戴一飛

（教育部考試中心，北京 100084）

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。當(dāng)前，我國(guó)教育改革框架的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，教育改革進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段[1]，教育轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。改革開(kāi)放之后，我國(guó)各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)逐漸從教育行政機(jī)關(guān)脫離，向?qū)I(yè)化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在考試招生制度改革等一系列重大教育改革舉措中發(fā)揮著重要作用。30多年來(lái)，各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)化程度上有了較大提升，尤其是在命題、考務(wù)、信息和評(píng)價(jià)4個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)[2]，已基本實(shí)現(xiàn)“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，落實(shí)了考試招生制度改革中“加強(qiáng)考試管理，完善專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平”[3]的要求。我國(guó)正在從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，人民對(duì)教育質(zhì)量和教育公平有更高期待，教育信息化水平在不斷提升，這些都要求教育考試機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，把握新時(shí)代的機(jī)遇。

美國(guó)教育考試服務(wù)中心（Educational Testing Service，ETS）是世界著名的專(zhuān)業(yè)化教育考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在考試技術(shù)的運(yùn)用和教育評(píng)價(jià)觀念的引領(lǐng)方面一直處于領(lǐng)先水平。該機(jī)構(gòu)于2000年設(shè)立了首個(gè)研究講席（Research Chair），開(kāi)啟了在教育考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立講席，推進(jìn)和確保考試產(chǎn)品有效公平且具備創(chuàng)新性的管理模式和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。截至目前，ETS共設(shè)立了5個(gè)研究講席，研究方向各有側(cè)重。本文擬通過(guò)介紹ETS設(shè)立的研究講席及講席專(zhuān)家，剖析將研究型大學(xué)基層學(xué)術(shù)活動(dòng)組織形式——講席制，應(yīng)用于專(zhuān)業(yè)化考試機(jī)構(gòu)的合理性，以及這種制度設(shè)計(jì)對(duì)于我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)建設(shè)和評(píng)價(jià)事業(yè)發(fā)展的啟示。

1 ETS講席制度的緣起：建立向現(xiàn)代測(cè)量學(xué)致敬的首個(gè)講席

講席制（Chair System）是以教授為核心的權(quán)威型學(xué)術(shù)活動(dòng)組織運(yùn)行機(jī)制，萌芽于中世紀(jì)，因使用教師授課的座椅（Cathedra）隱喻講席教職（Professional Chair）而得名。19世紀(jì)初，以德國(guó)柏林大學(xué)為代表的現(xiàn)代研究型大學(xué)，將講席制繼承下來(lái)，并發(fā)揚(yáng)光大。這種以教授為學(xué)術(shù)工作中心的高等教育內(nèi)部組織機(jī)制，對(duì)于包括美國(guó)在內(nèi)的西方各國(guó)的大學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2000年，為歡迎教育測(cè)量學(xué)家霍蘭德（Paul W.Holland）重返ETS工作，ETS為其設(shè)立了首個(gè)研究講席，并以現(xiàn)代測(cè)量學(xué)之父——洛德（Frederick M.Lord）的名字命名，稱(chēng)之為洛德講席（Frederic M.Lord Chair）①洛德于2000年去世，該講席的設(shè)立也有緬懷這位測(cè)量學(xué)巨擘之意。。從此，以設(shè)立研究講席的形式，表彰和致敬為ETS的考試與評(píng)價(jià)事業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的研究者及其成就，被作為一項(xiàng)傳統(tǒng)建立起來(lái)。通過(guò)設(shè)置洛德講席，ETS向外界釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即該機(jī)構(gòu)對(duì)于測(cè)量與統(tǒng)計(jì)理論的高度重視，在其看來(lái)，將測(cè)量與統(tǒng)計(jì)應(yīng)用于教育考試與評(píng)價(jià)是專(zhuān)業(yè)化考試機(jī)構(gòu)安身立命的根基所在。

