(jī)整體。因此設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確選取一些系統(tǒng)內(nèi)部的、側(cè)面的、典型的局部特征用于表征整個(gè)系統(tǒng)的總體特征。本文在新型教育信息化學(xué)習(xí)生態(tài)觀指導(dǎo)下，試圖構(gòu)建一個(gè)能夠比較科學(xué)、準(zhǔn)確地反映基礎(chǔ)教育信息化整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

通過文獻(xiàn)調(diào)查、專家指導(dǎo)等方式，抽取教育信息化評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，并且統(tǒng)一納入到新型區(qū)域信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)中，按生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重構(gòu)評(píng)價(jià)體系。從信息化學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)共同體建設(shè)、學(xué)習(xí)者同共同體其他成員和環(huán)境的交互三個(gè)大的方面作為評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，如表1所示。信息化學(xué)習(xí)環(huán)境評(píng)價(jià)包括環(huán)境的建設(shè)情況、環(huán)境的保障能力，學(xué)習(xí)共同體的評(píng)價(jià)包括對(duì)當(dāng)前教育的滿意度、應(yīng)用能力以及領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新能力等。學(xué)習(xí)者通過應(yīng)用服務(wù)與共同體其他成員和環(huán)境交互的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括信息化交互的渠道、信息化交互的成效。

評(píng)價(jià)對(duì)象“信息化學(xué)習(xí)環(huán)境”中的二級(jí)指標(biāo)“信息化教學(xué)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)”涵蓋五個(gè)方面的三級(jí)指標(biāo)，包括互聯(lián)網(wǎng)接入條件和教學(xué)終端等硬件環(huán)境建設(shè)、資源公共服務(wù)平臺(tái)和教學(xué)資源等軟件環(huán)境建設(shè)、信息化學(xué)習(xí)氛圍等人文環(huán)境建設(shè)等?！靶畔⒒Ｕ夏芰Α焙w五個(gè)方面的三級(jí)指標(biāo)，包括管理與服務(wù)水平、網(wǎng)絡(luò)信息完全、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入、管理制度與激勵(lì)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等。評(píng)價(jià)對(duì)象“學(xué)習(xí)共同體建設(shè)”中的二級(jí)指標(biāo)“利益相關(guān)者滿意度”包括學(xué)習(xí)者、教師以及家長(zhǎng)與社會(huì)群眾的滿意度，“教育信息化應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力”包括學(xué)習(xí)共同體的素質(zhì)培訓(xùn)與能力建設(shè)，學(xué)生、教師信息技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力，學(xué)校信息化創(chuàng)新意識(shí)與能力，管理部門教育信息化創(chuàng)新意識(shí)與能力。另外一類生態(tài)環(huán)境中的評(píng)價(jià)指標(biāo)是學(xué)習(xí)者通過應(yīng)用服務(wù)與共同體其他成員和環(huán)境交互的渠道和成效。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展階段判斷依據(jù)

聯(lián)合國(guó)教科文（UNESCO）等組織根據(jù)教育信息化建設(shè)應(yīng)用過程中所處不同階段的一些關(guān)鍵特征，將縣市級(jí)區(qū)域教育信息化發(fā)展水平分為起步、應(yīng)用、深度融合以及持續(xù)創(chuàng)新等四個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)階段的特征和關(guān)鍵評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)描述如下[8]：

（1）起步階段：縣市級(jí)區(qū)域教育管理部門思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)基本到位，開始重視教育信息化，并著手制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、籌措資金和準(zhǔn)備實(shí)施。在本階段形成完整的區(qū)域教育信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)形成有質(zhì)量的典型縣市區(qū)域調(diào)研成果和切實(shí)可行的總體建設(shè)規(guī)劃方案，完成配套教育信息化應(yīng)用的政策和機(jī)制建設(shè)。本階段的關(guān)鍵判斷依據(jù)有：調(diào)研方案、已經(jīng)過論證的區(qū)域教育信息化的規(guī)劃方案、管理政策、建設(shè)計(jì)劃和資金等。

（2）應(yīng)用階段：完成“三通兩平臺(tái)”等基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，基本完成教師、學(xué)生、信息技術(shù)管理人員等核心利益相關(guān)者的理念與信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)、信息化教學(xué)典型應(yīng)用模式建設(shè)、信息化教學(xué)資源建設(shè)以及信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，并利用應(yīng)用系統(tǒng)開展基于信息技術(shù)的教育教學(xué)改革。本階段的重點(diǎn)考察指標(biāo)包括：計(jì)算機(jī)、平板等信息化終端數(shù)與師生數(shù)的比例;網(wǎng)絡(luò)連接、無線覆蓋等基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)水平;各種應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用情況;信息技術(shù)理念與能力的建設(shè)情況等;教師、學(xué)生等的信息化能力與水平;信息化資源建設(shè)情況。