霍蘭德之所以能夠成為ETS歷史上首位講席專(zhuān)家，在于他直接影響和塑造了ETS今日所秉持的測(cè)試?yán)砟钆c工作機(jī)制。他曾于1986年被ETS任命為首席杰出科學(xué)家，隨后執(zhí)教于加州大學(xué)伯克利分校的教育研究生院（Graduate School of Education）和統(tǒng)計(jì)學(xué)系。霍蘭德將統(tǒng)計(jì)學(xué)思維運(yùn)用到考試產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用當(dāng)中，其在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（social networks）、因果推理（causal inference）、項(xiàng)目反應(yīng)理論（Item Response Theory）、等值以及項(xiàng)目功能差異（DIF）等方面的理論建樹(shù)，至今仍在指導(dǎo)教育測(cè)量界的實(shí)踐[4]。

霍蘭德退休4年后，洛德講席的殊榮授予了馬里蘭大學(xué)的榮譽(yù)教授梅斯雷弗（Robert J.Mislevy）。梅斯雷弗是ETS“以證據(jù)為中心的測(cè)試框架”（Evidence-Centered Design,ECD）的主要設(shè)計(jì)者和提出者②ECD起初是ETS于1997年設(shè)立的一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，由梅斯雷弗（Robert J.Mislevy）、斯坦伯格（Linda S.Steinberg）以及阿蒙德（Russell G.Almond）3人負(fù)責(zé)。該項(xiàng)目最直接的理論基礎(chǔ)來(lái)自梅斯雷弗本人。，該測(cè)試框架的最大貢獻(xiàn)在于實(shí)現(xiàn)了用完整而清晰的證據(jù)推理取代長(zhǎng)期“統(tǒng)治”命題環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué)（hunch）[5]。梅斯雷弗早年間曾在洛德研究團(tuán)隊(duì)工作，參與過(guò)美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展測(cè)評(píng)項(xiàng)目（National Assessment of Educational Progress，NAEP），認(rèn)知科學(xué)與心理測(cè)量學(xué)對(duì)其影響巨大。梅斯雷弗一直致力于將認(rèn)知心理學(xué)、測(cè)試設(shè)計(jì)原理、統(tǒng)計(jì)方法、證據(jù)推理以及軟件開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)開(kāi)展研究，以應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展對(duì)新測(cè)試環(huán)境提出的挑戰(zhàn)。目前，ECD已成為美國(guó)教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域主要的應(yīng)用模型之一，也是指導(dǎo)ETS開(kāi)發(fā)和實(shí)施具體考試評(píng)價(jià)產(chǎn)品的平臺(tái)[6]。

2 ETS專(zhuān)家講席制度的發(fā)展

2.1 關(guān)注公平性與有效性的講席設(shè)置

公平性與有效性是衡量一項(xiàng)考試設(shè)計(jì)水平的2個(gè)重要方面，二者相輔相成。考試是一門(mén)關(guān)于公平與公正的學(xué)問(wèn)，好比法官斷案，須以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。作為西方法律文化符號(hào)之一的正義女神，之所以要被“蒙眼，因?yàn)樗痉兛坷碇牵豢空`人的感官印象”[7]。考試，尤其是一些高利害的教育考試，決定著考生的前程，考試本身的公平與否，關(guān)乎切身利益。效度，是一項(xiàng)考試究竟能否以及能夠在多大程度上測(cè)量出人們想要測(cè)出的東西，如同在法庭上講事實(shí)、擺道理，當(dāng)事人到法院，討的是一個(gè)“說(shuō)法”，法官只能依據(jù)確鑿的證據(jù)和完整的因果證據(jù)鏈，明理斷案，讓當(dāng)事人感受到司法的公正。對(duì)于考生而言，成績(jī)單好比是“判決書(shū)”，只有有效地反映“當(dāng)事人”的心理狀態(tài)，才能體現(xiàn)出考試的公平。因此，公平性與有效性是考試的基本屬性，缺一不可，這也正是ETS繼洛德講席之后設(shè)立戈登講席和梅西克講席的原因。