（3）深度融合階段：要實(shí)現(xiàn)所建設(shè)系統(tǒng)在日常教育教學(xué)中的應(yīng)用，形成常規(guī)性教育信息化應(yīng)用工程，并完成優(yōu)質(zhì)特色資源的生成與共享以及模式優(yōu)化與創(chuàng)新之后形成的區(qū)域特色工程、區(qū)域示范工程建設(shè)。這一階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：已形成自主良性演化的信息化學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境;師生在教學(xué)全過程與信息化應(yīng)用服務(wù)密不可分，且信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)，已實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全過程深度融合，并對(duì)提高教育效率與教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平發(fā)揮越來越重要的作用。

（4）持續(xù)創(chuàng)新階段：通過持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)新，信息技術(shù)與教育不斷融合，最終形成一個(gè)促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的、突破時(shí)空限制的智慧型教育教學(xué)環(huán)境，并能夠在全國(guó)范圍內(nèi)起示范引領(lǐng)作用。以重視培養(yǎng)學(xué)生的分析性、交互性等能力，提升師生的“數(shù)字勝任力”和“媒體與信息素養(yǎng)”，重視促進(jìn)民眾的“終身學(xué)習(xí)力”為重要的階段評(píng)價(jià)指標(biāo)，這其實(shí)也是“教育信息化2.0”發(fā)展階段的本質(zhì)特點(diǎn)與要求。

基于“信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)”的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用方式是先利用關(guān)鍵指標(biāo)確定評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展階段，然后再計(jì)算量化分值進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)比。

三、對(duì)東陽與汶川的評(píng)價(jià)實(shí)踐與結(jié)果分析

1.數(shù)據(jù)來源

為了保證評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性，本研究團(tuán)隊(duì)借鑒郭偉剛等人的研究成果[9]，通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察、座談與訪談等多個(gè)渠道收集數(shù)據(jù)，有利于充分考察和相互印證。

（1）問卷調(diào)查

匿名的問卷調(diào)查可以根據(jù)不同的對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容設(shè)定，從不同對(duì)象的真實(shí)反饋，比較全面客觀地了解區(qū)域的信息化建設(shè)和應(yīng)用情況。

①縣級(jí)管理人員調(diào)查表。用于了解縣級(jí)區(qū)域信息化頂層設(shè)計(jì)、管理制度與激勵(lì)政策建設(shè)、資源投入產(chǎn)出、建設(shè)與應(yīng)用整體狀況、以及管理部門的教育信息化創(chuàng)新意識(shí)與能力，并對(duì)教育信息化推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展中的提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、利益相關(guān)者滿意度等方面的績(jī)效進(jìn)行考察。

②學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)問卷。用于通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的反饋，了解學(xué)校層面的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化學(xué)習(xí)氛圍建設(shè)、管理與服務(wù)水平、師生教育信息化創(chuàng)新意識(shí)與能力等方面的成效與問題。

③教師問卷。用于通過對(duì)區(qū)域內(nèi)不同年級(jí)段、不同范圍教師隊(duì)伍的調(diào)查，了解他們對(duì)區(qū)域教育信息化建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀的基本認(rèn)知、評(píng)價(jià)和滿意度，以及本人在教學(xué)過程中開展信息化應(yīng)用與交互的具體情況。同時(shí)深入考察教師的信息化素質(zhì)、能力、意識(shí)以及意愿，開展教育信息化的培訓(xùn)與能力建設(shè)情況以及制約因素等。

④學(xué)生問卷。用于通過對(duì)區(qū)域內(nèi)不同年級(jí)段、不同范圍學(xué)生的調(diào)查，從學(xué)生的角度了解學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、信息化應(yīng)用與交互的基本情況、信息化教學(xué)滿意度、以及信息技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)與能力提升的情況。

⑤家長(zhǎng)和社會(huì)群眾問卷。用于從家長(zhǎng)和社會(huì)群眾的角度了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、滿意度、素質(zhì)培訓(xùn)與能力建設(shè)、交互的渠道與機(jī)會(huì)，以及家長(zhǎng)對(duì)子女接受信息化教育的意愿和態(tài)度等。

（2）實(shí)地考察

在區(qū)域內(nèi)選取一些有代表性的學(xué)校，開展實(shí)地考察了解區(qū)域信息化建設(shè)、應(yīng)用的整體情況。通過聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、查閱資料，考察信息化應(yīng)用系統(tǒng)的投入產(chǎn)出、運(yùn)行狀況、使用效率、存在的問題等。