ETS于2003年設(shè)立了第2個(gè)講席——戈登講席（Edmund W.Gordon Chair），以著名非洲裔心理學(xué)家戈登（Edmund W.Gordon）的名字命名。戈登本人被譽(yù)為“本時(shí)代心理學(xué)界的領(lǐng)軍人物”“最杰出的黑人心理學(xué)家”[8]，他是美國(guó)啟智計(jì)劃（Head Start）的創(chuàng)始人與設(shè)計(jì)者，是1965年美國(guó)初中級(jí)教育法案（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）的起草者，他為推動(dòng)美國(guó)的教育平權(quán)作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。ETS設(shè)立戈登講席是為了改善教育質(zhì)量與教育公平。首位擔(dān)任戈登講席的專(zhuān)家是ETS政策評(píng)估與研究中心（Policy Evaluation&Research Center）的高級(jí)副主席、兒童早期教育研究中心的負(fù)責(zé)人奈特斯（Michael T.Nettles），他是著名的教育政策研究專(zhuān)家，關(guān)注教育評(píng)價(jià)、學(xué)生表現(xiàn)與成就、教育公平等政策方面的研究。他本人曾親歷美國(guó)種族問(wèn)題的變遷，著名的蓋爾案（Geier v.University of Tennessee）①一位名為蓋爾（Rita Sanders Geier）的非洲裔教師，因不滿(mǎn)田納西大學(xué)在聯(lián)邦政府宣布廢除種族隔離之后，仍在納什維爾市中心建立隔離校區(qū)，將學(xué)校告上法庭，要求法院終止這種二元教育體制。歷史上，田納西大學(xué)是美國(guó)唯一一所由州政府資助的黑人大學(xué)，其本部幾乎全部是非洲裔學(xué)生，建立隔離校區(qū)其實(shí)是給白人學(xué)生劃出一片“特區(qū)”。蓋爾案直到2001年才以雙方簽署同意判決書(shū)的形式宣告結(jié)束，州政府付出了7 700萬(wàn)撥款的代價(jià)，用來(lái)提升田納西州高等教育學(xué)生與教員的多元化。就發(fā)生在奈特斯本科時(shí)就讀的田納西大學(xué)。他擅長(zhǎng)通過(guò)長(zhǎng)期的證據(jù)收集形成關(guān)于教育公平與質(zhì)量的研究報(bào)告。奈特斯目前最為關(guān)注的是，如何通過(guò)科學(xué)研究推動(dòng)教育公平，減少針對(duì)少數(shù)族群的不利因素，彌合因地位和種族處于弱勢(shì)的兒童群體的成就差異。

2008年，為紀(jì)念梅西克（Samuel J.Messick）這位在ETS工作30余年的教育心理學(xué)家，ETS設(shè)立了以其名字命名的第3個(gè)講席——梅西克講席（Samuel J.Messick Chair）。梅西克1993年獲桑代克獎(jiǎng)，是測(cè)試效度領(lǐng)域的世界級(jí)權(quán)威，他在效度“三分說(shuō)”理論的基礎(chǔ)上，提出效度整體觀，深刻地影響了當(dāng)今教育測(cè)量界對(duì)效度的認(rèn)識(shí)，以其名字命名講席，體現(xiàn)了ETS對(duì)考試效度問(wèn)題的高度關(guān)注。凱恩（Michael T.Kane）是首位梅西克講席專(zhuān)家，他同時(shí)也是梅西克思想衣缽的傳承者。第四版《教育測(cè)量》（Educational Measurement）中理論與原則部分的開(kāi)篇作者正是凱恩，他以“效度驗(yàn)證”（validation）為標(biāo)題，闡釋效度理論，而第三版《教育測(cè)量》撰寫(xiě)此部分的專(zhuān)家就是梅西克，只是當(dāng)時(shí)還是以“效度”（validity）為標(biāo)題。“效度驗(yàn)證”是對(duì)“效度”理論的發(fā)展和完善，凸顯了2位學(xué)術(shù)權(quán)威在效度理論方面的傳承關(guān)系。梅西克把效度問(wèn)題落腳到“評(píng)價(jià)”（evaluation），凱恩則強(qiáng)調(diào)證據(jù)收集的過(guò)程，提出以論證為基礎(chǔ)的效度驗(yàn)證路徑（The Argument-based Approach to Validation），并對(duì)效度驗(yàn)證所包含的2種論證——解釋性論證（interpretative argument）和效度論證（validity argument）作了區(qū)分，指出效度驗(yàn)證不是一個(gè)封閉體系，而是不斷收集多種證據(jù)，在結(jié)論與證據(jù)之間來(lái)回審視的過(guò)程。

2.2 關(guān)注將認(rèn)知心理學(xué)應(yīng)用于教育考試評(píng)價(jià)的講席設(shè)置

2010年，ETS以已故測(cè)量學(xué)家弗雷德里克森（Norman O.Frederiksen）的名字命名了第4個(gè)講席——弗雷德里克森講席（Norman O.Frederiksen Chair）。弗雷德里克森是建構(gòu)性題型（構(gòu)答反應(yīng)）的積極倡導(dǎo)者，同時(shí)也是選擇題（multiple choice）的堅(jiān)決反對(duì)者，他認(rèn)為選擇性題型對(duì)于課堂教學(xué)產(chǎn)生的反撥效應(yīng)是負(fù)面的，并試圖將認(rèn)知心理學(xué)應(yīng)用于測(cè)試當(dāng)中，設(shè)計(jì)能夠?qū)€(gè)體以及學(xué)校產(chǎn)生積極影響的評(píng)價(jià)方式。在ETS工作的40多年里，弗雷德里克森始終在找尋測(cè)量知識(shí)與技能的替代性方案，倡導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)考試的革新。

貝內(nèi)特（Randy E.Bennett）是首位ETS弗雷德里克森講席專(zhuān)家，他本人目前擔(dān)任國(guó)際教育評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（IAEA）的主席，也是美國(guó)國(guó)家教育測(cè)量協(xié)會(huì)（NCME）的主席。貝內(nèi)特早年曾有一段在社區(qū)學(xué)校教授英語(yǔ)的經(jīng)歷，他在結(jié)束短暫職教之后，進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院攻讀碩士，研究閱讀與學(xué)習(xí)障礙問(wèn)題，隨后繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，關(guān)注教育測(cè)量和特殊教育。早年的經(jīng)歷使貝內(nèi)特成為了一名有著豐富基層教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育測(cè)量學(xué)家，他參與研發(fā)了ETS首個(gè)基于計(jì)算機(jī)的測(cè)試（CBT）——1986版的以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的分班測(cè)驗(yàn)，這在當(dāng)時(shí)是將計(jì)算機(jī)技術(shù)用于測(cè)試的革命性成果。隨后，貝內(nèi)特將關(guān)注點(diǎn)持續(xù)放在科技、認(rèn)知心理學(xué)與測(cè)試相結(jié)合的領(lǐng)域，并于2007年啟動(dòng)了CBAL計(jì)劃（the Cognitively Based Assessment of,for and as learning），該計(jì)劃關(guān)注基于理論的終結(jié)性與形成性評(píng)價(jià)，其主要目的是運(yùn)用30年來(lái)學(xué)習(xí)科學(xué)的研究成果設(shè)計(jì)測(cè)試，讓人們看到未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化考試是怎樣的。

2.3 關(guān)注考試評(píng)價(jià)回歸教育屬性的講席設(shè)置

在5個(gè)研究講席之中，新近設(shè)立的是2012年的泰勒講席（Ralph W.Tyler Chair）。泰勒（Ralph W.Tyler）被譽(yù)為“美國(guó)教育評(píng)價(jià)之父”（the father of educational evaluation and assessment），現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)（evaluation）這一概念就是泰勒于1929年提出的，以區(qū)別于傳統(tǒng)的測(cè)驗(yàn)（testing），他指出評(píng)價(jià)是一種過(guò)程，用來(lái)發(fā)現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)學(xué)了什么及所具有的價(jià)值[9]。1963年，泰勒又提出“評(píng)量”（assessment）①評(píng)量，為臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者譯法，大陸學(xué)者多采用“評(píng)價(jià)”，為與“評(píng)價(jià)”（evaluation）有所區(qū)分，筆者在此處采用“評(píng)量”。一詞，指一種特殊的評(píng)價(jià)，即對(duì)于不同年齡、不同背景兒童團(tuán)體的整個(gè)學(xué)習(xí)狀況的評(píng)價(jià)，以區(qū)別人們常用的測(cè)驗(yàn)（testing）和評(píng)價(jià)（evaluation）概念。泰勒曾是7位美國(guó)總統(tǒng)的教育顧問(wèn)，是美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展測(cè)評(píng)的創(chuàng)立者。