（3）師生座談訪談

在區(qū)域內(nèi)有代表性的學(xué)校選取一些不同學(xué)科、不同年級(jí)段師生，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回避的情況下進(jìn)行深入座談訪談，主要是考察學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用中的基本情況、信息化教育的特色與優(yōu)點(diǎn)、相對(duì)滿意度以及存在的問題，同時(shí)也可收集合理化的建議。

2.數(shù)據(jù)計(jì)算方法

（1）根據(jù)高一級(jí)的指標(biāo)分值由若干個(gè)低一級(jí)的指標(biāo)分值加權(quán)求和得到的方法，分別計(jì)算一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值。

（2）每個(gè)三級(jí)指標(biāo)分值則根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源，由專家實(shí)地考察、座談訪談后的打分和調(diào)查問卷計(jì)算得到的分值加權(quán)求和得到，權(quán)重由知名學(xué)者以往的研究成果、專家指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)綜合確定，其中調(diào)查問卷的得分又按照問卷面向?qū)ο蟮奶攸c(diǎn)和具體內(nèi)容從5類不同的問卷中選取確定，如表2所示。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比與制約因素分析

先根據(jù)前文所列的關(guān)鍵指標(biāo)判斷汶川和東陽當(dāng)前每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象所處的階段，如表3所示。

然后根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果以及實(shí)際調(diào)查和座談訪談后進(jìn)行的專家打分，得到每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的分值，并用圖進(jìn)行對(duì)比。四個(gè)虛線的框表示四個(gè)發(fā)展階段，先確定發(fā)展階段，再計(jì)算得分值，得到如圖1所示的評(píng)價(jià)結(jié)果。

根據(jù)汶川和東陽兩地的基本情況[10]，以及本次調(diào)查數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果，從學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的角度對(duì)區(qū)域教育信息化存在的共性問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前制約區(qū)域教育信息化建設(shè)和深入推進(jìn)過程的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（1）生態(tài)平衡結(jié)構(gòu)性失調(diào)，生態(tài)環(huán)境中的管理環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)投入比重少，而基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施的建設(shè)投入占比大，共同體建設(shè)機(jī)制不健全。根據(jù)能量流和物質(zhì)流分配的調(diào)查分析，目前大部分試點(diǎn)城市近90%的經(jīng)費(fèi)投入用于軟硬件環(huán)境的建設(shè)與維護(hù)，“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象還普遍存在，容易忽略學(xué)習(xí)者以及學(xué)習(xí)共同體在生態(tài)中的主體作用。而且在優(yōu)質(zhì)、本地化數(shù)字教育資源購買、開發(fā)、維護(hù)中經(jīng)費(fèi)投入較少，嚴(yán)重影響師生使用云平臺(tái)開展教學(xué)的積極性。另一方面，信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)共同體中助學(xué)者應(yīng)該包括一系列成員和利益相關(guān)者，如家長(zhǎng)、社會(huì)群眾、教育組織、教師、社會(huì)群眾等，但是在實(shí)際建設(shè)中，片面注重教師的信息化教學(xué)和應(yīng)用能力建設(shè)，對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期的信息化能力建設(shè)偏弱，而往往忽略把家長(zhǎng)、社會(huì)群眾、教育組織等納入學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)范疇，造成共同體主體部分缺失。

（2）交互的渠道和成效是衡量區(qū)域教育信息化發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，當(dāng)前信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)中常態(tài)化情感性交互缺失，學(xué)習(xí)共同體之間、學(xué)習(xí)共同體與環(huán)境之間交互的渠道和交互成效亟待提高。首先，當(dāng)前信息化生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)往往只考慮通過交互實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者認(rèn)知能力的培養(yǎng)，而對(duì)情感交互和情感學(xué)習(xí)這兩個(gè)基本要素往往容易忽略，且對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，基于云平臺(tái)的教育應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)共同體與環(huán)境交互的根本途徑，但是利用率非常低，沒有達(dá)到預(yù)期效果。雖然“教育云”平臺(tái)都為教師和學(xué)生提供有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間賬號(hào)，但是整體活躍率僅為18%。只有部分學(xué)校常態(tài)化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，部分學(xué)校的教師會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間布置教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間學(xué)習(xí)，但是部分教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間只是上傳課件或者發(fā)日志，多向互動(dòng)交互的情況極少。