目前，泰勒講席授予了大規(guī)模測(cè)試的倡導(dǎo)者與實(shí)踐者基爾希（Irwin S.Kirsch）?；鶢栂Ｓ?984年起在ETS工作，曾在馬里蘭大學(xué)主修心理學(xué)，后又拿到了特拉華大學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)的博士學(xué)位。他一直致力于讀寫(xiě)能力（literacy）的研究，并因此進(jìn)入ETS。一開(kāi)始他負(fù)責(zé)調(diào)研如何將測(cè)試與教學(xué)相結(jié)合的項(xiàng)目，后來(lái)逐漸產(chǎn)生對(duì)于讀寫(xiě)能力測(cè)試的研究興趣，并開(kāi)始接觸一些國(guó)家級(jí)的大規(guī)模測(cè)試，他還與加拿大的專(zhuān)家合作，分析研究他本人開(kāi)發(fā)的針對(duì)讀寫(xiě)能力的測(cè)試方法是否適用于加拿大的雙語(yǔ)環(huán)境。2005年，基爾希與來(lái)自加拿大統(tǒng)計(jì)局（Statistics Canada）的代表，帶著建立一個(gè)全新的國(guó)際成人測(cè)試的想法，共赴世界經(jīng)合組織（OECD），并最終促成了國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目（The Program for the International Assessment of Adult Competencies，PIAAC）的誕生?；鶢栂Ｋ鶇⑴c的大規(guī)模測(cè)試研究，并非升學(xué)或是選拔意義上的，而是體現(xiàn)了測(cè)試的診斷功能和矯正功能，目的是促進(jìn)教學(xué)和協(xié)助教育水平的橫向比較，是在國(guó)際背景下追求測(cè)試的意義——促進(jìn)教育和學(xué)習(xí)，通過(guò)國(guó)際間協(xié)作設(shè)計(jì)出的大規(guī)模測(cè)試，回應(yīng)泰勒對(duì)于評(píng)價(jià)（evaluation）的認(rèn)識(shí)，基于這一點(diǎn)，由基爾希擔(dān)任泰勒講席專(zhuān)家，實(shí)至名歸。

表1歸納了上述5個(gè)講席的創(chuàng)設(shè)時(shí)間和講席專(zhuān)家。

3 ETS講席制度對(duì)于我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)的啟示

ETS的創(chuàng)始人昌西（Henry Chauncey）在機(jī)構(gòu)創(chuàng)建時(shí)，曾明確提出將科學(xué)研究放在事業(yè)發(fā)展的核心位置，允許和鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由，包容針對(duì)ETS考試的獨(dú)立見(jiàn)解和批評(píng)。他制定政策，要求在不影響考試安全的前提下，公開(kāi)發(fā)表所有圍繞ETS考試產(chǎn)品的研究結(jié)果[10]10。在ETS專(zhuān)家講席制度的發(fā)展中，交織著3條線，一是人，二理論，三是考試評(píng)價(jià)服務(wù)產(chǎn)品。人，指的是被授予講席的諸位業(yè)界權(quán)威。ETS吸引和挽留了大批世界一流的教育家、心理學(xué)家、測(cè)量學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家，這些專(zhuān)家和學(xué)者的存在確保了ETS考試產(chǎn)品始終保持著較高的理論性、科學(xué)性和創(chuàng)新性。現(xiàn)任ETS研發(fā)部高級(jí)副總裁勞倫斯（Ida Lawrence）坦言：“創(chuàng)設(shè)這些講席，為的是吸引更多的學(xué)術(shù)大師，為的是留住那些優(yōu)秀的研究者?！薄笆沁@些講席專(zhuān)家，讓我們始終保持與未來(lái)同步，他們是ETS最寶貴的財(cái)富。”[11]由于這些供職于ETS的業(yè)界權(quán)威同樣也是教育測(cè)量領(lǐng)域重大理論的提出者和發(fā)展者，他們可以直接將新理論應(yīng)用于教育考試評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，ETS的實(shí)踐又進(jìn)一步深化了他們對(duì)于理論的理解，使得ETS成為一個(gè)能夠讓理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的場(chǎng)域。教育考試評(píng)價(jià)產(chǎn)品是ETS提供的公共服務(wù)，而這些產(chǎn)品背后是多年的研究開(kāi)發(fā)。5個(gè)講席的每位專(zhuān)家都與目前ETS的考試評(píng)價(jià)服務(wù)有著直接關(guān)聯(lián)，例如，洛德講席的統(tǒng)計(jì)測(cè)量思想是ETS考試評(píng)價(jià)產(chǎn)品的重要分析工具，梅西克講席則通過(guò)深化測(cè)試效度的理解，進(jìn)一步提升考試評(píng)價(jià)產(chǎn)品的品質(zhì)。由于這些世界級(jí)權(quán)威的存在，使得ETS能夠深度參與世界教育考試評(píng)價(jià)活動(dòng)，并在其中有著較大的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)脫胎于行政機(jī)關(guān)，盡管一直在完善專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，但其行政色彩依舊存在，長(zhǎng)期以來(lái)的工作傳統(tǒng)使得我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)長(zhǎng)于管理和執(zhí)行，政治意識(shí)和安全意識(shí)較強(qiáng)，但在專(zhuān)業(yè)化方面的確還有很多提升的空間。因此，ETS的講席制度至少可以從以下3個(gè)方面給予我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展一些啟發(fā)。

表1 ETS設(shè)立的5個(gè)講席的創(chuàng)設(shè)時(shí)間和講席專(zhuān)家

3.1 重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)：形成由權(quán)威專(zhuān)家引領(lǐng)教育考試機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的機(jī)制

ETS研究講席的獲得者本身就是ETS事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者。ETS每個(gè)測(cè)試產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)與創(chuàng)新都離不開(kāi)權(quán)威專(zhuān)家的指引。這些曾經(jīng)的或是現(xiàn)任的講席專(zhuān)家不僅是測(cè)量理論的締造者、教育測(cè)量界的執(zhí)牛耳者，而且是教育考試一線的實(shí)踐者，左右著世界教育測(cè)量學(xué)的走向。目前，國(guó)內(nèi)的教育考試機(jī)構(gòu)雖已初步實(shí)現(xiàn)在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人員專(zhuān)業(yè)化，但供職于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的業(yè)界權(quán)威鳳毛麟角，更談不上引領(lǐng)世界教育測(cè)量的理論與實(shí)務(wù)。伴隨我國(guó)教育學(xué)與心理學(xué)領(lǐng)域研究水平的提高，國(guó)內(nèi)不少高等院校都開(kāi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的教育測(cè)量課程，教育測(cè)量學(xué)方面的專(zhuān)家也有不少，每年能夠培養(yǎng)一定數(shù)量的教育測(cè)量專(zhuān)業(yè)研究生，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡可能地利用這些資源，引進(jìn)專(zhuān)家進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制，與此同時(shí)，還應(yīng)建立人才培養(yǎng)機(jī)制，例如與高校建立相關(guān)學(xué)科在讀學(xué)生的實(shí)習(xí)平臺(tái)，盡早培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

近年來(lái)，我國(guó)高等院校中教育測(cè)量的科研資源豐富、成果豐碩，但理論聯(lián)系實(shí)踐不足；教育考試機(jī)構(gòu)忙于日常工作，留給思考與研究的時(shí)間有限，造成了理論和實(shí)踐“兩張皮”的問(wèn)題。鑒于此，筆者建議：第一，國(guó)內(nèi)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快形成權(quán)威專(zhuān)家引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外業(yè)界權(quán)威建立聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)客座教授講席，在一些高利害考試的研發(fā)方面，積極聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)；第二，與世界著名教育考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的人員培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)溝通和學(xué)術(shù)交流；第三，與國(guó)內(nèi)有教育測(cè)量專(zhuān)業(yè)的高校建立長(zhǎng)期實(shí)習(xí)合作機(jī)制，搭建教育人才培養(yǎng)平臺(tái)。