（3）生態(tài)適應(yīng)外部環(huán)境的變化能力和自我進(jìn)化升級(jí)的能力較弱，外因和內(nèi)因協(xié)同作用機(jī)制不健全，學(xué)習(xí)共同體能力建設(shè)、培訓(xùn)不到位，校長(zhǎng)、信息化管理人員特別是一線教師信息化領(lǐng)導(dǎo)力缺乏。首先在內(nèi)因方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分教師有接受過信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，但缺乏持續(xù)性和深入性。東陽只有不到32.3%的受調(diào)查教師認(rèn)為自己能夠獨(dú)立制定信息化教學(xué)目標(biāo)并有效實(shí)施、設(shè)計(jì)符合現(xiàn)代教育理念的信息化教學(xué)過程、動(dòng)態(tài)收集過程性評(píng)價(jià)結(jié)果并分析、完成信息化教學(xué)創(chuàng)新比賽。另外，共同體利益相關(guān)者的滿意度平均為73.7%，說明共同體關(guān)鍵群體中的一線教師、家長(zhǎng)與社會(huì)群眾等利益相關(guān)者推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化的能力和意愿都非常弱。其次在外因方面，部分縣域的區(qū)域教育信息化規(guī)劃與建設(shè)不合適，缺乏對(duì)本地現(xiàn)狀的了解和頂層設(shè)計(jì)的充分論證，直接照搬發(fā)達(dá)城市的建設(shè)模式，對(duì)能量流、物質(zhì)流和信息流的分配和利用不合理，在促進(jìn)生態(tài)進(jìn)化關(guān)鍵的限制因子上缺乏針對(duì)性的改進(jìn)策略，并且缺乏對(duì)能量流、物質(zhì)流和信息流去向與績(jī)效的跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（4）信息化環(huán)境建設(shè)與升級(jí)進(jìn)化不到位。如何進(jìn)一步完善有效支撐學(xué)生泛在學(xué)習(xí)的信息化教育教學(xué)環(huán)境，如何充分發(fā)揮信息技術(shù)引領(lǐng)教育教學(xué)變革和創(chuàng)新作用，如何利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)教育的精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)教學(xué)，如何滿足學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求等所需的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善問題亟需解決。無線網(wǎng)絡(luò)以及終端設(shè)備沒有按照實(shí)際教學(xué)需要定期進(jìn)行升級(jí)。教室的多媒體存在問題，教師使用不便，部分學(xué)校配備移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備，但是達(dá)不到50%～80%的教室支持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或移動(dòng)學(xué)習(xí)，同時(shí)學(xué)校校園無線覆蓋范圍小，且網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差，無法支持學(xué)校師生開展大范圍隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)或者翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)等形式。

（5）學(xué)習(xí)共同體能力建設(shè)不到位。教師教育信息化意識(shí)、多媒體教學(xué)設(shè)備操作、數(shù)字教育資源加工處理、通用教學(xué)軟件應(yīng)用等方面的能力相對(duì)較強(qiáng)，但在學(xué)科教學(xué)工具使用、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺(tái)使用和交互式教學(xué)環(huán)境操作使用等方面的能力欠缺。教師利用信息化資源、設(shè)備開展課堂教學(xué)成為常態(tài)，但信息化教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力較差，主要應(yīng)用形式為輔助傳統(tǒng)教學(xué)，信息技術(shù)促進(jìn)教育的水平不高。對(duì)教師的信息化教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)較多，但培訓(xùn)效果并不顯著，并且培訓(xùn)內(nèi)容也缺乏對(duì)不同學(xué)科的針對(duì)性，對(duì)于教師真正需要的與信息化教學(xué)切實(shí)相關(guān)的培訓(xùn)卻很少。學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不同性別、年級(jí)中存在差異，不同學(xué)校學(xué)生信息化發(fā)展水平存在校級(jí)差異，校內(nèi)不同個(gè)體之間發(fā)展水平存在較大差異。大部分學(xué)生在教師指導(dǎo)下利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間平臺(tái)建設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)空間，利用個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間管理資源，熟練使用教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中的討論區(qū)、評(píng)價(jià)等功能，但是在根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)計(jì)劃選擇開放性學(xué)習(xí)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，獲得學(xué)習(xí)幫助方面還有待提高。家長(zhǎng)配合學(xué)校開展信息化教學(xué)的意愿和能力都偏弱，而且家長(zhǎng)和社會(huì)群眾長(zhǎng)期游離于現(xiàn)有的教育體系，特別是教育信息化應(yīng)用體系之外。

本文給出了一個(gè)較為初步的基于“信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)觀”的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以從多個(gè)角度來分析、計(jì)算和對(duì)比評(píng)價(jià)區(qū)域教育信息化績(jī)效。各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源比較全面，可以在一定程度上較完整地、定量地、客觀地反映區(qū)域信息化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的各方面情況，提高了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，并能夠非常直觀地反映不同區(qū)域之間的績(jī)效差異。其主要缺點(diǎn)是采集數(shù)據(jù)的過程需要耗費(fèi)較多人力，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生以及家長(zhǎng)與社會(huì)群眾等共同體成員的廣泛參與。

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（編輯：王曉明）