樹(shù)立由權(quán)威專(zhuān)家引領(lǐng)教育考試機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的觀念，其本質(zhì)是與以行政思路管理教育考試機(jī)構(gòu)相區(qū)別，后者在頂層設(shè)計(jì)和追求實(shí)效方面的確有優(yōu)勢(shì)，但要實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化教育考試機(jī)構(gòu)離不開(kāi)權(quán)威專(zhuān)家的引領(lǐng)。

3.2 重視理論創(chuàng)新：確立由理論驅(qū)動(dòng)教育考試機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的理念

教育考試評(píng)價(jià)領(lǐng)域的每一次重大理論創(chuàng)新，都在不斷提升人們對(duì)于教育考試評(píng)價(jià)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。19世紀(jì)末至20世紀(jì)中葉，心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論融合使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用成為教育測(cè)量主要的研究范式。20世紀(jì)初，圍繞相關(guān)和回歸分析技術(shù)的第一代測(cè)量理論——經(jīng)典測(cè)量理論迅速發(fā)展起來(lái)，教育測(cè)量逐漸演變?yōu)閹в袧庵財(cái)?shù)理統(tǒng)計(jì)色彩的應(yīng)用學(xué)科[12]。20世紀(jì)后半葉，項(xiàng)目反應(yīng)理論和概化理論的提出，擴(kuò)充了教育測(cè)量理論，并直接服務(wù)于教育測(cè)量形式的變化，即利用計(jì)算機(jī)技術(shù)讓計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試成為可能。在認(rèn)識(shí)論層面，評(píng)價(jià)理論的提出也大大擴(kuò)展了人們對(duì)于教育測(cè)量的理解。20世紀(jì)70年代，教育評(píng)價(jià)理論進(jìn)入“第四代評(píng)價(jià)”，著重強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的民主協(xié)商和主體參與性，對(duì)評(píng)價(jià)存在的“排斥價(jià)值的多元性”“過(guò)分推崇科學(xué)范式”“官僚主義傾向嚴(yán)重”作出修正，認(rèn)為評(píng)價(jià)應(yīng)該為促進(jìn)被評(píng)價(jià)者的發(fā)展服務(wù)[13]。當(dāng)前，認(rèn)知心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)與教育測(cè)量的結(jié)合也在加深，考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)始避免向分?jǐn)?shù)的使用者僅僅提供一個(gè)“總分”，而是提供描述性的成績(jī)報(bào)告，并為此開(kāi)展認(rèn)知診斷方面的研究[14]。

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的教育測(cè)量手段和方式都提出了新的挑戰(zhàn)，教育考試評(píng)價(jià)領(lǐng)域充滿(mǎn)著不確定性，既有理論如何升級(jí)換代是擺在所有教育考試機(jī)構(gòu)面前的難題。客觀地講，教育考試評(píng)價(jià)此前的幾次重要理論飛躍，我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)的參與度并不高，這與當(dāng)時(shí)我國(guó)教育整體水平落后的實(shí)際情況有一定關(guān)系；然而，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，或?yàn)槲覈?guó)的教育考試機(jī)構(gòu)提供后發(fā)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用將幫助教育考試從單一考試向多元評(píng)價(jià)躍升。有關(guān)專(zhuān)家指出，未來(lái)的招生評(píng)價(jià)將不再是基于某一時(shí)間橫斷面的信息，借助于大數(shù)據(jù)和云資源，招生機(jī)構(gòu)可以收集到考生各方面的資料，從而獲得申請(qǐng)者全方位的、立體的信息，這些信息無(wú)疑將成為決策更可靠的依據(jù)[15]。過(guò)去10年，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化，大有引領(lǐng)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之勢(shì)，其背后是高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及對(duì)大數(shù)據(jù)處理的強(qiáng)大能力。這些客觀條件將成為我國(guó)各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)考試數(shù)據(jù)分析利用這一短板，加快大數(shù)據(jù)和教育考試深度融合，搶占未來(lái)考試與評(píng)價(jià)事業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的強(qiáng)大助力。當(dāng)然，要抓住機(jī)遇，理論必須先行，教育考試機(jī)構(gòu)需要盡快形成由理論驅(qū)動(dòng)教育考試服務(wù)水平升級(jí)的理念。

3.3 重視價(jià)值引領(lǐng)：樹(shù)立通過(guò)考試評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)教育目的的觀念

1937年，在ETS即將創(chuàng)立之時(shí)，測(cè)試界權(quán)威專(zhuān)家布雷漢姆（Carl Campbell Brigham）表示出強(qiáng)烈反對(duì)，一度令ETS的創(chuàng)立中斷。身為美國(guó)“高考”——學(xué)術(shù)潛能考試（Scholastic Aptitude Test，SAT）之父的布雷漢姆認(rèn)為：“設(shè)立一個(gè)強(qiáng)大的（考試）機(jī)構(gòu)……將嚴(yán)重扼制科研，挫傷創(chuàng)新積極性，會(huì)把現(xiàn)有的測(cè)試方法，甚至現(xiàn)有的測(cè)試形式，想當(dāng)然地作為正確的做法加以貫徹……如果老師都要求自己的學(xué)生圍著這些新出現(xiàn)的考試打轉(zhuǎn)，如果教學(xué)遭到相關(guān)繁文縟節(jié)的綁架，教育無(wú)疑會(huì)受到考試的嚴(yán)重干擾?！盵16]他進(jìn)一步指出，任何一所機(jī)構(gòu)的建立，只要其擁有實(shí)施考試的權(quán)力，都將不可避免地把注意力放在市場(chǎng)推廣，而非客觀公正地研究考試的有效性，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)教育的進(jìn)步。布雷漢姆在《錯(cuò)誤研究》（A Study of Error）一書(shū)中指出，學(xué)生在解答試題時(shí)所犯的錯(cuò)誤將為改善教學(xué)提供依據(jù)和基礎(chǔ)[10]9，而他提倡建立的，正是如今被大家所熟知的形成性評(píng)價(jià)（formative assessment）。時(shí)隔70多年，這段教育考試史上的小插曲依舊耐人尋味。布雷漢姆的發(fā)難極具針對(duì)性，而且直指教育考試機(jī)構(gòu)的核心問(wèn)題——機(jī)構(gòu)的合法性、科學(xué)研究的動(dòng)力、創(chuàng)新的價(jià)值、測(cè)試方式方法的選擇以及教育考試機(jī)構(gòu)存在的依據(jù)。他提出了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)——“考試的使命在于促進(jìn)教育的進(jìn)步”。他早已發(fā)覺(jué)教育考試機(jī)構(gòu)存在的意義，不是充當(dāng)職業(yè)的分配器和幫助人們追逐“遠(yuǎn)大前程”的捷徑，而是服務(wù)教育本身，成為教育的一部分。在西方民主教育的觀念中，教育的目的是使人成為更好的自己，解放和實(shí)現(xiàn)自我。ETS創(chuàng)立之初所設(shè)計(jì)的著名測(cè)試，如SAT、GRE、LSAT等，的確順應(yīng)了那個(gè)時(shí)代的要求，完成了打破當(dāng)時(shí)美國(guó)階層固化的任務(wù)。之后，ETS也在不斷探索如何能夠更好地服務(wù)教育，并逐步實(shí)現(xiàn)從服務(wù)高校選拔精英到服務(wù)申請(qǐng)者和招生者的第三方考試評(píng)價(jià)平臺(tái)，再到關(guān)注學(xué)習(xí)診斷，改善教學(xué)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)方式提供者。ETS不斷地使自己的考試評(píng)價(jià)更加接近教育本身。

我國(guó)的教育考試機(jī)構(gòu)要為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代考試招生制度服務(wù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出：“堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@其中就蘊(yùn)含著我國(guó)考試招生制度應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值內(nèi)容：“育人”是根本，立德樹(shù)人是核心任務(wù)。與西方國(guó)家有所不同的是，我們需要解決好“為誰(shuí)培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題，需要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到考試評(píng)價(jià)工作當(dāng)中。過(guò)去，在世界教育考試評(píng)價(jià)的舞臺(tái)上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所確立的價(jià)值觀長(zhǎng)期占據(jù)主要地位，也左右著教育測(cè)量理論和實(shí)踐的走向。未來(lái)，伴隨我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、教育強(qiáng)國(guó)地位的確立，我國(guó)教育考試評(píng)價(jià)能否實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的價(jià)值引領(lǐng)，也將成為我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)在內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)。